為推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)，完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng )造優(yōu)良人居環(huán)境，國務(wù)院辦公廳2017年3月發(fā)布《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》。按照《方案》規定，2025年底前全國地級及以上城市都將基本建成垃圾分類(lèi)處理系統。中國垃圾分類(lèi)的“強制時(shí)代”正式到來(lái)。
垃圾分類(lèi)初見(jiàn)成效
2019年7月，《上海市生活垃圾管理條例》正式實(shí)施，打響了強制垃圾分類(lèi)的第一槍?zhuān)瑯酥局?zhù)我國垃圾分類(lèi)工作開(kāi)始取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今年5月，北京、蘇州等地正式開(kāi)啟強制垃圾分類(lèi)工作，9月，深圳加入強制垃圾分類(lèi)行列，46個(gè)重點(diǎn)城市的生活垃圾分類(lèi)工作也進(jìn)入了快速落地的階段。垃圾分類(lèi)工作已經(jīng)上升為國家可持續發(fā)展的重要戰略決策。
上海市垃圾分類(lèi)實(shí)施一年內，目前已基本建成生活垃圾全程分類(lèi)體系。據上海市綠化和市容管理局最新數據顯示，截至今年6月，上海市生活垃圾清運總量96.86萬(wàn)噸，與去年同期相比，四分類(lèi)垃圾實(shí)現“三增一減”目標：可回收物回收量6813.7噸/日、增長(cháng)71.1%，有害垃圾分出量3.3噸/日、增長(cháng)11.2倍，濕垃圾分出量9632.1噸/日、增長(cháng)38.5%，干垃圾處置量15518.2噸/日、下降19.8%。
上海市垃圾分類(lèi)工作所取得的顯著(zhù)成效并非一蹴而就。上海市垃圾分類(lèi)經(jīng)歷了以下四個(gè)階段：2000年之前，上海市做了有機垃圾、無(wú)極垃圾、廢玻璃、廢電池專(zhuān)項分類(lèi)；從2000年開(kāi)始，上海市被列為全國8個(gè)首批生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市之一，此后的11年間，上海市在垃圾分類(lèi)過(guò)程中形成了“垃圾革命”的共識;2010年上海世博會(huì )后，上海市繼續探索垃圾分類(lèi)，建立了綠色賬戶(hù)模式;從2016年至今，上海市不斷完善政策機制，全面推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。
除了上海市外，北京市自今年5月1日起正式實(shí)施生活垃圾分類(lèi)。經(jīng)過(guò)近4個(gè)月的努力，全市廚余垃圾分出量增長(cháng)、其他垃圾日清運量下降的良好態(tài)勢得到鞏固。據北京市城市管理委會(huì )提供的最新數據顯示，截至今年7月，全市家庭廚余垃圾日均分出量1764噸，分出率達到8.13%，較4月下旬的日均309噸增長(cháng)470%，較5月份的日均740噸增長(cháng)137%，特別是7月下旬，家庭廚余垃圾日均分出量甚至突破2000噸，達到2093噸。
“繼上海市、北京市之后，深圳市也正式開(kāi)啟了強制垃圾分類(lèi)工作。生活垃圾投放義務(wù)人未按照規定要求投放生活垃圾的，對個(gè)人可處五十元罰款，對單位可處五萬(wàn)元罰款；情節嚴重的，對個(gè)人可處二百元罰款，對單位可處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。值得一提的是，《條例》提到，應當受到處罰的個(gè)人，沒(méi)有嚴重情節且自愿參加市、區主管部門(mén)組織的生活垃圾分類(lèi)培訓、宣傳服務(wù)或者現場(chǎng)督導等活動(dòng)的，不予行政處罰。9月是生活垃圾專(zhuān)項執法的警示期，對不按《條例》規定實(shí)施垃圾分類(lèi)的行為“網(wǎng)開(kāi)一面”，開(kāi)具《責令整改通知書(shū)》教育和督促違法當事人自行整改，而10月起將正式開(kāi)罰。
推行垃圾分類(lèi)考驗精細治理能力
時(shí)下，垃圾分類(lèi)已在多地落地生根。從效果來(lái)看，垃圾分類(lèi)正在成為居民生活的新風(fēng)尚。也要看到，我國生活垃圾分類(lèi)收集、運輸、焚燒、填埋系統仍不完善，一些地方在推廣垃圾分類(lèi)時(shí)出現一刀切、走形式的情況，給居民生活帶來(lái)不便。狹窄胡同如何設置垃圾收集點(diǎn)？定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾如何照顧上班族需求？這些具體而微的小事，影響著(zhù)政策的執行效果，關(guān)系到群眾的滿(mǎn)意程度，更考驗著(zhù)精細化治理的能力。
垃圾分類(lèi)旨在節約資源、變廢為寶，不能只注重形式，甚至“為分類(lèi)而分類(lèi)”。面對推廣垃圾分類(lèi)過(guò)程中群眾可能出現的不理解、不配合，相關(guān)工作人員要在工作方法上動(dòng)腦筋。例如，為解決廚余垃圾破袋投放容易弄臟手的問(wèn)題，有的小區用上了全自動(dòng)破袋智能機器人，有的小區加裝了便民洗手池，在完成垃圾分類(lèi)的同時(shí)讓市民省心舒心。另一方面，要在工作態(tài)度上下功夫。尤其在實(shí)行垃圾分類(lèi)初期，不能只堵不疏、以罰代管，而要看到知識普及的重要，理解居民生活的慣性，多一分耐心、多一些引導，幫助群眾逐步實(shí)現“要我分類(lèi)”到“我要分類(lèi)”的轉變。
垃圾分類(lèi)好習慣形成于細微處
垃圾分類(lèi)的好處，大家基本都有共識。但一個(gè)習慣的養成，不能只有共識，也不能只靠一部法規，還要有行之有效的方法，以及細節上的便利。培養一種新習慣，和自身行為慣性作斗爭，難免會(huì )有不適應感。但在細節上多花一些小心思，就可以大大減少磨合成本。即使提前做了大量的調研、論證等準備工作，上海和北京還是在實(shí)行垃圾分類(lèi)中遭遇了各種預料之外的問(wèn)題，主要是因為細節上的問(wèn)題往往只有在實(shí)踐中才會(huì )暴露出來(lái)。像在垃圾點(diǎn)旁邊增加破袋工具、洗手池等，這些看似細枝末節的便利，卻往往能幫助公眾把新習慣堅持下去。做好細節管理，不斷把預料之外的問(wèn)題解決好，也就能把預料之內的目標堅持到底。
垃圾分類(lèi)，更重要的是做好“源頭治理”
做好垃圾分類(lèi)工作，更重要的是做好“源頭治理”。從個(gè)人響應“光盤(pán)行動(dòng)”，到相關(guān)企業(yè)減少提供一次性用品，再到相關(guān)部門(mén)制定包裝材料的綠色標準，各方攜手在垃圾產(chǎn)生的源頭做減法，必將減輕垃圾分類(lèi)壓力，起到事半功倍的效果。無(wú)論是垃圾分類(lèi)還是垃圾減量，都需要人們形成綠色生活理念、養成綠色生活習慣?？梢酝ㄟ^(guò)創(chuàng )新宣傳方式，制定激勵機制，多措并舉引導人們優(yōu)化生活方式，讓越來(lái)越多人自覺(jué)加入到垃圾全過(guò)程分類(lèi)、減量的行列中來(lái)。
改變生活方式是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，垃圾分類(lèi)也必將是一場(chǎng)“持久戰”。只有循序漸進(jìn)、持之以恒，才能讓垃圾分類(lèi)意識越來(lái)越明確，垃圾治理之路越走越通暢，開(kāi)啟更加美好的綠色生活。