5月22日，李克強總理在作政府工作報告時(shí)指出，加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務(wù)能力，以適應農民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區服務(wù)。
今年的政府工作報告中，老舊小區改造成為擴大內需戰略，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變的重要舉措。在各地積極擴大有效投資，實(shí)施老舊小區改造的過(guò)程中，如何破解改造過(guò)程中存在的諸多難題？來(lái)聽(tīng)聽(tīng)代表委員們怎么說(shuō)。
吸引社會(huì )資本解資金難題
城鎮老舊小區改造是社區為主戰場(chǎng)開(kāi)展的一項工作，首先需要做的就是發(fā)動(dòng)群眾參與改造。
住房和城鄉建設部副部長(cháng)黃艷指出，對于加裝電梯、停車(chē)設施、改造后建立物業(yè)服務(wù)等內容，居民可以適當出資，這就需要跟居民達成一致。
另外，老舊小區改造牽涉面廣，單靠政府財政支出的模式負擔過(guò)重，難以支撐大規模的改造。尤其很多社區公共服務(wù)產(chǎn)品，包括養老、托幼、助餐、快遞物流、便民店等，要吸引社會(huì )資源積極參與。
推進(jìn)社區治理現代化
老舊小區改造比較復雜，既要考慮老百姓的需求，還要兼顧到小區本身的條件。
2019年，各地改造城鎮老舊小區1.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民352萬(wàn)戶(hù)。2020年，各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶(hù)，比去年增加一倍。下一步，將重點(diǎn)改造2000年底前建成的住宅區，完善小區配套和市政基礎設施、環(huán)境，提升社區養老、托育、醫療等公共服務(wù)水平。
住房和城鄉建設部副部長(cháng)黃艷指出，很多城市老年人居住比較多的老舊小區，需要一些公共活動(dòng)場(chǎng)所，就是步道、口袋公園。老人住的地方多的小區，對于加裝電梯等適老化改造的要求也比較強烈，還有養老、助餐服務(wù)等。年輕人多的老舊小區，對于停車(chē)設施、托幼服務(wù)的需求比較高，還有便民商店、快遞服務(wù)點(diǎn)。
“當前需要盡快完善老舊小區改造政策體系”，全國人大代表、山東省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)王玉志表示，目前應盡快出臺老舊小區改造技術(shù)標準，明確改造內容、分類(lèi)和標準，提升改造質(zhì)量。
對于改造完成的小區，王玉志表示，要構建老舊小區管理長(cháng)效機制。推動(dòng)改造后小區物業(yè)管理全覆蓋，引導利用現代化識別系統和視頻監控、互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息化手段，提高智能化管理水平，打造一批“智慧住區”。
對于老舊小區改造，其它代表委員還有哪些建議？
●全國人大代表袁紅梅
老舊小區改造，政府不能大包大攬，要下到基層去，多一些調研，多一些意見(jiàn)征詢(xún)，科學(xué)論證，集思廣益，具體問(wèn)題具體分析，強化政策引導，居民積極參與，共住、共建、共享、共治，最終讓居民多一些獲得感、幸福感。
●全國人大代表陳鳳珍
現在很多老舊小區的物業(yè)管理比較薄弱，急需管理模式上進(jìn)行創(chuàng )新。河北邢臺目前就采取了“共享管家”的模式，將地理位置接近的小區一并引入物業(yè)服務(wù)，在保潔、維護、投訴、維修等方面實(shí)現了資源共享。
●全國政協(xié)委員馬旭林
建議應將智能投遞設施等納入城鄉公共基礎設施相關(guān)規劃，納入小區配套建設和老舊小區改造工程，研究智能快件箱（信包箱）、驛站等末端公共服務(wù)有關(guān)政府定價(jià)范圍。另外，對未設置智能快件箱（信包箱）的小區，應當規劃場(chǎng)地提供布放，鼓勵小區免收場(chǎng)租費和代投費，降低入場(chǎng)門(mén)檻，加大支持力度，減少企業(yè)成本，保障智能快件箱（信包箱）實(shí)現可持續建設與運營(yíng)。
●全國人大代表姜明
建議老舊小區改造中明確社區養老設施標準，增加改造用房150-500平方米，用作建立“養老陪護中心”、“社區養老醫療護理站”等康復護理機構。
●全國人大代表于普松
老舊小區改造中，如何做好各方面溝通協(xié)調至關(guān)重要。牽頭人很重要，業(yè)主委員會(huì )或者是居委會(huì )應該充分發(fā)揮協(xié)調作用，一個(gè)是辦理手續、施工安排的協(xié)調，但最主要的就是鄰里之間、業(yè)主之間的協(xié)調。
●全國人大代表劉貴芳
老舊小區的改造和維護都需要投入大量的經(jīng)費，短期內政府可以提供一些專(zhuān)項補助，但長(cháng)期來(lái)看還需居民提高對物業(yè)服務(wù)價(jià)值的認識，通過(guò)依法、公開(kāi)、居民協(xié)商的方式合理提高物業(yè)費，并督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)水平，讓居民生活更方便、更舒適。
●全國政協(xié)委員歐宗榮
政府部門(mén)可加大對社區，特別是老舊小區改造治理的財政投入力度，充分運用現代科技，強化社區物業(yè)管理物防、技防、人防建設，推進(jìn)社區治理各方主體數據共享，打造“智慧社區”。
●全國人大代表楊鏗
建議政府加大對智慧物業(yè)的公共投入，以此為抓手，構建黨委、社區居委會(huì )、物業(yè)企業(yè)“三位一體”的城鎮基層治理新機制。一方面，對市場(chǎng)化物業(yè)企業(yè)，出臺政策解決物業(yè)收費難、調價(jià)難、維修資金啟用難等痛點(diǎn)問(wèn)題。另一方面，以政府補貼和政府購買(mǎi)服務(wù)等形式，支持物業(yè)企業(yè)承擔公共服務(wù)職能，填補基層治理空白。
●全國政協(xié)委員焦斌龍
老舊小區改造中的成本分攤是一大難點(diǎn)。哪些（錢(qián)）政府來(lái)掏，哪些（錢(qián)）由居民個(gè)人來(lái)掏，這個(gè)問(wèn)題往往在現實(shí)生活中比較難確定。