首都功能核心區的規劃建設會(huì )給居民生活帶來(lái)哪些變化？
辦好居民家門(mén)口的事，有的放矢補齊民生短板，解決身邊的操心事、煩心事、揪心事，是《首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018年—2035年）》編制的重要目標。構建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，核心區要建設成為人居環(huán)境一流的首善之區。
優(yōu)質(zhì)教育更均衡
全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略，多種途徑推動(dòng)基礎教育資源的布局優(yōu)化和品質(zhì)提升。通過(guò)加強資源整合與精細化設計，在有限空間內建成高品質(zhì)、有特色的基礎教育設施。
加強托幼和小學(xué)教育資源的補充，通過(guò)品牌示范校、集團校建設，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，實(shí)現全市教育質(zhì)量整體提升和均衡發(fā)展，使群眾能夠就近享受高水平的教育服務(wù)。同時(shí)，鼓勵學(xué)校教育和社會(huì )教育設施融合，構建服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系，加強課外教育、社區教育設施建設力度，滿(mǎn)足不同人群接受繼續教育的多種需求。
到2035年，基礎教育設施千人用地面積不低于2218平方米。
公共衛生更安心
加強醫療衛生資源優(yōu)化配置，推進(jìn)分級診療，構建功能健全、布局均衡、服務(wù)完善的醫療衛生服務(wù)體系。完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系，提升疫情監測預警能力，提高應對突發(fā)重大公共衛生事件的能力和水平。
優(yōu)先提升醫療資源薄弱區域的配置水平，重點(diǎn)提升急救、康復護理服務(wù)資源配置，完善院前醫療急救服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò )建設，堅持預防為主、防治結合，提高傳染病監測和處置能力，強化應急救援能力。
提高基層醫療衛生服務(wù)水平，加強設施標準化建設與均衡化布局，加強社區衛生服務(wù)中心建設，實(shí)現基層首診、分級診療，筑牢基層公共衛生“網(wǎng)底”。針對群眾的個(gè)性化需求，完善專(zhuān)科醫院網(wǎng)絡(luò )建設和特色服務(wù)，加強婦幼保健機構標準化建設和規范化管理，開(kāi)展特色中醫醫療服務(wù)，傳承和弘揚中醫藥文化。
夯實(shí)公共衛生基層基礎，強化街道公共衛生職責，把公共衛生服務(wù)管理納街區的社區治理體系。發(fā)揮社區公共衛生委員會(huì )作用，發(fā)揮基層黨組織和黨員干部戰斗堡壘和先鋒模范作用，用好社會(huì )力量，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，助力健康北京建設。
到2035年，千人醫療衛生機構床位數達到14.6張左右，基層醫療衛生機構 15分鐘步行可達基本全覆蓋。
老年生活有保障
堅持“老、殘、兒”一體化建設的原則，構建多元統籌、醫養結合的社會(huì )福利體系，實(shí)現老有所養、弱有所扶。
完善居家為老服務(wù)床位配置標準與配套政策，逐步形成居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務(wù)方式，加快推進(jìn)住宅適老化改造和居家為老服務(wù)申請機制建設，讓群眾在家就能享受高品質(zhì)的為老服務(wù)。
創(chuàng )新養老福利設施建設模式，建設復合型養老福利設施。鼓勵養老機構、殘疾人福利設施與各級醫療衛生機構等臨近或合并設置，實(shí)現醫養結合；鼓勵利用騰退或共享空間資源補充福利設施，實(shí)現設施的共建共享。
到2035年，千人居家為老服務(wù)床位與機構養老床位數達到10.4張左右，社區養老服務(wù)驛站10分鐘步行可達基本全覆蓋。
居住改善有路徑
有序推進(jìn)平房區申請式改善，完善平房院落儲藏、廚房、衛浴、采光、晾曬、停車(chē)、綠化等功能，提高基礎設施現代化水平。結合雨兒胡同、菜西的實(shí)踐經(jīng)驗，鼓勵居民采用自愿登記方式改善居住條件，探索完善“共生院”模式，在延續街區歷史記憶的基礎上，引導功能有機更替、居民和諧共處，逐步建立平房區可持續的維護更新機制，讓老胡同的居民過(guò)上現代生活，提升居民的歸屬感和文化自豪感。
分類(lèi)推進(jìn)老舊小區綜合整治，逐步完善老舊小區人居環(huán)境整治菜單，實(shí)現老舊小區申請制、訂單制改造。發(fā)揮基層組織的作用，充分征集群眾意見(jiàn)，創(chuàng )新工作方法，完善居民改造需求表達與反饋機制，提高人民群眾的滿(mǎn)意度，實(shí)現居住環(huán)境的有機更新。探索多元化資金支持模式，明晰政策清單，做到政策捆綁、資金統籌，吸引社會(huì )資本參與，加快老舊小區綜合整治推進(jìn)步伐。
實(shí)施好物業(yè)管理條例，推動(dòng)物業(yè)管理與基層社會(huì )治理深度融合，探索符合平房區實(shí)際情況的物業(yè)服務(wù)模式，逐步完善老舊小區環(huán)境與設施維護管理的長(cháng)效機制。
綠色出行更低碳
加強街道空間整體設計，統籌安排各類(lèi)街道設施，結合道路斷面優(yōu)化，強化交通空間的無(wú)障礙設計、全齡友好設計和場(chǎng)所營(yíng)造設計；結合社區服務(wù)設施、沿街外擺空間、異型交叉口及轉角廣場(chǎng)，營(yíng)造魅力交往場(chǎng)所；加大行人、自行車(chē)路權保障，依托濱水空間與綠化空間拓展健步悅騎空間，提升步行與騎行體驗，改善出行環(huán)境。
推進(jìn)安寧交通建設，最大限度降低小汽車(chē)交通對居住區、學(xué)校、醫院等區域的噪聲干擾或安全影響，鼓勵綠色出行，提升宜居水平，讓老城慢下來(lái)、靜下來(lái)，讓胡同逐漸回歸成為有綠蔭處、有鳥(niǎo)鳴聲、有老北京味的清凈、舒適的公共空間。
加強地面公交與軌道交通服務(wù)的整合，推動(dòng)公共交通體系改革，通過(guò)改善軌道交通接駁環(huán)境、優(yōu)化地面公交線(xiàn)網(wǎng)和促進(jìn)交通場(chǎng)站復合利用，提供可選擇、可競爭、可替代小客車(chē)方式的優(yōu)質(zhì)公共交通服務(wù)。
加強停車(chē)治理調控，充分吸收王府井周邊七條胡同打造交通安寧友好街區的優(yōu)秀經(jīng)驗，有序緩解停車(chē)矛盾，多措并舉解決好停車(chē)問(wèn)題。近期加強停車(chē)治理、挖掘停車(chē)潛力、適度供給停車(chē)設施，實(shí)現停車(chē)入位、停車(chē)付費。遠期進(jìn)一步提升公共交通服務(wù)水平，引導綠色出行，降低小客車(chē)出行依賴(lài)性。
綠地景觀(guān)更宜人
擴大公共綠色空間規模，提升游憩功能與空間品質(zhì)。提升完善林蔭路、林蔭景觀(guān)街、林蔭漫步道三級林蔭街巷的連續性與舒適性，串聯(lián)濱水空間、公園綠地、歷史名園與各類(lèi)歷史文化節點(diǎn)，形成綠蔭完整覆蓋、空間尺度宜人、安全有序的連續步行空間，結合植籬、花壇、花架與休閑設施的設置，營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美的街巷景觀(guān)，提升市民出行的綠色獲得感。
借鑒廣陽(yáng)谷、新中街城市森林的建設經(jīng)驗，加強留白增綠，提高各級公園綠地、小微綠地和附屬綠地規模和品質(zhì)，多途徑提高綠地的開(kāi)放度，合理增加游憩設施，促進(jìn)公共綠色空間復合利用。
保護與延續老城大樹(shù)遮蔭的景觀(guān)效果，加強綠化景觀(guān)精細化建設，豐富綠化形式。鼓勵居民參與綠化建設與維護，提升公眾綠色獲得感。到2035年人均公共綠色空間面積提升至8平方米，逐步提高綠化覆蓋率。
生活服務(wù)更便利
以便民、利民為出發(fā)點(diǎn)，構建便利規范的生活性服務(wù)業(yè)體系。
完善社區生活性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，補足織密基層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，形成多層次、全覆蓋的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，讓居民的日常生活消費更加便捷。提高服務(wù)類(lèi)型的多樣性和適應性，調整業(yè)態(tài)結構，滿(mǎn)足居民對生活性服務(wù)業(yè)多樣性、便利性的消費需求。
注重保留和提升帶有社區記憶的老店，規范提升現有設施，因地制宜增補菜場(chǎng)、便利店等便民服務(wù)設施。加強監督引導，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)規范化、便利化、連鎖化、品牌化、特色化、智能化運營(yíng)。
文化生活更豐富
構建供給豐富、保障有力、魅力多元的現代公共文化服務(wù)體系。
全面提升大中型公共文化服務(wù)設施服務(wù)水平，統籌推進(jìn)街道綜合文化活動(dòng)中心和社區綜合文化室建設，重點(diǎn)優(yōu)化文化設施空間環(huán)境品質(zhì)，豐富文化內涵，擴大文化影響力與吸引力。
多途徑提升文化產(chǎn)品和服務(wù)，探索基層公共文化服務(wù)設施多樣化、特色化建設，滿(mǎn)足群眾多層次、個(gè)性化文化需求。加強歷史文化資源的保護展示和統籌利用，提升區域公共服務(wù)設施水平和公共空間品質(zhì)，鼓勵文物保護單位及歷史建筑承擔公共文化功能，促進(jìn)文化傳承。
到2035年公共文化服務(wù)設施15分鐘步行可達基本全覆蓋，人均公共文化服務(wù)設施建筑面積提升至0.41平方米。
全民健身有去處
構建活力多彩的全民健身公共服務(wù)體系。
提升大型體育設施服務(wù)水平，兼顧群眾體育與全民健身的需求。同時(shí)，建設類(lèi)型豐富、全面覆蓋的中小型體育設施與場(chǎng)地，為居民提供便捷、多樣的健康生活服務(wù)。
鼓勵利用疏解騰退空間優(yōu)先補足體育設施短板，促進(jìn)體育設施與其他公共服務(wù)設施共建共享，鼓勵利用老廠(chǎng)房、舊市場(chǎng)、地下空間等建設體育設施；鼓勵企事業(yè)單位體育設施對外開(kāi)放；鼓勵做好與公園綠地、濱水空間及其他開(kāi)敞空間的兼容設置，加大設施開(kāi)放與資源共享力度，整體提升全民健身設施的覆蓋面和服務(wù)水平。
到2035年人均公共體育用地面積提升至0.54平方米以上，全民健身設施15分鐘步行可達基本全覆蓋。
基礎設施更友好
建設精品市政，加強水、電、氣、熱市政設施保障能力，更新改造老舊隱患管線(xiàn)，提升市政管網(wǎng)運行的安全性。
堅持融合發(fā)展理念，建設友好型市政基礎設施，強化市政專(zhuān)業(yè)整合、用地功能復合和空間環(huán)境融合，逐步引導市政設施隱形化、地下化、景觀(guān)化，保持景觀(guān)環(huán)境的優(yōu)美、安全。
推進(jìn)廁所革命，重點(diǎn)改善平房區環(huán)境衛生條件，讓平房區的居民更加舒適、便利。實(shí)施好生活垃圾管理條例，以減量化、清潔化、資源化、無(wú)害化為目標打造垃圾分類(lèi)示范區，完善垃圾分類(lèi)收運設施，增強居民垃圾分類(lèi)意識，促進(jìn)習慣養成，實(shí)現垃圾分類(lèi)全覆蓋，建設文明城區。
應急防護有措施
落實(shí)總體國家安全觀(guān)，增強政治意識，堅持底線(xiàn)思維，做到平戰結合，筑起堅固的國家安全屏障。
建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，構建統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應急管理體制，優(yōu)化應急管理能力體系建設，提高防災減災救災能力。
加強老城豎向管控，維持雨水地表自然行泄通道，開(kāi)展海綿城市建設，完善防洪排澇設施，提升系統防澇能力，減少內澇風(fēng)險。
建設韌性城市，堅持平戰結合，統籌好應急救災物資的運輸和儲備，建設應急救災物資儲備庫，完善大型公共設施平疫轉換預案，提高城市安全保障能力。
新聞鏈接——核心區控規首提“公共事務(wù)用地”
公共事務(wù)用地，是首都功能核心區控規首次創(chuàng )新提出的概念。
北京市城市規劃設計研究院核心區規劃所所長(cháng)廖正昕介紹，公共事務(wù)用地主要是滿(mǎn)足核心區居民在新時(shí)代不斷變化的對公共服務(wù)設施的需求。核心區控規通過(guò)新增公共事務(wù)用地，一方面加強對公共服務(wù)用地的保障，另一方面也增強規劃的適應性。
北京市城市規劃設計研究院 核心區規劃所所長(cháng)廖正昕
例如，以往在規劃編制時(shí)，如果要建小學(xué)或幼兒園，必須把它規劃為基礎教育設施用地。“現在我們就不把這類(lèi)用地規劃為基礎教育設施用地，而是規劃為公共事務(wù)用地，作為教育設施使用?！蔽磥?lái)，這塊地可以相對便利地進(jìn)行使用功能的轉換，比如變?yōu)榻值赖奈幕顒?dòng)中心、體育場(chǎng)館，在建筑設計上也會(huì )考慮未來(lái)適應轉換的要求。
“客觀(guān)地說(shuō)，核心區作為建成區，所有發(fā)展面臨問(wèn)題的調整，需要一個(gè)周期性，不是說(shuō)一蹴而就馬上就可以解決的?！绷握拷榻B，下階段，本市將對公共事務(wù)用地的規劃管理審批流程進(jìn)行研究，明確公共事務(wù)用地內功能轉換的簡(jiǎn)易程序，以確保實(shí)現靈活轉換的初衷。