社會(huì )保險領(lǐng)域嚴重失信“黑名單”管理暫行辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一條 為推進(jìn)社會(huì )保險領(lǐng)域信用體系建設，切實(shí)維護用人單位和參保人員合法權益，保障社會(huì )保險基金安全運行，根據《社會(huì )保險法》（中華人民共和國主席令35號）、《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》(國發(fā)〔2014〕21號)、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）、《關(guān)于對社會(huì )保險領(lǐng)域嚴重失信企事業(yè)單位及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備忘錄》）等有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)“黑名單”是指違反社會(huì )保險相關(guān)法律、法規和規章的用人單位、社會(huì )保險服務(wù)機構及其有關(guān)人員、各類(lèi)參保及待遇領(lǐng)取人員嚴重失信記錄信息。
第三條人力資源社會(huì )保障部負責指導監督全國社會(huì )保險領(lǐng)域嚴重失信“黑名單”管理工作 。
社會(huì )保險經(jīng)辦機構建立用人單位、社會(huì )保險服務(wù)機構及其有關(guān)人員、各類(lèi)參保及待遇領(lǐng)取人員社會(huì )保險信用記錄，負責社會(huì )保險領(lǐng)域嚴重失信“黑名單”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社?！昂诿麊巍保┕?、列入和移出信息上報等管理工作。
第四條 社保“黑名單”實(shí)行“誰(shuí)列入、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”，遵循依法依規、公平公正、客觀(guān)真實(shí)、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第五條 有下列情形之一的單位或個(gè)人，縣級及以上社會(huì )保險經(jīng)辦機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦機構）應將其列入社?！昂诿麊巍保?/span>
（一）用人單位未按相關(guān)規定參加社會(huì )保險且拒不整改的；
（二）以欺詐、偽造證明材料或者其他手段參加、申報社會(huì )保險和騙取社會(huì )保險待遇或社會(huì )保險基金支出的；
（三）非法獲取、出售或變相交易社會(huì )保險個(gè)人權益數據的；
（四）社會(huì )保險服務(wù)機構違反服務(wù)協(xié)議或相關(guān)規定且拒不整改的；
（五）負有償還義務(wù)的用人單位及其法人代表或第三人，拒不償還社會(huì )保險基金已先行支付工傷保險待遇的；
（六）法律、行政法規規定的其他情形。
人力資源社會(huì )保險行政部門(mén)應將相關(guān)失信信息及時(shí)交由本級社會(huì )保險經(jīng)辦機構進(jìn)行名單公示和數據上報等操作。
第六條 經(jīng)辦機構在開(kāi)具“第五條”相關(guān)文書(shū)時(shí)，應告知失信主體被列入社?！昂诿麊巍憋L(fēng)險提示內容，并于5個(gè)工作日內將符合適用情形的失信主體列入社?！昂诿麊巍?，同時(shí)記錄和生成以下信息：?jiǎn)挝幻Q(chēng)及其法定代表人、其他責任人姓名、統一社會(huì )信用代碼、列入事由、列入時(shí)間、整改要求、整改期限、經(jīng)辦機構名稱(chēng)、聯(lián)系方式等。
第七條 經(jīng)辦機構負責在本級人力資源社會(huì )保障部門(mén)網(wǎng)站對社保“黑名單”信息進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期結束后5個(gè)工作日內，將社?！昂诿麊巍毙畔⑸蠄笾寥肆Y源社會(huì )保障部社會(huì )保險事業(yè)管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社保中心）。社保中心負責匯總和比對同一失信主體跨地區、跨期別、跨險種的社?！昂诿麊巍毙畔?，并將相關(guān)數據通過(guò)人力資源社會(huì )保障信用管理系統上傳至全國信用信息共享平臺。
第八條 各級社會(huì )保險經(jīng)辦機構應當按照有關(guān)規定，將社?！昂诿麊巍毙畔⒓{入當地和全國信用信息共享平臺，由相關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內依據《備忘錄》規定，在政府采購、交通出行、招投標、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。
第九條 社保“黑名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，納入聯(lián)合懲戒期限一般不超過(guò)5年。法律法規另有規定的，從其規定。
相關(guān)失信主體首次被列入社保“黑名單”的，期限為1年；相關(guān)失信主體未改正失信行為或者列入期間再次發(fā)生第五條規定情形的，期滿(mǎn)不予移出并自動(dòng)續期2年；已移出社?！昂诿麊巍钡氖胖黧w再次發(fā)生第五條規定情形的，列入社?！昂诿麊巍逼谙逓?年。
第十條 建立失信行為限期整改制度。因發(fā)生第五條（一）、（四）和（五）項規定情形被納入社?！昂诿麊巍钡氖胖黧w，經(jīng)辦機構可結合實(shí)際情況以適當方式督促失信主體在3個(gè)月內整改。整改到位后，失信主體可提請經(jīng)辦機構確認，經(jīng)辦機構應在確認后5個(gè)工作日內將其移出社?！昂诿麊巍?；整改不到位的，經(jīng)辦機構應啟動(dòng)警示性約談程序。
第十一條 經(jīng)辦機構應對在規定期限內整改不到位的失信主體主要負責人進(jìn)行一次警示性約談。約談?dòng)涗洠òň芙^約談或不配合約談等情形）記入失信主體信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。
第十二條 社會(huì )保險經(jīng)辦機構建立信用承諾制度，鼓勵和引導失信主體按照規定格式作出書(shū)面信用承諾。內容包括：依法誠信經(jīng)營(yíng)的具體要求、自愿接受社會(huì )監督、違背承諾自愿接受聯(lián)合懲戒等。信用承諾書(shū)通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)，記入相關(guān)主體信用記錄，并作為信用修復的重要條件。
第十三條 因發(fā)生第五條（一）、（四）和（五）項規定情形被納入社?！昂诿麊巍钡氖胖黧w，在聯(lián)合懲戒有效期限內，可通過(guò)主動(dòng)履行義務(wù)、提供公開(kāi)書(shū)面信用承諾、出具第三方信用報告以及相關(guān)證據材料，向經(jīng)辦機構申請發(fā)起信用修復程序，減少失信損失，消除不利影響。經(jīng)辦機構核實(shí)無(wú)誤后應在20個(gè)工作日后將其移出社?！昂诿麊巍?。
第十四條 在公示期內被列入社?！昂诿麊巍钡氖胖黧w有異議的，可以向經(jīng)辦機構提出書(shū)面申訴并提交證明材料。經(jīng)辦機構應當在5個(gè)工作日內決定是否受理。不予受理的，應將不予受理的理由書(shū)面告知申訴人；予以受理的，應當在20個(gè)工作日內核實(shí)，并將核實(shí)結果書(shū)面告知申訴人。通過(guò)核實(shí)發(fā)現列入社?！昂诿麊巍庇姓`的，經(jīng)辦機構應當在5個(gè)工作日內將其移出社?！昂诿麊巍?。
第十五條 列入社?！昂诿麊巍钡氖胖黧w改正失信行為且在列入期間未再發(fā)生第五條規定情形的，由經(jīng)辦機構于期滿(mǎn)后5個(gè)工作日內將其移出社?！昂诿麊巍?。
第十六條 經(jīng)辦機構決定將失信主體移出社?！昂诿麊巍钡?，應當通過(guò)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統及所在地區的政府網(wǎng)站等予以公示，公示期為5個(gè)工作日。
第十七條 經(jīng)辦機構工作人員在實(shí)施社?！昂诿麊巍惫芾磉^(guò)程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。
第十八條 各省級社會(huì )保險經(jīng)辦機構可根據本辦法制定實(shí)施細則。
第十九條 本辦法自2018年x月x日起施行。