文/徐曉美 張?chǎng)H
萬(wàn)丈高樓起于平地，九層之臺起于累土?；鶎邮屈h的執政之基、力量之源，社區是廣大人民群眾安居樂(lè )業(yè)的家園，也是社會(huì )治理最基礎的單元和最深厚的支撐點(diǎn)，完善城鄉社區治理，對鞏固黨的執政基礎具有重大的現實(shí)意義。
2020年6月，習近平總書(shū)記在寧夏考察時(shí)專(zhuān)門(mén)來(lái)到吳忠市利通區金花園社區，了解社區黨建工作、民族團結社區創(chuàng )建和為民服務(wù)工作情況，同社區志愿者代表親切交談。金花園社區把民族團結進(jìn)步融入基層社區治理之中，以民族文化融合為橋梁，推進(jìn)民族團結與社區工作相融合，這深刻體現了中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，凸顯了加強基層社區治理的重要性，也為基層治理提出了明確方向。
堅持黨建引領(lǐng)，抓好治理核心力
加強和完善城鄉社區治理，必須堅持黨的領(lǐng)導，把黨建工作作為夯實(shí)城鄉社區工作的固本之策，加強黨組織在城鄉社區治理中總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為社區治理優(yōu)勢。
基礎不牢，地動(dòng)山搖?；鶎又卫硇Ч趺礃?，最突出地體現在基層戰斗堡壘是不是建設得堅強有力。吳忠市利通區推行鄉鎮“大工委”和社區“大黨委”工作機制，完善社區黨建帶群建機制，22個(gè)城市社區黨組織與241個(gè)機關(guān)事業(yè)單位黨組織開(kāi)展結對共建，形成了共建、共治、共享的新型社區黨建網(wǎng)格化管理新格局，正是聚焦充分發(fā)揮基層黨組織作用的有力實(shí)踐。同時(shí)，健全社區黨組織領(lǐng)導下充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機制，用黨內基層民主帶動(dòng)基層群眾自治，用社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)社區文化和精神塑造。實(shí)現社區黨組織、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組全覆蓋，推行機關(guān)和企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到城鄉社區“雙報到、雙報告”制度，形成縱向到底的城鄉社區黨組織管理體制。
火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。吳忠市利通區在農村扎實(shí)推進(jìn)“三大三強”“兩個(gè)帶頭人”工程和“百村爭先”“百名村書(shū)記素質(zhì)大提升”行動(dòng)，選樹(shù)村黨組織書(shū)記“爭先標兵”，培育“村級后備力量”“致富帶頭人”。實(shí)踐證明，做好城鄉治理工作，必須打造一支政治覺(jué)悟高、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)優(yōu)、服務(wù)能力強、群眾評價(jià)好的基層治理隊伍，選好“領(lǐng)頭人”，配強一班人，造福一方人。
堅持人民至上，打好服務(wù)組合拳
加強基層治理，最終目標是更好地服務(wù)群眾。
保障人民群眾合法權益要從基層做起，解決好人民群眾急難愁盼的事情也要從基層做起。吳忠市利通區通過(guò)下移管理職能、打造服務(wù)品牌等，擴大服務(wù)供給、改進(jìn)服務(wù)方式，不斷滿(mǎn)足了群眾需求。加快推進(jìn)“一居一品、一社一特”的星級社區創(chuàng )建進(jìn)程，拓展社區服務(wù)項目，培育金星鎮裕西社區“360服務(wù)”、勝利鎮永昌社區“親情e家”“黨群快樂(lè )驛站”、上橋社區“紅色e家”、富榮社區“五彩志愿行”等社區特色服務(wù)品牌的做法，以社區居民呼聲為第一信號，以城鄉社區群眾利益為第一追求，以城鄉社區群眾滿(mǎn)意為第一標準，提升了服務(wù)水平和能力，真正使社區成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng )新包容、共建共享的幸福家園。
加強城鄉社區治理，要完善治理體制、理順管理體制，科學(xué)界定街道和社區的工作職責，厘清社區與街道、社區與社團、社區與物業(yè)的權責邊界。在服務(wù)內容上，提升社區醫療衛生、托幼養老、文化體育、公共就業(yè)、商業(yè)便民、小區物業(yè)等服務(wù)水平，加強消防安全、法律援助、調解仲裁等服務(wù)，讓社區居民就近、全面、快捷享受到公共服務(wù)。在服務(wù)主體上，要堅持行政機制、市場(chǎng)機制、志愿機制有效銜接，走出一條社會(huì )事務(wù)社區化、社區事務(wù)社會(huì )化的社區服務(wù)新路子。在服務(wù)手段上，要大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加快建立“全崗通”工作機制，做到一專(zhuān)多能、全崗都通，一人在崗、事項通辦。改善社區人居環(huán)境，完善城鄉社區基礎設施，促進(jìn)人與自然和諧共生，創(chuàng )建生態(tài)文明城鄉社區。
堅持共建共享，當好自治領(lǐng)路人
黨的十九屆四中全會(huì )提出，必須加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。吳忠市利通區將12個(gè)鄉鎮、128個(gè)城鄉社區、346個(gè)城市小區、886個(gè)村民小組、12.5萬(wàn)戶(hù)城鄉居民劃分為1073個(gè)網(wǎng)格，建立鄉鎮、社區、網(wǎng)格三級聯(lián)動(dòng)的民主協(xié)商機制，指導行政村依據27項協(xié)商內容、城市社區依據30項協(xié)商內容，合理確定協(xié)商主體，逐步規范城鄉社區協(xié)商活動(dòng)，有效發(fā)揮了居民群眾在城鄉社區治理中的主體作用。主動(dòng)為社會(huì )組織參與社區治理搭建平臺，培育社會(huì )組織164個(gè)，采取政府購買(mǎi)服務(wù)、“三社聯(lián)動(dòng)”等多種形式開(kāi)展社會(huì )化公益性服務(wù)，推行“345”蘭花志愿服務(wù)模式等方式方法，通過(guò)民主協(xié)商的方式解決社區公共服務(wù)和公益事業(yè)方面的問(wèn)題，堅持城市社區治理和農村社區治理一起研究、部署、落實(shí)，有效實(shí)現居民的事情自己管，大家的事情大家辦。
新時(shí)代，寧夏要以和諧有序、綠色文明、創(chuàng )新包容、共建共享為城鄉社區建設目標，堅持問(wèn)題導向，實(shí)行多種有效的舉措，把城鄉社區治理這項利國惠民的基礎工程不斷推向前進(jìn)，為繼續建設經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏作出新的貢獻。