國家稅務(wù)總局
關(guān)于支持和服務(wù)長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展措施的通知
稅總函〔2019〕356號
國家稅務(wù)總局上海、江蘇、浙江、寧波、安徽?。ㄊ校┒悇?wù)局，局內各單位：
為深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)長(cháng)江三角洲（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(cháng)三角”）區域一體化發(fā)展的決策部署和《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》，按照稅收工作“融入一體化、服務(wù)一體化、推進(jìn)一體化”的要求，更大力度推進(jìn)征管一體化，更高水平推進(jìn)辦稅便利化，更好發(fā)揮稅收助力長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的作用，國家稅務(wù)總局決定推出以下征管服務(wù)措施：
一、便利企業(yè)跨省遷移業(yè)務(wù)辦理。長(cháng)三角區域納稅信用級別為A級、B級的企業(yè)，因住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)在區域內跨?。ㄊ校┻w移涉及變更主管稅務(wù)機關(guān)的，稅務(wù)機關(guān)可為符合相應條件的企業(yè)辦理跨?。ㄊ校┻w移手續，遷出地稅務(wù)機關(guān)即時(shí)將企業(yè)相關(guān)信息推送至遷入地稅務(wù)機關(guān)，遷入地稅務(wù)機關(guān)自動(dòng)辦理接入手續，企業(yè)原有納稅信用級別等資質(zhì)信息、增值稅期末留抵稅額等權益信息可予承繼。
二、便利跨省涉稅事項報驗業(yè)務(wù)辦理。長(cháng)三角區域納稅人在區域內跨?。ㄊ校┡R時(shí)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可在機構所在地完成跨區域涉稅事項報告后，登錄經(jīng)營(yíng)地電子稅務(wù)局進(jìn)行報驗、反饋，辦理納稅申報和繳款事宜。
三、便利跨省房產(chǎn)土地稅源管理業(yè)務(wù)辦理。長(cháng)三角區域納稅人在區域內發(fā)生跨?。ㄊ校┓慨a(chǎn)稅、城鎮土地使用稅納稅義務(wù)時(shí)，可登錄房產(chǎn)、土地所在地電子稅務(wù)局進(jìn)行稅源信息報告，辦理房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅申報和稅款繳納事宜。
四、制定長(cháng)三角區域“首違不罰”清單。對納稅人首次發(fā)生的情節輕微，能夠及時(shí)糾正，未造成危害后果的部分違法行為，依法免予處罰。實(shí)施“首違不罰”事項快速辦理，探索推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰網(wǎng)上辦理。
五、制定長(cháng)三角區域“最多跑一次”清單。借鑒先進(jìn)做法，結合區域實(shí)際，制定長(cháng)三角區域“最多跑一次”清單，對清單所列事項統一報送資料、辦理條件、辦理時(shí)限、辦理方式及流程，并對清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。
六、制定長(cháng)三角區域通辦清單。編制長(cháng)三角區域跨?。ㄊ校┺k理信息報告、涉稅信息查詢(xún)、稅收證明開(kāi)具等事項清單，對清單所列事項實(shí)行異地受理、內部流轉、屬地辦理、限時(shí)反饋，納稅人可就近申請辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
七、共用動(dòng)態(tài)信用積分。在統一納稅人信用賬戶(hù)、統一業(yè)務(wù)規則、統一評價(jià)標準的基礎上，在長(cháng)三角區域探索共用納稅人信用動(dòng)態(tài)監控評價(jià)信息，共用評價(jià)結果，并按評價(jià)結果實(shí)施相應的差異化管理和服務(wù)措施。對信用積分高的納稅人，可給予簡(jiǎn)化報送資料、縮短辦理時(shí)限、減少實(shí)地核查等激勵措施。
八、共認納稅信用評價(jià)結果。推進(jìn)納稅信用評價(jià)信息共享，實(shí)施納稅信用評價(jià)結果互認和跨?。ㄊ校┘{稅信用激勵。實(shí)行長(cháng)三角區域納稅信用評價(jià)信息跨?。ㄊ校┎樵?xún)，及時(shí)向納稅人推送信用評價(jià)信息。
九、共推風(fēng)險預警提醒。運用稅收大數據資源，建立長(cháng)三角區域統一的風(fēng)險監控指標、模型，完善風(fēng)險預警信息的跨?。ㄊ校┎樵?xún)與推送機制，對低風(fēng)險納稅人及時(shí)進(jìn)行提示提醒，提升區域內整體稅收遵從度，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。
十、推動(dòng)實(shí)現智慧辦稅。鼓勵和支持長(cháng)三角區域稅務(wù)機關(guān)探索運用5G、區塊鏈、人工智能等技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執法方式，提供智能化、個(gè)性化的線(xiàn)上線(xiàn)下納稅服務(wù)。推進(jìn)智能辦稅服務(wù)廳建設，實(shí)現智能引導、智能填單、智能審核等智能辦稅服務(wù)。
十一、推行統一納稅咨詢(xún)。共享12366知識庫地方知識內容，統一長(cháng)三角區域通用稅收政策咨詢(xún)答復口徑，組織長(cháng)三角區域12366人員定期交流，實(shí)現區域內咨詢(xún)聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)長(cháng)三角區域納稅咨詢(xún)服務(wù)整體提升。
十二、推進(jìn)大企業(yè)納稅服務(wù)。提升大企業(yè)復雜涉稅事項服務(wù)層級，依托大企業(yè)重組涉稅事項納稅服務(wù)工作機制，協(xié)調重組中的政策適用。依申請協(xié)調處理跨區域涉稅事項。開(kāi)展大企業(yè)涉稅風(fēng)險提示，提高大企業(yè)涉稅風(fēng)險自我防控能力。
十三、統一稅務(wù)行政處罰裁量權行使標準。優(yōu)化長(cháng)三角區域行政處罰裁量基準，對納稅申報、發(fā)票使用等環(huán)節的輕微違法行為，統一稅務(wù)處罰裁量基準。積極推進(jìn)集體審議、文書(shū)說(shuō)理、案例指導等制度，規范稅務(wù)行政處罰裁量權。
十四、擴大稅收優(yōu)惠備案改備查范圍。在已經(jīng)取消部分稅收優(yōu)惠事項備案的基礎上，長(cháng)三角區域稅務(wù)機關(guān)根據實(shí)際情況進(jìn)一步擴大稅收優(yōu)惠備案改為留存備查的事項范圍，讓納稅人享受稅收優(yōu)惠更便利。
十五、對標提升稅收營(yíng)商環(huán)境。以上海優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境舉措為基礎，形成長(cháng)三角區域稅收營(yíng)商環(huán)境升級版清單。對標國際一流營(yíng)商環(huán)境標準，試點(diǎn)關(guān)聯(lián)性稅種合并申報，推進(jìn)財務(wù)報表與納稅申報表的自動(dòng)轉換。
十六、聯(lián)合開(kāi)展稅收經(jīng)濟分析。建立長(cháng)三角區域稅收分析合作機制，共享分析團隊資源、共享稅收經(jīng)濟數據、共享稅收經(jīng)濟分析成果，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域稅收經(jīng)濟分析，服務(wù)支持長(cháng)三角經(jīng)濟社會(huì )一體化高質(zhì)量發(fā)展。
以上措施，由國家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局牽頭，江蘇、浙江、寧波、安徽?。ㄊ校┒悇?wù)局共同抓好落實(shí)。
國家稅務(wù)總局
2019年11月27日