近日，重慶市住房城鄉建委印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好當前物業(yè)管理區域疫情防控工作的指導意見(jiàn)》（下稱(chēng)“意見(jiàn)”），著(zhù)重對有序恢復物業(yè)小區生產(chǎn)生活秩序相關(guān)措施作出規范，減少疫情對居民生活的影響。
意見(jiàn)要求，在落實(shí)分區分級分類(lèi)防控要求的同時(shí)，各區縣住房城鄉建設主管部門(mén)要根據屬地政府疫情防控工作要求，結合本地實(shí)際，指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合街道社區繼續做好疫情防控相關(guān)工作；指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)遵循“寬出嚴進(jìn)”的原則，逐步取消業(yè)主（租賃戶(hù)）使用“出門(mén)條”“出入證”“復工證明”等進(jìn)出物業(yè)小區方式，廣泛推廣“渝康碼”的使用。同時(shí)，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極協(xié)同屬地街道社區，做好來(lái)渝返渝人員管理服務(wù)工作。
意見(jiàn)指出，各區縣住房城鄉建設主管部門(mén)要指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)為物業(yè)小區內業(yè)主或其他行業(yè)恢復生產(chǎn)、生活提供便利，重點(diǎn)對在以下幾個(gè)方面內容進(jìn)行規范。
一是快遞配送服務(wù)。快遞配送人員在佩帶口罩、體溫檢測正常、出示“渝康碼”的情況下可進(jìn)入小區進(jìn)行無(wú)接觸式投遞、配送作業(yè)。物業(yè)小區內的快遞投遞驛站，屬地街道社區同意營(yíng)業(yè)的，小區內驛站工作人員在佩戴口罩、體溫檢測正常、出示“渝康碼”的情況下出入小區，方便業(yè)主收寄快遞?！?/span>
二是裝飾裝修施工。屬地街道社區同意小區裝飾裝修施工的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要做好指導和備案，并與業(yè)主簽訂《疫情防控承諾書(shū)》。進(jìn)入小區裝飾裝修人員在佩戴口罩、體溫檢測正常、出示“渝康碼”的情況下可進(jìn)入小區；進(jìn)行裝飾裝修時(shí)，應遵守物業(yè)小區關(guān)于裝飾裝修的規定，盡量減少噪音作業(yè)，錯開(kāi)時(shí)段避免對學(xué)生上網(wǎng)課和居民生活的影響，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要加強監督管理?！ ?/span>
三是關(guān)于生活配套服務(wù)。屬地街道社區同意小區的生活超市、便利店等門(mén)市營(yíng)業(yè)的，營(yíng)業(yè)方式應嚴格遵守屬地疫情防控的要求。從業(yè)人員應服從小區出入管理制度，在佩戴口罩、體溫檢測正常、出示“渝康碼”的情況下可出入小區。
意見(jiàn)還明確了，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要要注重服務(wù)，講究方法，既不缺位，也不越位；嚴禁錯誤地以“執法者”身份對待業(yè)主，不得查詢(xún)、登記與疫情防控無(wú)關(guān)的業(yè)主及親屬信息；不得擅自在人員進(jìn)出、體溫檢測等環(huán)節拍照、錄像，嚴禁為“留痕”向業(yè)主拍照、錄像；不得以承租人不是小區業(yè)主為由而拒絕進(jìn)出小區。
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早、準、新、謀
重慶市物業(yè)管理行業(yè)抗疫“四字經(jīng)”
“重慶市物業(yè)小區新冠肺炎疫情防控指導手冊發(fā)布”“重慶實(shí)施物業(yè)小區封閉式管理”“重慶規范疫情期間快遞管理”“重慶堅持疫情防控與生活秩序兩手抓”“重慶出臺物業(yè)小區疫情防控地方標準”……這一條條措施，看似關(guān)聯(lián)不大，實(shí)則是重慶物業(yè)小區迎戰新冠肺炎疫情的得力武器。
自1月下旬“新冠肺炎”疫情暴發(fā)以來(lái)，抗“疫”阻擊戰壓力之大前所未有，重慶市住房城鄉建委堅持守土有責、守土擔責、守土盡責，全力以赴抗擊疫情，做到“早”字當先、精“準”施策、探索創(chuàng )“新”、“謀”劃未來(lái)，全力組織全市3200余家物業(yè)企業(yè)、30萬(wàn)余物業(yè)人迅速進(jìn)入“戰時(shí)”狀態(tài)，持續堅守在近萬(wàn)個(gè)物業(yè)小區抗“疫”一線(xiàn)，第一時(shí)間為全市筑起一道有力的“家園”疫控防護墻。
“早”：搶奪物業(yè)抗“疫”先機
當“新冠肺炎”疫情在全國初現蔓延之勢時(shí)，重慶市住房城鄉建委即以高度的敏銳性，嗅到這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的抗疫“戰爭”氣味，本著(zhù)對人民生命健康高度負責的態(tài)度，果斷行動(dòng)，步步為先，與“疫魔”賽跑，抓住了戰“疫”先機。
一是早部署。1月21日，迅速向行業(yè)發(fā)出警示，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)高度關(guān)注物業(yè)小區疫情防控，及時(shí)做好戰“疫”準備。1月23日，指導重慶市物業(yè)管理協(xié)會(huì )向全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出開(kāi)展疫情防控工作通知。這份及時(shí)的“預警”，讓全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)搶占了戰“疫”先機，第一時(shí)間匯集了防疫力量、儲備了部分疫情防護物資、加強了小區衛生消殺等，為物業(yè)小區疫情防控打下了堅實(shí)的基礎。
二是早跟進(jìn)。在重慶市啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛生事件一級響應后，重慶市住房城鄉建委迅速跟進(jìn)部署，對全市物業(yè)小區疫情防控提出明確要求，迅速建立了“市、區兩級住建部門(mén)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)管理項目”的四級防控體系，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)全力做好物業(yè)小區衛生消殺，加大對電梯、入戶(hù)大堂、客服中心等公共區域消毒頻次，盡最大努力阻斷病毒傳播途徑；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合街鎮、社區開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控，對湖北來(lái)渝人員摸底登記，及時(shí)發(fā)現疑似病例。
三是早指導。面對突如其來(lái)的疫情，物業(yè)服務(wù)企業(yè)雖然積極應戰，但由于缺少防護指導，許多企業(yè)紛紛反映不知防控什么、如何防控？市住房城鄉建委發(fā)現這一情況后，迅速指導行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)家起草發(fā)布了《重慶市物業(yè)小區“新冠肺炎”疫情防控指導手冊》。手冊從物業(yè)小區疫情防控組織分工、小區人員管理、車(chē)輛管理、公共區域消殺、崗位員工防護、疫情發(fā)現與報告等方面作了詳細介紹，為物業(yè)企業(yè)疫情防控提供了工作指南。
“準”：直擊物業(yè)抗“疫”關(guān)鍵
在迎戰疫情的過(guò)程中，市住房城鄉建委結合物業(yè)小區疫情防控特點(diǎn)，認真研判疫情發(fā)展趨勢，采取系列有力措施，精準施策，直擊戰“疫”關(guān)鍵。
一是落實(shí)物業(yè)小區封閉式管理。按市防控領(lǐng)導小組指揮部統一部署，市住房城鄉建委迅速組織實(shí)施全市物業(yè)小區的封閉式管理，對每個(gè)小區原則上只保留一個(gè)出入口（消防應急通道確保暢通），對體溫超過(guò)37.3度的人員出入進(jìn)行勸導、登記，并及時(shí)向街鎮、社區報告；對非本小區人員和車(chē)輛一律嚴管?chē)揽?，原則上禁止非本小區人員和車(chē)輛進(jìn)入，切實(shí)減少人員流動(dòng)，阻斷小區疫情擴散途徑。
二是規范快遞“無(wú)接觸”投遞。封閉式管理期間，對于設有快遞投遞箱（柜）的小區，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加大對配送郵件、快件的配送人員檢查力度，在配送人員配戴口罩做好防護，穿著(zhù)單位工作裝、出示工號，體溫檢測合格并經(jīng)登記后，可準予配送人員將郵件、快件投遞到快遞箱（柜），實(shí)施“無(wú)接觸”投遞，對快遞投遞箱（柜）每日噴灑消毒不得少于2次。對于未設置快遞投遞箱（柜）的小區，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)在小區門(mén)口或入口附近指定暫存快遞區域，禁止快遞配送人員進(jìn)入小區。同時(shí)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助做好快遞存放區域的管理，對快遞存放區域每日噴灑消毒不得少于2次。
三是探索小區“無(wú)接觸”通行。近年來(lái)，重慶市積極推進(jìn)智能小區建設，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主間線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)能力顯著(zhù)提升。在這場(chǎng)疫情阻擊戰里，前期積累的智能化建設成果為小區“無(wú)接觸”通行提供了大力支持。如龍湖物業(yè)使用的千丁互聯(lián)APP，提供業(yè)主出入登記、電子掃碼出行，實(shí)現無(wú)接觸通行。同時(shí)，市住房城鄉建委還指導市物業(yè)管理協(xié)會(huì )與騰訊海納團隊研發(fā)小區電子通行證，為市內沒(méi)有獨立研發(fā)能力的中小型物業(yè)企業(yè)提供電子通行工具，推行物業(yè)小區電子通行證，逐步實(shí)現封閉式管理期間物業(yè)小區人員“無(wú)接觸”通行。
四是念好封閉管理消防安全“緊箍咒”。在抓好物業(yè)小區封閉式管理期間，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)認真履行消防安全管理責任，進(jìn)一步強化落實(shí)小區封閉式管理期間消防安全管理工作，嚴禁車(chē)輛停放占用消防通道，嚴禁使用水泥墩、鐵柵欄等固定障礙物封閉、堵塞消防車(chē)通道，嚴禁堵塞建筑安全出口、疏散樓梯。小區車(chē)輛出入口確需封閉式管理的，應當保證緊急狀況下能夠迅速打開(kāi)，消防車(chē)輛能夠順利通行。
五是堅持疫情防控和生活秩序“兩手抓”。市住房城鄉建委按照市委、市政府和疫情防控領(lǐng)導小組的部署和要求，積極推進(jìn)物業(yè)管理區域疫情防控工作納入社區防控體系，進(jìn)行一體化部署、一體化管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)認真配合街道、社區落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控，并積極爭取將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的防護物資供應納入社區防控體系進(jìn)行一體化保障。同時(shí)， 指導區（縣）住建部門(mén)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)小區設施設備維護，引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動(dòng)通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下途徑，為小區居民提代購蔬菜、水果等活動(dòng)，解決居民基本生活問(wèn)題。部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)還通過(guò)企業(yè)APP、企業(yè)微信公眾號等提供線(xiàn)上文娛活動(dòng)，緩解小區封閉式管理期間心理壓力，切實(shí)維護小區和諧穩定。
六是強化疫情防控監督檢查。指導督促區（縣）住建部門(mén)落實(shí)監督檢查機制，干部下沉到基層，進(jìn)行明察暗訪(fǎng)和巡查抽查，對全市物業(yè)小區疫情防控措施落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地督查。疫情暴發(fā)以來(lái)，干部下沉基層1000余人，不斷強化監督檢查，對發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行跟蹤整改，對拒不整改的立即給予通報，全力筑牢物業(yè)小區防護墻。
七是加大抗疫幫扶力度。積極反映情況，籌措到15萬(wàn)個(gè)口罩，用于中小微物業(yè)企業(yè)抗疫，解燃眉之急。指導各區縣住房城鄉建設主管部門(mén)視物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與疫情防控的額外投入，積極向區縣政府爭取給予適當資金補貼。指導行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展互幫互助，倡導社會(huì )捐贈，共克時(shí)艱；積極與市人力社保等部門(mén)溝通，指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)幫扶政策：對中小微物業(yè)服務(wù)企業(yè)免征5個(gè)月（2月至6月）單位繳納的養老、失業(yè)及工傷保險，對大型物業(yè)服務(wù)企業(yè)納入減半征收3個(gè)月（2月至4月）養老、失業(yè)及工傷保險；物業(yè)服務(wù)企業(yè)還在6月底前緩交住房公積金至，不視為逾期；受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現嚴重困難的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，可申請緩繳社會(huì )保險費，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。
“新”：突顯物業(yè)抗“疫”特色
在抗“疫”戰中，重慶市住房城鄉建委緊扣抗“疫”形勢變化，及時(shí)更新舉措，迎接新的挑戰，突顯物業(yè)小區戰“疫”特色。
一是滾動(dòng)發(fā)布疫情防控指導手冊。隨著(zhù)疫情防控形勢變化，物業(yè)小區疫情防控措施和手段不斷優(yōu)化升級，市住房城鄉建委及時(shí)指導市物業(yè)管理協(xié)會(huì )將《重慶市物業(yè)小區“新冠肺炎”疫情防控指導手冊》持續更新，滾動(dòng)發(fā)布，以動(dòng)制動(dòng)，每隔5-7天左右發(fā)布一次。截至目前，《指導手冊》已累計發(fā)布了五版。下一步，結合疫情分區分級分類(lèi)防控要求，還將不斷更新發(fā)布，不斷規范小區疫情防控措施。
二是制定物業(yè)小區疫情防控地方標準。在編制疫情防控手冊的基礎上，市住房城鄉建委協(xié)同市市場(chǎng)監管局編制《物業(yè)小區新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南》（重慶市地方標準DB50/T 986-2020），3月4日由市市場(chǎng)監管局發(fā)布，成為國內首個(gè)物業(yè)小區疫情防控地方標準?！都夹g(shù)指南》從適用范圍、術(shù)語(yǔ)定義、基本要求、現場(chǎng)管理、環(huán)境衛生管理、人員防護、疫情上報等8個(gè)方面進(jìn)一步規范物業(yè)小區疫情防控。
三是邀請物業(yè)企業(yè)負責人“現身說(shuō)法”。為指導全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)疫情防控，切實(shí)做好物業(yè)小區封閉式管理，促進(jìn)防控經(jīng)驗加速落地，2月9日，邀請財信物業(yè)管理公司負責人在市政府新聞發(fā)布會(huì )上介紹物業(yè)小區封閉式管理經(jīng)驗做法及疫情防控工作取得的初步成效，對小區封閉式管理起到了顯著(zhù)的催化作用，不少企業(yè)可“直接套用”做法，推動(dòng)了小區科學(xué)有效的實(shí)施封閉式管理。
四是主流媒體持續“發(fā)現物業(yè)戰疫英雄”。在抗疫過(guò)程中，全市物業(yè)行業(yè)涌現了大量感人的故事和先進(jìn)事跡，重慶日報對此進(jìn)行了持續滾動(dòng)報道。2月初以來(lái)，已滾動(dòng)發(fā)布“發(fā)現物業(yè)戰疫英雄”30余期，集中報道了小區保安、保潔員等平凡崗位的感人事跡。同時(shí)，人民日報、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、華龍網(wǎng)等30余家媒體也以不同形式對重慶物業(yè)行業(yè)抗疫工作進(jìn)行了近100篇宣傳報道。
“謀”：物業(yè)抗“疫”融入基層社會(huì )治理體系
在這場(chǎng)突如其來(lái)的疫情遭遇戰中，物業(yè)行業(yè)展現了其獨有的特點(diǎn)：作為從來(lái)沒(méi)有停工也不存在“復工復產(chǎn)”的專(zhuān)業(yè)化隊伍，始終戰斗在抗疫一線(xiàn)；作為一支市場(chǎng)化的隊伍，扮演了小區疫情防控的中堅力量；作為一支防護物質(zhì)無(wú)可靠渠道的社會(huì )化隊伍，努力為物業(yè)小區廣大業(yè)主筑起了“家園”防護墻。
戰“疫”還在繼續，重慶住建人已開(kāi)始深謀遠猷，重新認識物業(yè)管理的性質(zhì)和作用，認真思考物業(yè)管理的未來(lái)。
一是重新認識物業(yè)管理的性質(zhì)和作用。在社區治理和重大公共危機防控體系中，物業(yè)管理具有“準公共產(chǎn)品”的性質(zhì)，政府部門(mén)和全社會(huì )應更加重視物業(yè)行業(yè)的重要作用，進(jìn)一步培育好、運用好這支專(zhuān)業(yè)隊伍，持續有效地發(fā)揮其作用。
二是徹底根治物業(yè)管理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。當前物業(yè)管理行業(yè)存在職責邊界不清、價(jià)格機制失靈等問(wèn)題，成為困擾物業(yè)管理健康發(fā)展的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，需要從體制機制建設上加以解決，讓這支隊伍健康成長(cháng)，在抗擊疫情和社區治理中再立新功。
三是將物業(yè)管理融入基層社會(huì )治理體系。物業(yè)企業(yè)具有覆蓋面廣、從業(yè)人員多、貼近業(yè)主生活的優(yōu)勢，正在從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的末端走到了基層社會(huì )治理的前沿，在社區治理中發(fā)揮了不可替代的作用，已經(jīng)成為社區治理的一支生力軍。
“治療一線(xiàn)在醫院，阻擊一線(xiàn)在物業(yè)”，抗疫已取得階段性勝利。重視并引導物業(yè)企業(yè)在“滿(mǎn)足人民對美好生活的向往”和基層社會(huì )治理中發(fā)揮更大作用，成為重慶住建人新的努力方向。