推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，社區治理只能加強、不能削弱。加強黨的領(lǐng)導，推動(dòng)黨組織向最基層延伸，健全基層黨組織工作體系，是城鄉社區治理的堅強保證。
針對基層治理的突出問(wèn)題，不少地方通過(guò)黨建引領(lǐng)，統籌凝聚各方力量，圍著(zhù)基層想、圍著(zhù)基層轉、圍著(zhù)基層干，基層黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力不斷增強，基層治理從過(guò)去的“單兵作戰”向“協(xié)同善治”轉變，街道社區黨組織加強基層治理的資源多了、力量足了，群眾生活中的操心事煩心事揪心事及時(shí)得到了解決。
北京海淀區曙光街道世紀城西區社區
“合伙人”帶來(lái)治理合力
世紀城是北京西四環(huán)附近的一個(gè)超大型高密度的住宅區，常住人口超過(guò)10萬(wàn)。停車(chē)亂象，一度成為突出問(wèn)題?！ ?/span>
車(chē)位嚴重不足，周邊道路成了露天停車(chē)場(chǎng)，占用盲道、人行道、消防通道等違章停車(chē)情況嚴重?！爸灰芡＼?chē)的地兒，都被塞滿(mǎn)了，甚至十字路口正中間、人行橫道都是車(chē)?！本用癖г共粩??！ ?/span>
如何解決這一問(wèn)題?單靠物業(yè)，協(xié)調能力有限?！皬碗s問(wèn)題往往牽涉面廣，既要有較強的協(xié)調能力，還得多方形成合力?！笔兰o城西區社區黨委書(shū)記唐潔說(shuō)。在曙光街道支持下，社區開(kāi)始試點(diǎn)黨建引領(lǐng)“社區治理合伙人”機制?！ ?/span>
“社區治理合伙人”團結了六個(gè)方面主體，社區黨組織居中協(xié)調，社區居委會(huì )、社區全體業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、上級業(yè)務(wù)職能部門(mén)、參與社區服務(wù)保障的其他社會(huì )單位共同參與?！ ?/span>
“六方涵蓋了社區治理所需的參與者，核心在于基層黨組織的領(lǐng)導?！碧茲嵳f(shuō)，“合伙人”機制將原有平行模式變成了錐形模式，社區黨組織作為主負責者來(lái)溝通協(xié)調各方?！ ?/span>
發(fā)揮機制的效能，社區黨委多次組織居委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民代表等多方商討方案，最終達成一致意見(jiàn)，治理的路徑也清晰了?！ ?/span>
解決“亂停車(chē)”，首先恢復秩序。路面劃定了停車(chē)位，為無(wú)固定車(chē)位的業(yè)主辦理優(yōu)惠停車(chē)證;對兩輛車(chē)以上的業(yè)主，通過(guò)錯時(shí)停車(chē)方式解決，實(shí)施差異化停車(chē)收費?！ ?/span>
不讓亂停，車(chē)位供給要足。世紀金源國際公寓小區是社區所轄小區，部分車(chē)位是公司辦公使用，一到晚上就會(huì )空出。在社區黨委協(xié)調下，這些車(chē)位提供給轄區居民夜間使用，錯峰停車(chē)?！ ?/span>
政策有了，還要居民知曉。社區黨委又組織多方力量，逐家挨戶(hù)宣傳，希望得到理解與支持。如今，治理效果逐漸顯現，不少居民感慨：“車(chē)不亂停，路不堵了?！笔锕饨值擂k事處副主任夏卓姝介紹，街道將推廣黨建引領(lǐng)“社區治理合伙人”機制，解決社區中的難題?！ ?/span>
云南昆明市西山區
“基層吹哨，部門(mén)報到”
驅車(chē)沿著(zhù)昆明城區主干道人民路一直向西，快到城市邊緣地帶，會(huì )突然邂逅一片“洼地”：四周是高樓大廈，但這一片樓宇老舊，紅磚房多?！ ?/span>
這里便是昆明電池廠(chǎng)生活區。走進(jìn)生活區，樓雖舊，但小區柳綠花紅，整潔干凈，嶄新的“歇腳亭”內，一群銀發(fā)老黨員、老職工正在讀報分享。70多歲的黨員武世光戴著(zhù)擴音器，正在給大家讀報?！ ?/span>
從前的“歇腳亭”，是用木頭、竹子和廢棄板材搭的簡(jiǎn)易棚。昆明電池廠(chǎng)生活區位于西山區馬街街道馬街北路社區，社區面積不足一平方公里，有老舊家屬區28個(gè)?！斑^(guò)去，垃圾廢品把公共廁所的門(mén)都堵了，花壇里到處搭棚子，樹(shù)上掛滿(mǎn)塑料袋?！闭f(shuō)起從前，老住戶(hù)張麗萍一聲嘆息?！ ?/span>
張麗萍過(guò)去沒(méi)少向社區黨總支書(shū)記白建偉反映問(wèn)題，白建偉也很無(wú)奈：“也想發(fā)揮基層黨組織作用，但沒(méi)錢(qián)沒(méi)權難組織，只好‘修修補補過(guò)日子’?！薄 ?/span>
轉變，源于今年昆明市推行的“基層吹哨，部門(mén)報到”制度改革，街道社區黨組織“點(diǎn)菜”，由相關(guān)黨委牽頭，調配職能部門(mén)共同解決問(wèn)題?！ ?/span>
3月4日，白建偉到區里開(kāi)了個(gè)會(huì )——西山區委專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)的馬街北路社區社會(huì )治理專(zhuān)題會(huì )，會(huì )上見(jiàn)到了許多區級職能部門(mén)和公共單位的主要負責人。會(huì )剛開(kāi)始，區委副書(shū)記陳凈先就放了一組圖片：多年垃圾沉積、樓道貼滿(mǎn)小廣告……臺下不少人開(kāi)始坐不住了。一場(chǎng)務(wù)實(shí)的會(huì )開(kāi)下來(lái)，白建偉知道自己怎么干了：基層黨組織負責收集民意和問(wèn)題，同時(shí)做好群眾工作，由上級黨組織統籌各職能部門(mén)合力解決?！ ?/span>
也就是這次會(huì )議以后，馬街北路社區開(kāi)始發(fā)生變化，拆違建、固危房、建車(chē)棚，諸多公共單位的老房子煥然一新。對于“棄管”或無(wú)力改造的房子，政府投資兜底改造?！ ?/span>
“有這個(gè)機制，我們干事有了保障，對社區治理的一些疑難雜癥，就能著(zhù)手解決了!”白建偉說(shuō)。他的底氣來(lái)自于基層黨組織組織力的提升，通過(guò)社區與駐地單位共建“黨建聯(lián)盟”、黨員回居住地社區報到等機制，白建偉手里的工作力量越來(lái)越強。疫情防控期間，治理效果得到了顯現，社區的黨員們主動(dòng)請纓輪流值守大門(mén)，“小區雖舊，也井然有序?！卑捉▊フf(shuō)?！ ?/span>
遼寧阜新市海州區和平街道
黨員志愿者 帶來(lái)大變化
一年多前還是個(gè)棄管小區，下水堵塞、垃圾遍地、花壇種菜、草坪種瓜;如今環(huán)境優(yōu)美，小區房?jì)r(jià)漲了一大截。遼寧阜新市海州區和平街道華興社區橡膠園小區的變化，讓居民感受很深?！ ?/span>
改變，是一支物業(yè)隊伍帶來(lái)的。和平街道地處老城區，轄區內2/3的小區棄管，市場(chǎng)失靈、自治失效，治理從哪下手?和平街道找到了一個(gè)有力的抓手——物業(yè)，發(fā)揮黨員作用，服務(wù)社區居民?！ ?/span>
橡膠園小區組建了一支9人的物業(yè)隊伍，其中7人是黨員。正是這些黨員志愿者，讓社區治理重回正軌?！ ?/span>
小區內14個(gè)單元門(mén)年久失修，外來(lái)人員隨意出入，樓道貼滿(mǎn)了小廣告，居民頗有怨言。為此，華興社區黨委組織業(yè)主委員會(huì )成員經(jīng)過(guò)幾輪協(xié)商，決定由居民自愿出資更換單元門(mén)，并由業(yè)主委員會(huì )的黨員骨干挨家挨戶(hù)做思想工作?！ ?/span>
黨員高桂蘭家住三號樓5單元，她平時(shí)樂(lè )于助人，在居民中威信高。為了更換單元門(mén)的事，她樓上樓下跑了一個(gè)星期，最終，樓內14戶(hù)居民都點(diǎn)了頭?！ ?/span>
更換單元門(mén)開(kāi)了好頭，社區黨組織又發(fā)動(dòng)黨員、黨員帶領(lǐng)居民一起粉刷樓道;業(yè)主大會(huì )一事一議共同出資解決了小區下水堵塞問(wèn)題;社區黨委協(xié)調有關(guān)部門(mén)支持，為社區小廣場(chǎng)重新鋪設了地磚，增設了健身器材，設置了花壇?！ ?/span>
看著(zhù)小區一點(diǎn)點(diǎn)變好變美，居民李樹(shù)臣感慨地說(shuō)：“黨員志愿者參與物業(yè)管理，花壇里的大蔥拔了，種上了玫瑰花，垃圾山?jīng)]了，新建了健身休閑區?！薄 ?/span>
要說(shuō)變化大，還數退休黨員劉剛居住的5號樓。在“老劉頭”的帶領(lǐng)下，全樓居民發(fā)動(dòng)起來(lái)，自己動(dòng)手粉刷樓道，修整恢復了上千平方米草坪，還在樓前樓后養了各式花草，種了200多棵果樹(shù)?！ ?/span>
在物業(yè)的強有力推動(dòng)下，棄管小區的沉疴痼疾一個(gè)個(gè)被解決，老舊小區環(huán)境得到改善，小區居民因此受益。社區黨委書(shū)記裴路心的記錄本上有筆賬：居民投訴問(wèn)題，2018年有150件;2019年50件;今年以來(lái)，12件?！ ?/span>
為了鞏固成果，華興社區又召開(kāi)了居民代表大會(huì )，通過(guò)了《居民公約》，成立了物業(yè)黨支部，把黨員照片和聯(lián)系電話(huà)張貼在每個(gè)單元，居民遇到困難，可以第一時(shí)間聯(lián)系黨員。
安徽合肥市蜀山區筆架山街道
為居民提供更好的服務(wù)
在一個(gè)小區建一座300多平方米的電動(dòng)車(chē)車(chē)庫，并配備100多個(gè)充電樁，這件事有多難?
安徽合肥市蜀山區筆架山街道天鵝湖社區黨委書(shū)記洪軍知道有多難，轄區內的山水名城小區，常年沒(méi)有充電設施，電動(dòng)車(chē)越來(lái)越多，居民意見(jiàn)越來(lái)越大?！ ?/span>
“一人一個(gè)訴求，滿(mǎn)足所有人的需求，難!”洪軍說(shuō)，業(yè)委會(huì )和物業(yè)立場(chǎng)不同，居民的需求更是五花八門(mén)，洪軍想深入了解情況，無(wú)奈原來(lái)的小區黨支部不給力，“直接進(jìn)小區調研吧，又認不得人、說(shuō)不上話(huà)、敲不開(kāi)門(mén)?！薄 ?/span>
去年3月，事情出現了變化。為提升基層治理能力，筆架山街道在人口較為密集、矛盾較為突出的小區試點(diǎn)，社區黨委書(shū)記前移到小區。洪軍的辦公室直接搬到了山水名城小區。他的職責很清楚，盤(pán)活小區資源，解決小區內的各種矛盾，為居民提供更好的服務(wù)?！ ?/span>
洪軍做的第一件事，就是建強小區黨組織：“要調解居民、業(yè)委會(huì )、物業(yè)之間的矛盾，必須有領(lǐng)頭羊，強化黨組織的帶動(dòng)引領(lǐng)作用?！焙芸?，山水名城小區黨支部換屆，選配能人擔任了黨支部書(shū)記。同時(shí)，業(yè)委會(huì )也進(jìn)行了換屆，新一屆業(yè)委會(huì )成員中黨員占80%，黨支部委員在業(yè)委會(huì )中交叉任職?！ ?/span>
新上任的黨支部和業(yè)委會(huì )，把解決電動(dòng)車(chē)充電問(wèn)題作為首要任務(wù)，聯(lián)合小區內的樓棟長(cháng)和網(wǎng)格員，挨家挨戶(hù)上門(mén)溝通，整理訴求。去年5月，小區內多方主體坐上了談判桌。兩個(gè)月后，幾方達成了一致?！ ?/span>
曾經(jīng)年久失修的停車(chē)棚，經(jīng)過(guò)整治和重新裝修，如今煥然一新，成為可容納200多輛電動(dòng)車(chē)同時(shí)停放和充電的車(chē)庫。為保障車(chē)輛停放和用電安全，小區還安排保安和志愿者巡邏隊進(jìn)行日常管護?！ ?/span>
經(jīng)過(guò)這件事，洪軍深有感觸：“以前我是‘消防員’，哪里出問(wèn)題去哪里，經(jīng)常焦頭爛額;現在我是‘巡查員’，問(wèn)題有了苗頭，就組織各種力量來(lái)理順?！?/span>