近年來(lái)，南京不斷推動(dòng)老舊小區加裝電梯，工作進(jìn)展明顯，形成了獨樹(shù)一幟的“南京經(jīng)驗”。為適應新形勢要求，進(jìn)一步優(yōu)化制度設計，南京去年啟動(dòng)了對《南京市既有住宅增設電梯實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）的修訂工作。6月17日，記者獲悉，經(jīng)南京市政府同意，《實(shí)施辦法》修訂版自今年7月15日起施行。此次修訂優(yōu)化了加裝電梯的許可手續，并強調要充分尊重居民意愿，堅持居民自治為主的原則。據悉，截至5月31日，南京累計2489部電梯簽訂書(shū)面協(xié)議，已完工975部。
增設電梯應遵循“業(yè)主自治”原則
6月17日，記者從南京市物業(yè)服務(wù)指導中心獲悉，截至2020年5月31日，南京市累計2489部電梯簽訂書(shū)面協(xié)議，2203部通過(guò)規劃部門(mén)初審，1487部已辦理規劃審批手續，1277部已辦理施工許可，累計建設1129部，其中：在建154部，完工975部?！秾?shí)施辦法》出臺后，有力推動(dòng)了既有住宅加裝電梯。
隨著(zhù)工作深入推進(jìn)，也逐步暴露部分制度設置不合理、申報許可不誠信、矛盾糾紛難化解等問(wèn)題，需要對管理辦法作修改和完善。去年9月，《實(shí)施辦法》擬修訂條款面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。南京市房產(chǎn)局也多次召開(kāi)座談會(huì )，征求各部門(mén)意見(jiàn)，市政府多次組織專(zhuān)題會(huì )研究。根據各方反饋的意見(jiàn)，對《實(shí)施辦法》進(jìn)行了修改完善。
記者看到，與修改前相比，修改后《實(shí)施辦法》突出了增設電梯應當遵循“業(yè)主自治”原則，明確規范業(yè)主自治。按照“業(yè)主自治、民主協(xié)商”原則，充分尊重居民意愿，堅持居民自治為主，對業(yè)主書(shū)面協(xié)議內容以及矛盾異議處理進(jìn)行調整和完善。具體修改的是第五條，修改為：“既有住宅增設電梯應當遵循‘業(yè)主自治’的原則，經(jīng)本幢或本單元房屋專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總人數三分之二以上的業(yè)主同意 …… ”
優(yōu)化許可手續，新增了違法誠信處置
據悉，此次修改還優(yōu)化了許可手續。結合上位法修訂和簡(jiǎn)政放權改革要求，對建設工程規劃許可、施工許可要件進(jìn)行梳理，刪除了沒(méi)有法定依據的證明事項材料，進(jìn)一步優(yōu)化申請手續?！秾?shí)施辦法》修訂版優(yōu)化了不少手續，比如第十一條，向規劃資源部門(mén)申請辦理建設工程規劃許可手續，原本要求提供8項材料，修改后需提供4項即可。十二條申請辦理施工許可手續，原本需要7項材料，修改則刪掉了2項。
《實(shí)施辦法》修訂版結合機構改革，按照政府搭建平臺、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，對相關(guān)政府主管部門(mén)的職責進(jìn)行調整和優(yōu)化，以更好推動(dòng)既有住宅增設電梯工作。記者了解到，修訂版將第三條第三項修改為，規劃資源部門(mén)負責既有住宅增設電梯的規劃管理工作。第六項修改為“財政部門(mén)負責按照資金補貼政策和計劃撥付資金”。
據悉，《實(shí)施辦法》修訂版還新增了違法誠信處置。作為第二十五條，相關(guān)部門(mén)按照《南京市社會(huì )信用條例》等規定，運用誠信激勵和失信懲戒機制，及時(shí)查處不按標準規范設計、不按圖施工、弄虛作假等行為。具體規定由市房產(chǎn)部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定。