物業(yè)服務(wù)涉及面廣、民生性強，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)利益。“八五”普法以來(lái)，廣東省住房和城鄉建設廳深入貫徹習近平法治思想，圍繞法治建設“一規劃兩綱要”重要部署，以“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制為抓手，把物業(yè)服務(wù)作為重點(diǎn)普法內容，全力打造“粵建越美”普法品牌，已建立涉及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區及行業(yè)協(xié)會(huì )的272個(gè)“八五”普法陣地，形成了上下聯(lián)動(dòng)、共建共治的良好局面，為構建法治社會(huì )、和諧社區提供了有力保障。
強化組織領(lǐng)導，突出物業(yè)服務(wù)普法，實(shí)現精準普法
廣東省住建廳始終堅持將黨的領(lǐng)導貫徹到住房城鄉建設系統普法的全過(guò)程，精準抓好物業(yè)服務(wù)行業(yè)從業(yè)者學(xué)法用法，做好普法工作。
一是加強組織領(lǐng)導，強調物業(yè)服務(wù)普法。成立廳法治政府建設委員會(huì )及普法工作領(lǐng)導小組，印發(fā)全省住建系統“八五”普法規劃，強調加強對物業(yè)服務(wù)等法律法規規章的學(xué)習宣傳，確保物業(yè)服務(wù)活動(dòng)在法治軌道上規范運行，促進(jìn)社區和諧穩定。此外，在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號轉發(fā)《<居民小區電動(dòng)自行車(chē)停放充電管理指南>印發(fā)實(shí)施》《深圳啟用多功能電動(dòng)自行車(chē)智慧換電公園上線(xiàn)惠民便民新服務(wù)》等宣傳材料，積極開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)停放充電消防安全宣傳。
二是抓好物業(yè)從業(yè)人員學(xué)法用法。組織各級住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)、街道大力開(kāi)展《中華人民共和國民法典》《廣東省實(shí)施<中華人民共和國消防法>辦法》等法律法規和政策的宣傳活動(dòng)，加大對物業(yè)管理行政執法人員、基層物業(yè)管理工作人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員及業(yè)主委員會(huì )成員法律法規和業(yè)務(wù)培訓教育力度。目前，廣東住房城鄉建設系統舉辦法治講座和普法培訓600場(chǎng)次、學(xué)法考試215場(chǎng)次，受眾人數達30萬(wàn)人次，各地針對物業(yè)服務(wù)法律法規規章，開(kāi)展針對性普法活動(dòng)，普及800萬(wàn)余人次。深圳市住房和建設部門(mén)錄制《電動(dòng)自行車(chē)集中充電設施建設及運營(yíng)管理規范》培訓課程，將其作為2024年度各物業(yè)服務(wù)企業(yè)和項目負責人物業(yè)服務(wù)評價(jià)的必學(xué)課程。清遠市住房和城鄉建設局舉辦該市物業(yè)服務(wù)企業(yè)住宅室內裝飾裝修管理及物業(yè)承接查驗工作知識培訓班，圍繞相關(guān)法律法規規章關(guān)于物業(yè)承接查驗和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行住宅室內裝飾裝修管理職責的規定等重點(diǎn)內容開(kāi)展培訓，提高轄區物業(yè)服務(wù)企業(yè)及從業(yè)人員在室內裝飾裝修管理服務(wù)和物業(yè)承接查驗方面的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作能力。
三是積極建設物業(yè)類(lèi)“八五”普法陣地。動(dòng)員各物業(yè)協(xié)會(huì )參與普法，目前全省已建成涉物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)小區、物業(yè)協(xié)會(huì )等類(lèi)型“八五”普法陣地272個(gè)。廣東省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )組織會(huì )員單位開(kāi)展各類(lèi)特色普法活動(dòng)，編印《物業(yè)管理安全生產(chǎn)和應急管理知識匯編》，組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與基層普法陣地創(chuàng )建活動(dòng)，107個(gè)單位入選廣東省住房城鄉建設系統“八五”普法基層陣地，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )橋梁紐帶作用，深耕基層普法。
強化依法行政，融合立法執法履職管理，做到實(shí)時(shí)普法
堅持將法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結合，在立法、執法、履職管理全過(guò)程實(shí)時(shí)普法。
一是在立法階段開(kāi)展實(shí)時(shí)普法。2021年以來(lái)，省、市兩級出臺或修正的物業(yè)類(lèi)地方性法規、規章、規范性文件共21件，在《條例》立法研究過(guò)程中，召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )、座談會(huì )60余次，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。貫徹落實(shí)省人大常委會(huì )于2023年11月23日修訂的《廣東省物業(yè)管理條例》，指導各地建立完善地方法規規章?！稏|莞市物業(yè)管理條例》自2024年6月1日起施行，建立健全村（社區）黨組織領(lǐng)導下的村（居）民委員會(huì )、業(yè)主、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)人協(xié)調運行機制，強化黨建在業(yè)主大會(huì )籌備工作、業(yè)主組織選舉產(chǎn)生和運行中的引領(lǐng)作用。廣州、深圳、佛山等市也于2024年修訂了物業(yè)管理領(lǐng)域的地方性法規，建立完善物業(yè)管理法規制度。
二是在履職管理時(shí)開(kāi)展實(shí)時(shí)普法。省住建廳依法公開(kāi)權責清單19項，126個(gè)實(shí)施清單，完善糾紛多元化解機制，通過(guò)良性互動(dòng)引導群眾理性解決矛盾糾紛。近年來(lái)，省住建廳持續組織開(kāi)展物業(yè)管理專(zhuān)項整治，其中，于2024年6月印發(fā)實(shí)施《2024年廣東省物業(yè)管理專(zhuān)項整治工作方案》，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按規定落實(shí)物業(yè)管理區域內電動(dòng)車(chē)停放、充電及消防安全措施等行為納入專(zhuān)項整治工作范疇，組織各地住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)嚴肅整治處理違法違規行為，保障群眾合法權益。
三是堅持問(wèn)題導向以案釋法。圍繞物業(yè)服務(wù)匯總全省住房城鄉建設系統行政應訴、行政復議、行政執法等典型案例，鼓勵地市開(kāi)展以案釋法，讓事件依法解決的過(guò)程成為普法的公開(kāi)課，實(shí)現“滴灌”式普法。
強化隊伍建設，創(chuàng )新普法形式，推動(dòng)特色普法
全省住房城鄉建設系統依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)從業(yè)人員、物業(yè)協(xié)會(huì )等，創(chuàng )新普法活動(dòng)形式，打造行業(yè)普法品牌。
一是創(chuàng )新突出物業(yè)普法形式。運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等五種媒介，全方位、多角度地推廣住建領(lǐng)域關(guān)乎民生的物業(yè)法律法規，與廣東電視臺拍攝物業(yè)糾紛相關(guān)調解微短劇，在微視頻、抖音等多個(gè)新媒體廣泛傳播，提升物業(yè)服務(wù)普法宣傳的覆蓋面和影響力。
二是開(kāi)展特色普法活動(dòng)。舉辦宣講人大賽、建設企業(yè)法治文化大賽、普法達人知識挑戰賽、普法大篷車(chē)送法下基層等全省性賽事和活動(dòng)，全省物業(yè)行業(yè)從業(yè)人員3000余人積極參與各類(lèi)普法活動(dòng)，線(xiàn)上線(xiàn)下“現身說(shuō)法”，相關(guān)頁(yè)面瀏覽量超200萬(wàn)人次。
三是推動(dòng)地市與物業(yè)協(xié)會(huì )攜手探索新路徑。東莞市通過(guò)開(kāi)展物業(yè)管理知識搶答賽、法治宣傳觀(guān)摩交流等具體化、形象化活動(dòng)，增強居民的法律意識和法治觀(guān)念。江門(mén)市臺山市聚焦“法律進(jìn)社區，普法服務(wù)零距離”活動(dòng)，廣泛深入社區設立住建普法宣傳點(diǎn)，聯(lián)合社區工作人員向居民宣傳物業(yè)、房地產(chǎn)等方面的法律法規、其他政策文件和答疑解惑，累計參加活動(dòng)群眾超過(guò)1000人次。湛江市結合物業(yè)管理特色，打造特色基層普法陣地，將盛和園物業(yè)小區基層普法陣地創(chuàng )建與基層黨建、紅色物業(yè)申報深度融合，打造普法工作新高地；將新奧城市花園、萬(wàn)豪世家物業(yè)小區普法陣地建設與基層黨建緊密結合，成立物業(yè)黨支部，并與社區黨支部派人交叉任職。
湛江市住房和城鄉建設局組織物業(yè)類(lèi)普法陣地開(kāi)展“家 門(mén)口普法”活動(dòng)
強化訴前解紛，結合試點(diǎn)工作，打造多元普法
物業(yè)服務(wù)糾紛案件多，涉眾面廣。據統計，物業(yè)服務(wù)糾紛作為住房城鄉建設領(lǐng)域民事糾紛四類(lèi)重點(diǎn)案件之一，占據住房城鄉建設領(lǐng)域民事糾紛的59%。省住建廳在開(kāi)展住房城鄉建設領(lǐng)域“總對總”在線(xiàn)訴調對接試點(diǎn)工作中，高度重視全力推進(jìn)物業(yè)服務(wù)糾紛調解工作，打造多元普法新模式。
一是突出物業(yè)糾紛化解。吸納廣東省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )作為廣東省住房城鄉建設領(lǐng)域民事糾紛調解事務(wù)聯(lián)合協(xié)調委員會(huì )成員單位，統籌全省四大領(lǐng)域調解案件分派。省住建廳聯(lián)合省高院、省司法廳開(kāi)展“南粵楓橋 和美城鄉”專(zhuān)題活動(dòng)，把物業(yè)服務(wù)調解作為重點(diǎn)宣講內容， 在全省范圍內組織百場(chǎng)政策宣講。
二是多部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)物業(yè)糾紛一體化解紛體系建設。省住建廳會(huì )同省法院、省委社會(huì )工作部、省司法廳籌備召開(kāi)物業(yè)服務(wù)多元解紛一體化工作聯(lián)席會(huì )議，并計劃聯(lián)簽《關(guān)于加強物業(yè)服務(wù)糾紛前端治理共建現代和諧社區推動(dòng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一體化工作框架協(xié)議》，深入推進(jìn)物業(yè)糾紛多元解紛一體化工作。
三是培育物業(yè)服務(wù)調解隊伍。指導各地市挖掘、培育物業(yè)行業(yè)調解組織和調解員，目前擇優(yōu)報送涉及物業(yè)服務(wù)的5家調解組織、77名調解員進(jìn)入最高人民法院的人民法院調解平臺。其中，廣東省物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì )積極發(fā)掘和培育物業(yè)管理調解員32名，成立“廣東省物協(xié)法律政策工作委員會(huì )”，完成“住宅物業(yè)投訴糾紛成因專(zhuān)項調查”，為物業(yè)服務(wù)普法人才隊伍建設奠定堅實(shí)基礎。經(jīng)過(guò)近一年的工作推進(jìn)，物業(yè)服務(wù)相關(guān)糾紛調解收獲顯著(zhù)成效。佛山市房地產(chǎn)行業(yè)糾紛和解工作站聚焦物業(yè)服務(wù)費糾紛調解，通過(guò)細致勸導提供專(zhuān)業(yè)法律建議、指引案件雙方改善溝通方式、邀請相關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )等召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議等方式，從個(gè)案總結類(lèi)案經(jīng)驗，在30天成功批量化解同一物業(yè)項目16宗物業(yè)服務(wù)糾紛，更好維護履約業(yè)主權益，保障物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
供稿單位：廣東省住房和城鄉建設廳