隨著(zhù)家庭擁有私家車(chē)比例逐年上升，停車(chē)難，一直困擾著(zhù)城市有車(chē)一族，特別是一些老舊小區，受制于當時(shí)經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)情況，老舊小區建設時(shí)在規劃車(chē)位方面并沒(méi)有進(jìn)行更多的考量，沒(méi)有地下車(chē)庫，小區內只有數量十分有限的車(chē)位甚至沒(méi)有車(chē)位，道路狹窄、停車(chē)泊位總量不足、停車(chē)管理混亂、改造困難等問(wèn)題日益凸顯。“停車(chē)難”既是經(jīng)濟問(wèn)題，又是民生問(wèn)題，如何化解“停車(chē)難”的民生痛點(diǎn)，考驗著(zhù)城市管理者的智慧、能力和水平。小區空間重新規劃成為解決居民停車(chē)難的有效途徑。
內蒙古：管理聯(lián)動(dòng) 技術(shù)助力
泊車(chē)遠離“憑運氣”
《經(jīng)濟參考報》記者在內蒙古自治區部分城市走訪(fǎng)發(fā)現，依托社區與城市管理部門(mén)聯(lián)調聯(lián)動(dòng)，以及大數據平臺的運用，部分老舊小區的停車(chē)難題已得到明顯緩解，百姓生活幸福感與便利度得到提升。
通過(guò)重新規劃小區內部空間以及引入物業(yè)管理，呼和浩特市7325小區居民停車(chē)難問(wèn)題得到明顯緩解。社區黨委書(shū)記范玉芳告訴記者，該小區建于20世紀80年代，6棟住宅樓共有300多戶(hù)居民，每?jì)蓷潣侵g配有一排涼房，占用了很大空間。“隨著(zhù)生活水平的提高，涼房的使用需求降低了，不少居民在涼房里存放雜物，存在火災隱患。2016年之前，這里只有不足3米的過(guò)道供行人和自行車(chē)通行，基本沒(méi)有停車(chē)空地和車(chē)位。”范玉芳說(shuō)，通過(guò)實(shí)施老舊小區改造工程，社區經(jīng)與居民協(xié)商后將小區涼房統一拆除，原有涼房場(chǎng)地被改建為一百多個(gè)停車(chē)位，居民停車(chē)難得到明顯緩解。
在內蒙古興安盟阿爾山市新城街森旺社區的城建局家屬樓，記者看到每棟樓前都規劃了專(zhuān)用車(chē)位，單元門(mén)前的空地上還安裝了圍欄禁止車(chē)輛亂停亂放，小區車(chē)輛實(shí)現了整齊停放。該小區居民楊女士對記者說(shuō)，小區過(guò)去并沒(méi)有車(chē)位，自家汽車(chē)只能停在路邊。“過(guò)去我家車(chē)沒(méi)少被剮蹭?！睏钆空f(shuō)，社區在2018年建設了規范的停車(chē)位，現在家家戶(hù)戶(hù)的車(chē)都有車(chē)位可停?！拔覀冃℃偟耐＼?chē)矛盾和大城市不一樣，我們有空間，能規劃車(chē)位，只要社區和相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，合理建設車(chē)位，百姓的停車(chē)難問(wèn)題就很容易得到解決?！鄙鐓^黨支部書(shū)記萬(wàn)春紅說(shuō)。
依托大數據技術(shù)合理整合車(chē)位資源，將成為未來(lái)城市緩解停車(chē)難的有效途徑?！督?jīng)濟參考報》記者在內蒙古赤峰市紅山區看到，路邊的電子牌顯示著(zhù)附近公用停車(chē)場(chǎng)的車(chē)位余量，市民可以根據需要自行選擇車(chē)輛停放區域，極大地緩解了停車(chē)難問(wèn)題。紅山區城市管理綜合執法局市政處黨總支副書(shū)記蘇偉介紹，依托大數據技術(shù)，紅山區按照“一城一網(wǎng)一平臺，一位一編號”和“規范、有序、智能、有償”的原則提升停車(chē)管理服務(wù)水平，提高現有停車(chē)資源的利用率，增加公共停車(chē)資源供給?！敖刂聊壳?，紅山智能停車(chē)系統管理的車(chē)位多達1.4萬(wàn)個(gè)，累計提供停車(chē)服務(wù)達539.94萬(wàn)次，極大地方便了市民生活?！碧K偉說(shuō)，未來(lái)，赤峰市還將把這一技術(shù)應用于更多小區及周邊車(chē)位，并通過(guò)興建立體停車(chē)場(chǎng)等措施，緩解百姓停車(chē)難題。
呼和浩特市城市管理綜合執法局公共設施管理科科長(cháng)張建華表示，積極推進(jìn)公共單位停車(chē)場(chǎng)對外開(kāi)放和規范路側停車(chē)等舉措，將成為緩解城市居民停車(chē)難的有效方法。“機關(guān)事業(yè)單位的停車(chē)資源與小區居民的停車(chē)需求存在時(shí)間上的互補性，探討將二者合理整合以實(shí)現車(chē)位的錯峰利用，將成為緩解居民停車(chē)難的新方向?！睆埥ㄈA說(shuō)，為確保措施的有效性，在協(xié)調機關(guān)單位開(kāi)放夜間停車(chē)資源的同時(shí)，需要考慮諸如車(chē)輛安全與辦公安全等多方面問(wèn)題，因此還需全面溝通協(xié)商?！拔磥?lái)，政府相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步規范路側停車(chē)，通過(guò)試點(diǎn)路邊收費停車(chē)提高路側停車(chē)位的使用率和周轉率，避免‘僵尸車(chē)’等長(cháng)時(shí)間占位，為百姓提供更多車(chē)位?！睆埥ㄈA說(shuō)。
石家莊： 因地制宜 增加泊位
區域治理顯成效
記者在走訪(fǎng)過(guò)程中也發(fā)現，政府幫助一些老舊小區進(jìn)行改造后，停車(chē)難問(wèn)題得到了有效緩解。棉三生活區位于石家莊市長(cháng)安區，在去年進(jìn)行了老舊小區改造后，整個(gè)小區煥然一新，以往被小商小販亂停放的小區廣場(chǎng)現在寬敞又整潔，小區引進(jìn)了天滋物業(yè)進(jìn)行管理，對停車(chē)位重新進(jìn)行了合理規劃。
石家莊市尖嶺小區始建于20世紀80年代，2019年被列入老舊小區改造計劃。通過(guò)拆除小區內臨建、清理垃圾等舉措，騰出空地后施劃了240個(gè)停車(chē)位，使小區停車(chē)位達到1300個(gè)，基本可滿(mǎn)足小區居民的停車(chē)需求。
在老舊小區周邊施劃潮汐停車(chē)位也成為行之有效的辦法之一。石家莊市公安局交通管理局結合“紅色物業(yè)”承接老舊小區交通管理服務(wù)工作，在優(yōu)化小區周邊交通、方便出行的基礎上，在老舊小區周邊道路施劃了3000多個(gè)潮汐車(chē)位，晚8點(diǎn)至次日早7點(diǎn)免費停車(chē)，有效緩解了小區夜間“停車(chē)難”問(wèn)題。
石家莊市住建局相關(guān)負責人分析指出，緩解“停車(chē)難”的根本之策是大力發(fā)展公共交通，引導群眾選擇公共交通、非機動(dòng)車(chē)和步行等綠色出行方式，降低出行停車(chē)需求。目前，石家莊市正充分利用現有空間資源建設停車(chē)場(chǎng)，增加停車(chē)位供給。同時(shí)，加強停車(chē)場(chǎng)管理，整合停車(chē)資源信息，利用手機軟件等信息化手段，提高停車(chē)場(chǎng)利用率。
2019年4月，石家莊市印發(fā)《關(guān)于緩解“停車(chē)難”的實(shí)施意見(jiàn)》，提出加強停車(chē)場(chǎng)規劃和建設，要重點(diǎn)抓好老舊小區、人口密集區等停車(chē)難問(wèn)題突出區域的停車(chē)場(chǎng)建設工作。有條件的老舊小區，可利用空閑土地或通過(guò)“拆小房，建車(chē)位”等多種形式，在合適區域采用地上、地下、機械式等方式建設停車(chē)場(chǎng)。
石家莊市正因地制宜地采取多種措施增加城市停車(chē)泊位。結合老舊小區改造施劃停車(chē)位，在有條件的小區內建設立體停車(chē)場(chǎng)，在小區周邊的廣場(chǎng)等地下空間建設地下公共停車(chē)場(chǎng)，建設臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，施劃潮汐停車(chē)位，以及公共建筑停車(chē)場(chǎng)共享等方式，緩解小區居民停車(chē)難。
業(yè)內專(zhuān)家表示，解決老舊小區停車(chē)難題，可采取與周邊單位等共享停車(chē)，也可利用周邊道路路內夜間停車(chē)等，但都存在局限性，重點(diǎn)還是要充分利用小區原有資源、合理開(kāi)發(fā)地上地下空間建設停車(chē)位。“鄰避效應”是老舊小區停車(chē)問(wèn)題破題難的主因之一，在解決老舊小區停車(chē)矛盾過(guò)程中，市場(chǎng)和法治的思維觀(guān)念都不應缺位。
據了解，2019年，石家莊市在老舊小區改造項目中施劃停車(chē)位1.6萬(wàn)余個(gè)。目前，石家莊市2020年老舊小區改造項目已全面開(kāi)工，改造收尾階段還將繼續停車(chē)位施劃工作。
西安：海綿泊位 分時(shí)停車(chē)
區域治理顯成效
近年來(lái)，西安市進(jìn)行了一系列化解老舊小區停車(chē)難的嘗試，取得了一定的良好效果。通過(guò)動(dòng)員小區所屬上級單位或者引入社會(huì )資本，西安市的部分小區目前已經(jīng)在進(jìn)行停車(chē)樓或者立體車(chē)庫的修建。
在西安市蓮湖區豐登小區，經(jīng)由小區85%以上業(yè)主同意后，一座可容納154輛汽車(chē)的立體車(chē)庫正在準備修建。而為了修建這一停車(chē)設施，小區所屬街辦和主管部門(mén)，面向業(yè)主做了大量工作。蓮湖區住建局市政科科長(cháng)李翔表示，老舊小區即便有空地能建停車(chē)樓，有時(shí)也會(huì )影響到部分居民的采光，因此修建停車(chē)樓必須廣泛征求群眾意見(jiàn)。
但從整體上看，有條件修建停車(chē)樓和立體車(chē)庫的老舊小區實(shí)際上并不多，更多情況下則是需要小區通過(guò)重新規劃，重新劃分停車(chē)區域，適當增加一些車(chē)位，或是通過(guò)縮減綠化面積、拆除小區內違建和臨時(shí)建筑，人為地增加一些車(chē)位。記者了解到，西安市新城區的海納小區，就通過(guò)拆除小區內違建，增加了60個(gè)停車(chē)位。
不過(guò)，僅通過(guò)小區自身的改造和建設，無(wú)法全面解決西安市老舊小區停車(chē)難問(wèn)題。對此，2020年初，西安市政府辦公廳印發(fā)《西安市停車(chē)秩序專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案》，以緩解群眾停車(chē)難、出行難的問(wèn)題。
方案特別指出，一是要研究出臺切實(shí)可行的鼓勵性政策，引導單位和小區利用空閑土地自建自用停車(chē)場(chǎng)并鼓勵對外開(kāi)放；二是對于停車(chē)供需矛盾尖銳的單位和老舊小區，要深入開(kāi)展區域治理，開(kāi)通社區巴士引導綠色出行，減少小汽車(chē)保有量和使用率，探索夜間“分時(shí)段停車(chē)”工作思路緩解停車(chē)難。
事實(shí)上，早在2017年8月1日，西安市就發(fā)布《停車(chē)場(chǎng)管理辦法》，提到住宅區周邊道路具備節假日、夜間等時(shí)段性停車(chē)條件的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以設置動(dòng)態(tài)道路臨時(shí)停車(chē)泊位。
具體為“住宅區周邊道路具備節假日、夜間等時(shí)段性停車(chē)條件的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)可以設置動(dòng)態(tài)道路臨時(shí)停車(chē)泊位。動(dòng)態(tài)道路臨時(shí)停車(chē)泊位應當在現場(chǎng)公示停車(chē)時(shí)段、允許停放的范圍、違反規則處理等內容。超過(guò)規定時(shí)間在動(dòng)態(tài)道路臨時(shí)停車(chē)泊位停放機動(dòng)車(chē)的，由公安機關(guān)交通管理或者城市管理部門(mén)依法進(jìn)行處理”，這實(shí)際上就是在試點(diǎn)推行夜間臨時(shí)停車(chē)。
2020年7月中旬，西安交警雁塔大隊試點(diǎn)投用了第一批300個(gè)“海綿停車(chē)位”，在西安市長(cháng)安西路快、慢車(chē)道兩側設置300個(gè)臨時(shí)停車(chē)位，夜間（21：00至次日7：00）允許車(chē)輛免費規范停放，日均滿(mǎn)足停車(chē)需求約500輛次。與此同時(shí)，西安交警也披露，將正式在西安城區設置22處“海綿停車(chē)位”，緩解部分老舊小區夜間停車(chē)難的問(wèn)題。