“蓋明者遠見(jiàn)于未萌，而知者避危于無(wú)形，禍固多藏于隱微而發(fā)于人之所忽者也。”
——司馬相如·《上書(shū)諫獵》
此言雖小，可以喻大。自2019年12月開(kāi)始，一種肉眼看不見(jiàn)的敵人——新型冠狀病毒，向中華大地上的人們發(fā)起了攻擊。毫無(wú)疑問(wèn)，抗擊新型肺炎疫情，既是一場(chǎng)疫情防控的“全民戰爭”，也是對我國各地治理體系和治理能力的一場(chǎng)突如其來(lái)的“大考”。
保利物業(yè)人堅守城鎮防疫第一線(xiàn)，為基層百姓筑起安全紅墻。
那么在這場(chǎng)“大考”中，浙江是如何“答卷”？在社會(huì )治理方面做了哪些創(chuàng )新？我們從中又能學(xué)習怎樣的借鑒之策呢？
自疫情爆發(fā)之際，全國各地均紛紛投入防疫作戰的防備狀態(tài)之中，各地政府先后出臺相應防疫措施，但疫情爆發(fā)時(shí)期恰好處于春運高峰，全國人口大面積流動(dòng)，讓各地的防疫工作增添了不小的難度。
合肥地鐵客車(chē)車(chē)廂，保利物業(yè)人在全力保障司乘環(huán)境衛生。
疫情防控中基層治理凸顯的問(wèn)題
01應急預案操作性不強導致治理效果不達預期
從本次疫情防控初期來(lái)看，多數地區現有的突發(fā)公共衛生事件應急預案存在過(guò)于宏觀(guān)、科學(xué)性不夠、細節規范性不足、操作流程性不強等問(wèn)題，同時(shí)產(chǎn)生了“一刀切”防控、過(guò)度防控等現象。也面臨著(zhù)下沉人員對防疫區域的基本情況缺乏了解，導致地方政府的防疫措施執行不到位等問(wèn)題。
02防控任務(wù)重與服務(wù)工作不足的雙重壓力
隨著(zhù)疫情升級，地方政府不斷調高防控要求，并同步嚴抓基層落實(shí)，導致基層工作人員要應對十幾個(gè)部門(mén)工作任務(wù)，加劇了基層防控人手不足的困境。隨著(zhù)管控升級，居民的服務(wù)訴求也不斷增加，幾乎涵蓋了從日常生活到心理服務(wù)的方方面面，政府難以滿(mǎn)足其他居民爆發(fā)式的分類(lèi)服務(wù)需求。
03人防與技防聯(lián)動(dòng)不足的短板效應凸顯
目前，基層防控主要以人力防控為主，現有的技術(shù)手段在基層治理體系中的嵌入程度不高，人防和技防未形成有效的聯(lián)動(dòng)機制。此次疫情也暴露出多地政府社會(huì )治理信息化不足的問(wèn)題。
疫情期間，農貿市場(chǎng)項目是保利公共服務(wù)重點(diǎn)關(guān)注的防疫關(guān)鍵之一。
社會(huì )治理優(yōu)勢轉化為防疫復產(chǎn)成果
浙江在“抗疫”中采取了一些具有本省特點(diǎn)的舉措，折射出公共治理體系現代化建設的一些思路，可以概括為“謀”、“略”、“行”三個(gè)方面。
01“謀”，即前瞻性思維，做到謀在事前
自1月23日，浙江用近兩個(gè)月的時(shí)間，雷厲風(fēng)行，抗擊疫情；根據疫情回落之后的實(shí)際情況，提出“兩手都要硬，兩戰都要贏(yíng)”，迅速復工復產(chǎn)……在這場(chǎng)阻擊戰、總體戰中頻頻搶占先機，充分的體現了浙江省政府的前瞻性思維。
能夠支撐起浙江這些快速決策的是大數據+網(wǎng)格化管控的應用，長(cháng)期以來(lái)，浙江在治理體系建設中一直強調網(wǎng)格化的治理模式和數字化的基礎設施建設。
疫情不除，物業(yè)人不退。
浙江是全國較早建設市民服務(wù)中心的省份；是率先發(fā)起讓群眾辦事“最多跑一次”的改革，并堅持落地回訪(fǎng)和數據公開(kāi)的省份；也是率先建設市民掌上辦事系統“浙里辦”，大力推行一體化“數字政府”的省份。
正是這種敢為人先的創(chuàng )新治理模式，和為群眾著(zhù)想的思維方式，為浙江的疫情防控提供了可靠的底層支撐架構，為政府在應急決策中謀得先機。
無(wú)論是上海羅店的高速公路，還是遼寧孤山的城鎮街頭，保利物業(yè)都積極協(xié)助政府做好一線(xiàn)排查。
02“略”，即戰略性思維，做到治理有序
第一是短期以防控疫情為首要任務(wù)。
全省樹(shù)立“一盤(pán)棋”理念，推出“十個(gè)最”的防控舉措。加強重點(diǎn)物資清單管理，及時(shí)回應民眾急需，加大對重點(diǎn)人群的關(guān)注力度，盡可能做到法理情的統一，不要存在單項頂格思維。
第二是防疫階段及時(shí)“糾偏”非常重要。
2月9日，浙江再次發(fā)布只有五句話(huà)、299字的“2號令”，大膽“糾偏”，對居民出行、便利店、外賣(mài)等方面的管理提出3個(gè)“不得隨意”，尤其強調“原則上不得隨意限制普通居民正常出行；不得隨意對銷(xiāo)售蔬菜、糧油等生活必需品的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)一關(guān)了之；不得隨意限制快遞、外賣(mài)等關(guān)系群眾日常生活行業(yè)復工及送達服務(wù)”。
這次“糾偏”傳遞出一個(gè)重要信號——統籌抓好疫情防控大事與民生關(guān)鍵小事，提倡實(shí)事求是、因地制宜、精準施策。
第三是中期以經(jīng)濟社會(huì )恢復常態(tài)為重中之重。
從2月中上旬開(kāi)始，在“三返”的大背景下，浙江快馬加鞭地出臺實(shí)招，全省各地想盡辦法復工復產(chǎn)，在全國領(lǐng)先一步。浙江率先調整前期的封閉式管控策略，創(chuàng )造性建立了“一圖一碼一指數”精密智控機制，形成了推動(dòng)“兩手抓”的有效組合拳，保障了浙江省安全復工的推進(jìn)。
資料圖
03“行”，即迅速執行，做到有應必答
這次疫情抗擊對我們的公共服務(wù)以及城市治理來(lái)說(shuō)是一次重大挑戰，在此次疫情中，物業(yè)人除了抗疫在社區、寫(xiě)字樓一線(xiàn)，他們還深入到景區、城鎮、軍警后勤、校園、醫院、交通場(chǎng)站、公益設施等公共服務(wù)領(lǐng)域，承擔了大量的疫情防控和服務(wù)保障工作。
作為率先走進(jìn)城鎮，創(chuàng )新“政府+企業(yè)”新型公共服務(wù)管理模式的“引領(lǐng)者”，保利公共服務(wù)目前在管公共服務(wù)項目已達210個(gè)，遍布全國各地，在管面積達1.32億平方米，防疫責任重大。
疫情爆發(fā)之初，在政府的組織管理下，參與浙江嘉善、天凝、西塘等城鎮公共服務(wù)的保利物業(yè)積極承擔央企責任，憑借著(zhù)充分的程序化服務(wù)和網(wǎng)格化服務(wù)的經(jīng)驗，快速做出一級響應，啟動(dòng)應急預案，通過(guò)跨行業(yè)、跨區域的資源調配，在人員、物資、管理、服務(wù)上給予了重要保障，形成一個(gè)有效的聯(lián)動(dòng)機制和共享平臺，為滿(mǎn)足居民基本公共服務(wù)需求提供了強有力保障。
疫情防控要下沉資源與力量，而基層往往面臨重大應急管理人員不足的現狀，為此，保利物業(yè)迅速成立黨員突擊隊，為隔離點(diǎn)、社區、街道、市場(chǎng)等場(chǎng)所提供綜合服務(wù)。
面對物資短缺的現實(shí)情況，保利物業(yè)積極調動(dòng)各方資源，保證消殺、防護物資齊全，為基層工作人員的日常排查筑起一道后勤防線(xiàn)。
特別時(shí)期，除了保障居民健康防控之外，保利物業(yè)還提供了一系列送菜、送溫暖等親情服務(wù)，同時(shí)為沒(méi)有物業(yè)管理的開(kāi)放式住宅居民開(kāi)展“至少跑一次”服務(wù)，覆蓋全區，為居民日常生活提供保障。
為配合政府保障民生，保利物業(yè)特別加強了對農貿市場(chǎng)的重點(diǎn)管理，盡量降低疫情對居民日常生活的影響……
此次疫情有力印證了，保利的“大物業(yè)”的確在疫情防控阻擊戰中發(fā)揮了重要作用。物業(yè)企業(yè)在公共服務(wù)的社會(huì )價(jià)值和作用更是得到進(jìn)一步凸顯。
保利物業(yè)建構起全域化防線(xiàn)。
浙江答卷：如何打造“共治”機制
以“共治”為目標，有效建立社會(huì )力量參與基層治理的協(xié)同機制。社會(huì )力量在基層防控中的積極意義無(wú)疑是明顯的，改革重點(diǎn)在于如何有序、有效引導社會(huì )力量參與基層治理，與政府形成互為補充、互為促進(jìn)的共治機制。
一是重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)業(yè)性社會(huì )組織，與政府公共服務(wù)形成差異化發(fā)展格局，引導其為不同群體提供個(gè)性化服務(wù)。
二是出臺支持社會(huì )力量參與基層治理的相關(guān)政策措施，引導物業(yè)公司、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)組織等多元主體與城鄉社區之間形成密切協(xié)作關(guān)系。
三是挖掘城鄉社區社會(huì )組織的潛能，推動(dòng)基層社會(huì )成為“人人有責、人人盡責”基礎上的“人人共享”共同體。
四是完善社會(huì )力量參與突發(fā)公共事件群防群治的應急體系，建立相應的保障和獎勵機制。
嘉善天凝
疫情防控的當口，正是檢驗基層治理措施是否得力的關(guān)鍵。充分激活各方力量，調動(dòng)基層社會(huì )自主性，可有效緩解政府公共治理壓力，切實(shí)打通群眾的“最后一公里”。
在當下的公共服務(wù)市場(chǎng)中，已有不少物業(yè)企業(yè)切入進(jìn)來(lái)，而頭部物業(yè)企業(yè)更是通過(guò)深度整合現有資源，提供一體化公共服務(wù)解決方案，協(xié)助政府構建起社會(huì )防疫的全領(lǐng)域防線(xiàn)，成為防范疫情擴散的關(guān)鍵以及社會(huì )應急治理的重要一環(huán)。
相信，隨著(zhù)未來(lái)社會(huì )公共服務(wù)社會(huì )化、市場(chǎng)化的程度日趨提高，物業(yè)公司的參與程度也會(huì )越來(lái)越高，打開(kāi)了價(jià)值窗口后，物業(yè)服務(wù)與社會(huì )治理的關(guān)系將會(huì )愈加融合、深入。