文/馬小方 王姍（北京高文（西安）律師事務(wù)所）
《民法典》對于現行的民事單行法律進(jìn)行了完善總結，并新增很多內容，將對社會(huì )生活的方方面面產(chǎn)生重要影響。
此次出臺的《民法典》對物業(yè)管理相關(guān)內容做出創(chuàng )設性規定，對一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了有力回應，這就要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)在今后的服務(wù)中要更加規范，根據新的法律規定與服務(wù)合同的內容來(lái)厘清服務(wù)范圍，規范服務(wù)行為，明確責任主體。
本文將以《民法典》中侵權責任編的新規為基礎，結合物業(yè)管理行業(yè)的實(shí)際情況，就新規對物業(yè)服務(wù)企業(yè)責任的影響提出幾點(diǎn)思考。
1安全保障義務(wù)責任人與物業(yè)管理
物業(yè)管理行業(yè)在我國經(jīng)過(guò)近四十余年的發(fā)展，已經(jīng)從最初的秩序維護、保潔綠化等常規服務(wù)逐漸發(fā)展為更關(guān)注業(yè)主居住的舒適度與滿(mǎn)意度，精神文化享受的全方位服務(wù)。因此，安全保障義務(wù)已經(jīng)滲透到物業(yè)服務(wù)企業(yè)的各項工作之中。
《民法典》侵權責任編第三章第1198條規定了安全保障義務(wù)人責任，即賓館、商場(chǎng)、銀行、車(chē)站、機場(chǎng)、體育場(chǎng)館、娛樂(lè )場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權責任；經(jīng)營(yíng)者、管理者或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔相應的補充責任。經(jīng)營(yíng)者、管理者或者組織者承擔補充責任后，可以向第三人追償。
相較于《侵權責任法》，該條款的變化有三：
一是對于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所顯名列舉中新增了機場(chǎng)、體育場(chǎng)館，擴大了保障義務(wù)人的范圍；
二是將《侵權責任法》中37條單純的“組織者”表述擴大為“經(jīng)營(yíng)者、管理者或群眾性活動(dòng)的組織者”，增大了責任承擔的主體范圍；
三是新增了承擔補充責任后向第三人追償的規定，對該領(lǐng)域的責任承擔進(jìn)行了完善，避免出現因第三人造成侵權行為，活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者、管理者或組織者承擔責任后無(wú)法獲得其應得補償，而真正的侵權行為人卻逃避了賠償的尷尬局面。此規定的完善，將更有利于維護社會(huì )公平正義，讓侵權行為人為其行為承擔應有的責任。
按照該條的相關(guān)規定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)（尤其是服務(wù)于做商場(chǎng)、醫院等公共場(chǎng)所的企業(yè)）除了在提供服務(wù)時(shí)，要注重安全保障義務(wù)，典型的就是地面濕滑導致業(yè)主摔傷案例。
在組織業(yè)主開(kāi)展文娛活動(dòng)過(guò)程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)也有義務(wù)做好安全保障義務(wù)，如活動(dòng)場(chǎng)地地面保證干凈無(wú)積水，防止因濕滑而造成活動(dòng)參加者摔倒受傷，此外，還應盡量避免組織高危險的活動(dòng)，也應少去野外等易發(fā)生危險事故的場(chǎng)所；如活動(dòng)場(chǎng)所有水域時(shí)，需做好場(chǎng)地的安全警示或對活動(dòng)參加者危險行為的勸阻告知義務(wù)等等。當然，如是因第三人對活動(dòng)參加者造成侵權損失，則應當由第三人向被侵權人賠償，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在承擔補充責任后也可向第三人追償。
2高度危險責任與物業(yè)管理
物業(yè)管理活動(dòng)也會(huì )涉及諸多項目的高空作業(yè)，如外墻清洗作業(yè)、高空更換燈具等，最為典型的當屬外墻清洗作業(yè)。
《民法典》侵權責任編第九章高度危險責任第1243條規定，未經(jīng)許可進(jìn)入高度危險活動(dòng)區域或者高度危險物存放區域受到損害，管理人能夠證明已經(jīng)采取足夠安全措施并盡到充分警示義務(wù)的，可以減輕或者不承擔責任。
需特別注意的是該條款表述中的“足夠安全措施”“充分警示義務(wù)”及“可以減輕”等字眼。何謂“足夠安全”？如何判斷“警示”的充分性？業(yè)務(wù)實(shí)踐中很難進(jìn)行充分的舉證論述，給了法官極大的自由裁量權，不同的法官對此會(huì )有不同的解讀。這就造成在外墻清洗作業(yè)中如出現除物業(yè)管理人員和清洗人員之外的第三人損害，物業(yè)服務(wù)企業(yè)極大可能是需要承擔相應的侵權責任。故，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好高度危險作業(yè)區域周?chē)陌踩胧?，如拉警戒線(xiàn)、設置警示牌，或者安排專(zhuān)人進(jìn)行外圍巡視勸告等，防止第三人進(jìn)入作業(yè)區域受傷。
另外，如進(jìn)行高空作業(yè)的是物業(yè)服務(wù)企業(yè)員工，則員工因作業(yè)受傷可依據勞動(dòng)合同和工傷保險等相關(guān)規定執行。
3飼養動(dòng)物損害責任與物業(yè)管理
隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，寵物貓或者寵物狗等深受大家喜愛(ài)，飼養小動(dòng)物已經(jīng)成為較為普遍的社會(huì )現象，而業(yè)主作為寵物飼養人，物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為物業(yè)管理區域內的服務(wù)者，飼養動(dòng)物損害責任則與業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)都息息相關(guān)。
《民法典》第1245條規定，飼養的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任；但是，能夠證明損害是因被侵權人故意或者重大過(guò)失造成的，可以不承擔或者減輕責任。再結合《民法典》第1246條、第1247條內容，均未規定物業(yè)管理區域內物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責任，都明確應由動(dòng)物飼養人或管理人承擔責任。
但這并不意味著(zhù)出現危險動(dòng)物傷人事件時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)不承擔任何責任。在現行的各地方法規中，尤其是關(guān)于禁止飼養動(dòng)物的相關(guān)政策規定或文件中，均有類(lèi)似于“對違反規定飼養動(dòng)物者，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權進(jìn)行管理和制止”“對小區內飼養的具有攻擊性的烈性犬等危險動(dòng)物，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應對飼養者進(jìn)行勸阻，若不聽(tīng)勸阻，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權向公安機關(guān)舉報”等內容，因此，對于物業(yè)管理區域內出現禁止飼養的危險動(dòng)物時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應及時(shí)履行勸阻、制止的義務(wù)，出現動(dòng)物傷人的，應立即聯(lián)系動(dòng)物飼養人或管理人，遇到危險動(dòng)物時(shí)還應立即向公安機關(guān)舉報。
4建筑物和物件損害責任與物業(yè)管理
在建筑物和物件損害責任中，最常見(jiàn)的問(wèn)題當屬高空拋物，除此之外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展保潔、維修活動(dòng)等都會(huì )涉及到此內容。2019年最高人民法院印發(fā)《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見(jiàn)》，對高空拋物入刑進(jìn)行了規定。此次《民法典》對于高空拋物，堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品致害責任，道路上施工致害責任都進(jìn)行了細化，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的影響還是比較大的。
《民法典》第1254條規定：物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止前款規定情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應當依法承擔未履行安全保障義務(wù)的侵權責任。發(fā)生本條第一款規定的情形的，公安等機關(guān)應當依法及時(shí)調查，查清責任人。
然而，什么叫“必要的安全保障措施”依然是需要關(guān)注的，這就對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的基礎工作提出了更高要求，比如加強宣傳，開(kāi)展建筑附著(zhù)物安全隱患排查整治，定期組織技術(shù)人員進(jìn)行排查，發(fā)現存在安全隱患的，要立即整改并登記在冊。必要時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要及時(shí)報警，配合公安機關(guān)查清責任人。
除了高空拋物，《民法典》第1256條、第1258條分別對在公共道路上堆放、傾倒、遺撒妨礙通行的物品致害責任，公共場(chǎng)所或者道路上施工致害責任和窨井等地下設施致害責任進(jìn)行了規定。
作為物業(yè)人需關(guān)注的是，“公共道路管理人不能證明已經(jīng)盡到清理、防護、警示等義務(wù)的，應當承擔相應的責任”，“施工人不能證明”自己采取了安全措施，應承擔責任這兩處內容。
結合整條法律規定，作為管理人，即使被侵權人有過(guò)錯的情況下，管理人未盡到自己提醒、防護、警示等義務(wù)的也應承擔責任。那么，物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為小區公共道路的管理人或者施工時(shí)的施工人，就更要清楚自身的權利義務(wù)，做好小區公共道理清理、防護，施工時(shí)，務(wù)必要采取設置警示牌、設置隔離墻、防護欄等措施。
《民法典》作為新中國第一部民事領(lǐng)域的基礎性、綜合性法律，它規范各類(lèi)民事主體的各種人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，涉及社會(huì )生活和經(jīng)濟生活的方方面面。侵權責任編作為其中重要的一編，與承擔著(zhù)重要社會(huì )責任與使命的物業(yè)服務(wù)企業(yè)息息相關(guān)，學(xué)習好《民法典》，把握它帶給物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)的相應變化，依法維護自身合法權益，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)有著(zhù)很大的影響。（原載于《中國物業(yè)管理》雜志2020年第6期）