上海市人大代表張金秀
在2020年的上海市“兩會(huì )”上，上海市人大代表張金秀提交了多個(gè)議案，代表行業(yè)發(fā)聲，呼吁政府能支持物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展，受到了行業(yè)內外的廣泛關(guān)注。近日，獨家專(zhuān)訪(fǎng)了張金秀代表。
建議對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的防疫成本給予補助
記者：你在上海市“兩會(huì )”上提出政府應給予物業(yè)服務(wù)企業(yè)的防疫成本給予補助，請談?wù)勀闾岢鲞@一建議的主要原因？
張金秀：疫情防控工作開(kāi)展以來(lái)，上海市物業(yè)管理行業(yè)廣大企業(yè)和從業(yè)人員，緊緊圍繞“外防輸入、內防擴散”的工作要求，面對春節長(cháng)假人員少、防護器材嚴重不足、社區防疫情況復雜、防疫經(jīng)驗缺乏等多種情況，冒著(zhù)可能被感染的風(fēng)險，主動(dòng)配合社區街（鎮）政府有關(guān)部門(mén)，堅持把業(yè)主的健康和社區安寧放在第一位，不怕困難、不講條件、不顧個(gè)人安危，義無(wú)反顧地全力投入社區疫情防控第一線(xiàn)，為筑牢上海 1.3 萬(wàn)個(gè)社區和 6000 余幢樓宇疫情防控屏障作出了積極貢獻。
由于抗擊疫情的需要，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也面臨一些問(wèn)題，據了解，目前上海物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在的問(wèn)題主要是由于購置社區和樓宇防疫物資、從業(yè)人員在節日和整個(gè)防疫期間加班加點(diǎn)等因素，導致廣大物業(yè)服務(wù)企業(yè)防疫成本顯著(zhù)增長(cháng)、經(jīng)營(yíng)困難，亟需政府予以扶植和支持。為了支持本市物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步做好疫情防控工作，充分體現黨和政府對物業(yè)服務(wù)行業(yè)、尤其是物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)心支持，力所能及地幫助他們解決實(shí)際困難，我在兩會(huì )上建議市政府有關(guān)部門(mén)對上海市物業(yè)服務(wù)企業(yè)今年抗擊新冠肺炎疫情給予適當財政補貼，具體包括兩個(gè)方面：
一是對物業(yè)服務(wù)企業(yè)采購的防疫物資成本給予全額補助。經(jīng)調研測算，物業(yè)服務(wù)企業(yè)購買(mǎi)的防疫耐用消耗品（如測溫儀、消毒噴壺等）的一次性投入按照管理面積分攤約為 0.1 元/平方米；每月防疫易耗品（如口罩、消毒液、防護服等）投入的成本按照管理面積分攤約為 0.18 元/平方米。
表一：防疫耐用消耗品一次性投入費用統計測算表（每月）備注：防疫物資價(jià)格以調研均價(jià)計算
二是對物業(yè)服務(wù)企業(yè)因防疫工作增加的人力成本給予適當補貼。經(jīng)調研測算，因防疫工作企業(yè)需要新增工作人員（含原工作人員加班）產(chǎn)生的人力成本增加按照管理面積分攤約為 0.318 元/平方米；春節假期期間，企業(yè)因員工在法定節假日加班產(chǎn)生的人力成本增加按照管理面積分攤約為 0.348 元/平方米。
總之，從目前掌握的統計測算數據來(lái)看，疫情期間，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的防疫物資成本和人力成本均呈現大幅增長(cháng)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為自負盈虧的市場(chǎng)主體，讓企業(yè)獨立承擔防疫成本支出是不合適的，因此，政府財政有必要對物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予補貼，以支持他們進(jìn)一步做好疫情防控工作。
建議政府扶持并大力推廣家庭養老床位
記者：注意到你在上海市的兩會(huì )上還提出了要扶持并大力推廣家庭養老床位的建議？請談?wù)勌岢鲞@一建議的初衷和建議的具體內容。
張金秀：隨著(zhù)社會(huì )老齡化程度日益加劇，社會(huì )養老資源呈現“僧多粥少”局面。針對一些需進(jìn)入養老機構享受專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)的老人，但因中心城區機構床位緊張和老人自身意識或意愿不想入住專(zhuān)業(yè)養老機構，希望能在家中能享受到更專(zhuān)業(yè)、更規范的養老服務(wù)。對此，僅靠現有的社區養老機構和設施資源和功能遠遠滿(mǎn)足不了老年人的各種需求。面對老人居家養老需求越來(lái)越強烈和機構資源越來(lái)越稀缺矛盾相互交織的局面，建議市政府大力扶持并發(fā)展專(zhuān)業(yè)性家庭養老床位。通過(guò)頂層設計和政策引導，支持養老機構敞開(kāi)大門(mén)，把機構服務(wù)資源最大程度向社區輻射，使老人不離開(kāi)自己熟悉的社區環(huán)境就能享受到專(zhuān)業(yè)化的養老服務(wù)。
家庭養老床位主要針對經(jīng)長(cháng)護險評估達到5-6級以上老人，及失能老人、失獨老人，提供365天24小時(shí)的全天候的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，從生活照料、生理照料、起居飲食、常規醫療等，全部是按照老人在養老機構內享受到的服務(wù)為標準和要求。根據老人失能和病情程度輕重，以實(shí)體床位和虛擬床位相結合，主要分為兩種：一種是利用現有養老輔助科技設備和呼叫裝置，在老人發(fā)出指令后，養老機構在15分鐘左右到達老人身邊，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，更全方位的保障老人的安全。另一種是對全護理居家老人，特別是重度失能老人，經(jīng)家屬同意主動(dòng)需要家庭養老床位的老人家庭進(jìn)行適老化改造，同時(shí)機構上門(mén)為其提供全面養老服務(wù)。養老機構還可以利用自身醫療資源，或與周邊社區衛生中心醫療資源對接，滿(mǎn)足老年人醫療需求。
因而建議上海市級層面要盡快成立相關(guān)聯(lián)席會(huì )議制度，在條件適宜社區先行試點(diǎn)，根據居家養老需求，探索設立“家庭養老床位”，吸收家政便民、醫療保健、餐飲配送等社區企業(yè)加盟，形成虛擬養老服務(wù)鏈。在這項工作中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也可以積極參與，并在養老服務(wù)鏈條中發(fā)揮關(guān)鍵作用，推進(jìn)此項工作。
具體建議如下：一是加強居家養老床位適老化改造，按一次性裝修補貼的基礎上按比例合理支持養老機構投入改造，在運營(yíng)上按養老機構床位運營(yíng)補貼標準執行；二是對家庭養老床位的長(cháng)護險補貼，由補貼老人改為補貼機構，使機構能減輕運行壓力，加大服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數量的提升。三是對持證上崗人員給予機構等同的持證補貼政策，確保上門(mén)服務(wù)人員人人持證、個(gè)個(gè)專(zhuān)業(yè)。