陳家發(fā)代表參加深圳市第六屆人大八次會(huì )議
新時(shí)代下城市社會(huì )基層治理工作面臨新的挑戰和考驗，單靠現有傳統的社會(huì )化物業(yè)管理服務(wù)模式，顯然已無(wú)法滿(mǎn)足和應對當前社會(huì )存在的問(wèn)題和矛盾，探索建立基層共建共治治理平臺，最大限度地發(fā)揮政府治理和社會(huì )力量共同參與基層治理的協(xié)同力量，成為新時(shí)代下基層治理模式的不二選擇。
提出“一核多元”共建共治共享治理理念
深圳市物業(yè)管理有限公司（下簡(jiǎn)稱(chēng)“深物公司”）在管項目怡景花園是典型的老舊社區和中國內地首家物業(yè)服務(wù)公司總部，加之其特有的代表性和豐富社會(huì )資源，恰好適合作為新時(shí)代基層治理模式探索的試驗田。
作為小區治理責任主體，黃貝街道黨工委、怡景社區黨委與深物公司共同探索，聚合居民小組、物業(yè)服務(wù)公司、業(yè)委會(huì )、居委會(huì )、警務(wù)室、怡景社區人大代表聯(lián)絡(luò )站等社區共建的多方力量，積極探索打造新時(shí)代下基層社區共建共治共享的新型社會(huì )治理模式，為老舊小區的治理工作開(kāi)拓新思路。
怡景社區黨委與深物公司積極探索合作共建共治，以成立怡景社區聯(lián)合黨支部為核心，由社區黨委委員、業(yè)委會(huì )、居委會(huì )、警務(wù)室、管理處、怡景社區人大代表聯(lián)絡(luò )站等多元主體力量及居民群眾參與基層治理工作，成功在怡景花園打造出怡景花園聯(lián)合支部“1+6”一核多元共建共治共享的小區治理模式，為解決新時(shí)代小區治理難題提供可借鑒、可復制的經(jīng)驗事例。
在基層治理實(shí)踐中，不僅突出“1”的核心引領(lǐng)作用，更突出“六力”共建共治：
▷ 一是發(fā)揮社區黨委的領(lǐng)導力；
▷ 二是發(fā)揮警務(wù)室的保護力；
▷ 三是發(fā)揮業(yè)委會(huì )的自治力；
▷ 四是發(fā)揮社區居委會(huì )協(xié)調力；
▷ 五是發(fā)揮管理處的服務(wù)力；
▷ 六是發(fā)揮人大代表聯(lián)絡(luò )站的監督力。
在新模式下，小區治理的核心黨組織帶領(lǐng)共建單位一起擔負起維護小區和諧穩定，解決居民意見(jiàn)訴求的重要職責。同時(shí)，因其支部黨員來(lái)自基層治理的各個(gè)重要角色，黨員干部先鋒模范性與其所屬組織的職能優(yōu)勢產(chǎn)生引領(lǐng)作用，有效打通基層治理的各個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)，聚合“多元”資源力量，成功構建黨建引領(lǐng)基層治理的聯(lián)動(dòng)平臺，為后續的“共治”與“共享”打下堅實(shí)基礎。
住建部黨組成員、副部長(cháng)倪虹和深圳市委常委楊洪閱讀深物公司黨總支編印的“1+6”模式資料
基層社區治理需要發(fā)揮政府聯(lián)動(dòng)作用
新修訂的《深圳經(jīng)濟特區物業(yè)管理條例》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已頒布實(shí)施，深圳市基層社區共建共治邁入新的時(shí)代，根據黨的十九屆四中全會(huì )賦予的黨的領(lǐng)導和政府社會(huì )治理的責任和《條例》賦予的政府職能，總結完善基層社區共建共治治理聯(lián)動(dòng)機制，通過(guò)聯(lián)動(dòng)作用，有機統籌，互相配合，解決難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)自上而下的政府綜合基層治理和公共服務(wù)職能落實(shí)到位，打通城市管理的“最后一公里”，在城市治理管理中發(fā)揮重要的基礎性治理功能，以解決治理梯次不清晰不統一、治理資源零碎化分散化等問(wèn)題。具體建議如下：
一是建議成立深圳市共建共治領(lǐng)導小組，下設城市基層共建共治辦公室，由市政府分管副市長(cháng)、住房和建設局、公安局、消防局、交通管理局、執法局等相關(guān)部門(mén)組成，同時(shí)成立各區基層共建共治共享社區治理委員會(huì )，共同梳理總結基層社區沉淀30多年的各種各樣的違法、違規、違建和存在的短板問(wèn)題，由于全市早期開(kāi)發(fā)建設的老舊小區，基本上規劃設置配置(幼兒園、小學(xué)、養老、社康等）都未能符合和滿(mǎn)足現法律、法規、消防、設備、供電、供水、治安防范等規定要求，普遍存在熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。按照黨的十九屆四中全會(huì )精神，制定完善市政府各部門(mén)職責以及各區政府、街道辦事處相關(guān)職責，更好貫徹和推動(dòng)基層共建共治治理工作，有機統籌，互相配合。
二是為加強黨對基層治理的全面領(lǐng)導，推進(jìn)城市治理重心下移，給予街道和社區黨委有效承擔基層治理權，明確街道和社區黨委職能定位，推進(jìn)街道綜合執法，強化社區共建共治共享，激發(fā)基層社會(huì )治理活力，才能營(yíng)造城市基層治理的良好環(huán)境。
陳家發(fā)總經(jīng)理獲深圳工業(yè)總會(huì )頒發(fā)年度企業(yè)家特別貢獻獎
提升深圳市基層街道辦事處基層治理水平
為實(shí)現深圳市建設粵港澳大灣區和深圳建設先行設范區的宏偉目標，必須全面提升深圳市基層街道共建共治能力?；鶎咏值澜ㄔO是城市的基本單元，是人民群眾獲得感、安全感、幸福感的基礎建設，是城市治理體系的基礎和建設平臺。
街道辦事處作為區政府的派出機關(guān)，代表各區政府履行政府管理和公共服務(wù)職能，處于城市工作第一線(xiàn)，在城市管理中發(fā)揮著(zhù)重要的基礎性作用。建議制定《深圳市街道辦事處管理條例》，立足基層服務(wù)管理，統籌推進(jìn)街道改革、街區更新、社區治理，建設社會(huì )道德風(fēng)尚優(yōu)良、人文特色鮮明的文明街道。
具體而言：
▷ 一是提高城市基層黨建工作水平，加強黨對基層治理的全面領(lǐng)導；推進(jìn)城市治理重心下移，構建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。 ▷ 二是給予街道有效的行政執法權，明確街道職能定位，推進(jìn)街道綜合執法，著(zhù)力改善民生，加強社區治理，激勵基層干部擔當作為。
▷ 三是強化共建共治共享，激發(fā)基層社會(huì )治理活力，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境，通過(guò)街道辦事處治理和多方主體積極參與，推動(dòng)行政執法功能向街道集中、社會(huì )服務(wù)資源向社區集中，創(chuàng )新基層治理環(huán)境，努力把街道基層社區打造成人民群眾安居樂(lè )業(yè)的幸福家園。
草木蔓發(fā)，春山可望。習近平總書(shū)記給鄭州圓方集團職工回信在廣大勞動(dòng)者中持續引發(fā)強烈反響，這是對于物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展貢獻的高度肯定。偉大出自平凡，英雄來(lái)自人民，作為人民代表，我們相信，只要堅定信心、積極有為、勇于履職和擔當，敢于應對考驗和挑戰，時(shí)刻為解決企業(yè)、行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，深入思索，積極探討，建言獻策，深圳經(jīng)濟特區和物業(yè)管理行業(yè)才能在新時(shí)代得到快速的建設和發(fā)展，才能以實(shí)實(shí)在在的工作成效慶祝深圳經(jīng)濟特區建立40周年；才能以深圳先行示范區建設的實(shí)際成效展現忠誠擔當和能力水平，奮力跑出深圳先行示范區建設“加速度”。