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5月22日，作為今年全國兩會(huì )重要內容，醞釀多年的民法典草案提請十三屆全國人大三次會(huì )議審議。這將是我國首部以法典命名的法律。
作為新時(shí)代人民權利的“宣言書(shū)”，民法典草案充分體現了時(shí)代特色。對于住宅建設用地使用權70年到期、高空拋物墜物等社會(huì )熱點(diǎn)和百姓關(guān)切，草案均進(jìn)行了直接回應。
看點(diǎn)一
◆疫情相關(guān)：保護特殊情況下無(wú)人照料的“被監護人”，明確物業(yè)應急處置責任
突如其來(lái)的新冠肺炎疫情打亂了人們的生活節奏，也給民事立法帶來(lái)了新的課題與挑戰。結合此次疫情防控工作，民法典草案作出了一系列有針對性的最新修改：
——進(jìn)一步完善監護制度，草案規定，因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監護人暫時(shí)無(wú)法履行監護職責，被監護人的生活處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監護人住所地的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )或者民政部門(mén)應當為被監護人安排必要的臨時(shí)生活照料措施?！ ?/span>
——草案在征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的事由中，增加了“疫情防控”。對于疫情中物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的相關(guān)責任和義務(wù)，草案增加規定物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應當執行政府依法實(shí)施的應急處置措施和其他管理措施，積極配合開(kāi)展相關(guān)工作，業(yè)主應當依法予以配合?！?/span>
“疫情期間，物業(yè)在社區疫情防控中承擔了大量工作，起到了十分重要的作用，大家有目共睹?！北本┦新蓭焻f(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)高子程代表說(shuō)，通過(guò)立法規定物業(yè)服務(wù)企業(yè)在疫情等特殊情況下開(kāi)展應急處置的責任，并明確業(yè)主的配合義務(wù)，有助于物業(yè)開(kāi)展相關(guān)工作，維護小區居民的人身財產(chǎn)安全和社會(huì )公共利益?！?/span>
看點(diǎn)二
◆物權編：明確居住權，破解業(yè)主維權與維修難題
草案物權編的一大亮點(diǎn)，是增加規定“居住權”這一新型用益物權，明確居住權原則上無(wú)償設立，居住權人有權按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿(mǎn)足其穩定的生活居住需要。
此外，對住宅建設用地使用權70年到期怎么辦、小區業(yè)主維權難、公共維修資金常年“沉睡”等社會(huì )熱點(diǎn)，草案均有明確規定：
——明確住宅建設用地使用權期限屆滿(mǎn)的，自動(dòng)續期；續期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規的規定辦理。
——明確地方政府有關(guān)部門(mén)、居民委員會(huì )應當對設立業(yè)主大會(huì )和選舉業(yè)主委員會(huì )給予指導和協(xié)助；適當降低業(yè)主共同決定事項，特別是使用建筑物及其附屬設施維修資金的表決門(mén)檻，并增加規定緊急情況下使用維修資金的特別程序。
看點(diǎn)三
◆合同編：增加物業(yè)服務(wù)合同、完善電子合同
大到買(mǎi)房，小到交水電費，人們的生活離不開(kāi)各種合同。針對近年來(lái)合同領(lǐng)域的新問(wèn)題，草案在合同編中作出一系列規定，亮點(diǎn)如下：
——針對物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，草案增加規定物業(yè)服務(wù)合同，為老百姓解決物業(yè)糾紛提供法律依據。
“合同法的基本原則是當事雙方平等。以前，我們更多考慮的是形式平等。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展，大家對合同本質(zhì)平等的要求越來(lái)越高?！蔽髂险ù髮W(xué)經(jīng)濟法學(xué)院教授王煜宇委員表示，草案對格式條款制度的細化規定，有利于進(jìn)一步加強對消費者權益的保護。
看點(diǎn)四
◆侵權責任編：破解高空拋物墜物難題
——在強化保護民事主體合法權益的同時(shí)，草案侵權責任編兼顧維護社會(huì )公共利益，為社會(huì )生活提供行為規范。
針對高空拋物墜物，草案多管齊下：明確禁止從建筑物中拋擲物品；針對此類(lèi)事件處理的主要困難是行為人難以確定的問(wèn)題，強調有關(guān)機關(guān)應當依法及時(shí)調查，查清責任人。
高子程表示，草案完善了高空拋物墜物相關(guān)各方的民事責任，既有利于受害人索賠，也有利于督導相關(guān)方自覺(jué)履行職責義務(wù)?！?/span>