導讀
失管老舊小區物業(yè)管理一直是物業(yè)治理中的難點(diǎn)，設備設施不健全，居民物業(yè)繳費意識差等問(wèn)題較為突出。隨著(zhù)《北京市物業(yè)管理條例》的施行，構建黨建引領(lǐng)社區治理框架下的物業(yè)管理體系的工作理念，給這些物業(yè)老大難問(wèn)題提供了解決思路，今天，我們就來(lái)看北京市東直門(mén)街道如何積極探索在黨建引領(lǐng)下，將物業(yè)管理納入社區治理框架，破解中東街36號樓的管理難題吧！
基本情況
東中街36號樓位于東城區東直門(mén)街道東環(huán)社區，為東環(huán)廣場(chǎng)項目回遷安置住宅。多年來(lái)，由于房屋產(chǎn)權性質(zhì)不明、配套設施缺失、居民物業(yè)繳費意識淡漠、產(chǎn)權單位變更等原因，小區長(cháng)期處于失管狀態(tài)，停車(chē)難、環(huán)境差等問(wèn)題一直困擾著(zhù)小區的居民。2020年春一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情，更是打破了小區的平靜。在街道、社區的指導與支持下，由下派干部與居民積極分子一起，小區開(kāi)啟了臨時(shí)封閉管理模式，在嚴格有效的管控下，小區居民順利地度過(guò)了疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期。隨著(zhù)疫情的持續向好，小區的管理何去何從，封閉管理的成果如何固化，整潔有序的小區秩序如何保持，成為小區大多數居民關(guān)心的問(wèn)題。適逢《北京市物業(yè)管理條例》頒布實(shí)施，東環(huán)社區黨委在東直門(mén)街道工委、辦事處的指導下，積極探索黨建引領(lǐng)下將物業(yè)管理納入社區治理框架，破解36號樓的管理難題。
工作步驟
第一步：發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，組建居民議事機構
36號樓是典型的樓房居住區，個(gè)體訴求差異大，如何匯集民意、引導民意、凝聚民意是首要問(wèn)題，社區黨委積極發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用和黨員的模范帶頭作用，多次組織召開(kāi)小區黨員會(huì )議，宣傳相關(guān)政策法規，與大家一起討論小區管理存在的困難和問(wèn)題，研究小區管理的路徑和方法，黨員成為了小區管理的排頭兵。
5月20日，東中街36號樓小區功能型黨支部正式成立，黨組織成立后，社區黨委又積極推動(dòng)黨員交叉任職，依法成立了小區物管會(huì )。在黨員和居民的宣傳發(fā)動(dòng)下、街道相關(guān)部門(mén)的指導下，小區管理的方向和方法逐漸明朗，小區黨支部和物管會(huì )通過(guò)召開(kāi)居民會(huì )議、入戶(hù)走訪(fǎng)等方式，更大范圍的收集居民業(yè)主對小區管理的意見(jiàn)建議，最終形成了36號樓封閉管理的初步意向。
第二步：規范服務(wù)和硬件提升并舉，多方助力完善小區管理
封閉管理的初步意向形成后，東環(huán)社區黨委將居民的需求和意向及時(shí)上報街道，街道工委辦事處高度重視，由街道相關(guān)部門(mén)，根據小區實(shí)際和居民業(yè)主的意愿，為小區“量身定做”管理服務(wù)方案，物色服務(wù)主體，同時(shí)針對該小區硬件基礎差、付費意識弱、戶(hù)數規模小的特點(diǎn)，確定了“一個(gè)主體，兩類(lèi)服務(wù)，三項改造，四個(gè)陣地”的規范服務(wù)和硬件提升并舉的整體方案。
由街道公共區域“大物業(yè)”服務(wù)方(北京城建物業(yè))，為小區提供保安保潔等基礎服務(wù)和入戶(hù)收費維修等提升服務(wù)兩類(lèi)服務(wù)。多方籌措資金，對小區門(mén)禁、監控、綠化三方面進(jìn)行硬件改造提升，為小區后續管理服務(wù)提供支撐，同時(shí)在小區內建設“暖心服務(wù)墻”、“愛(ài)心守望屋”、“樓門(mén)文化墻”、“陽(yáng)光議事亭”四個(gè)宣傳陣地，將小區黨支部信息及職責，小區物管會(huì )信息及職責，居民公約、服務(wù)項目、收費標準、相關(guān)政策法規等小區管理相關(guān)信息公示公開(kāi)，讓居民百姓明明白白消費，清清楚楚履責，不斷規范居住行為，明確權利義務(wù)，培養付費意識。
第三步：依法形成業(yè)主共同決議，實(shí)現民事民決
為保證小區各管理服務(wù)事項合法有效，東環(huán)社區在街道物業(yè)專(zhuān)班的指導下，采取書(shū)面簽字的方式，就小區封閉管理事項（每戶(hù)按月繳納150元費用，由城建物業(yè)為小區提供保安、保潔、綠化三項基本管理服務(wù)）進(jìn)行表決，48戶(hù)業(yè)主中45戶(hù)業(yè)主簽字同意，業(yè)主戶(hù)數贊同率93.75%，贊同業(yè)主專(zhuān)有面積占總面積的93.52%，最終形成了小區封閉管理服務(wù)業(yè)主共同決議，以法定的形式將多數業(yè)主的意愿固定下來(lái)，為小區服務(wù)管理的常態(tài)化打下堅實(shí)的基礎，也為服務(wù)方下一步的管理服務(wù)提供了保障。
案例解讀
東直門(mén)街道地處東二環(huán)外，轄區內像東中街36號樓這樣的“零散”老舊小區有36個(gè)，占比達50%，且普遍存在設備設施缺失，規模過(guò)小物業(yè)服務(wù)成本高，居民物業(yè)付費意識差的問(wèn)題。東中街36號樓通過(guò)成立功能型黨支部、推動(dòng)黨員交叉任職、成立物管會(huì )，依托街道公共區域“大物業(yè)”管理機制，以疫情防控為契機，組織業(yè)主共同決定，形成了小區封閉管理，實(shí)現小區物業(yè)管理覆蓋。《條例》將黨建引領(lǐng)作為重大改革創(chuàng )新舉措，推動(dòng)物業(yè)管理工作從行業(yè)管理向社會(huì )治理轉變。在黨建引領(lǐng)下，逐步完善社區服務(wù)和設施，通過(guò)打造協(xié)商共建、共治共享的治理模式，實(shí)現了小區由“管”到“治”的良性轉變。
普法進(jìn)行時(shí)
參考《北京市物業(yè)管理條例》第三條、第四條、第八條相關(guān)規定。
第三條 本市物業(yè)管理納入社區治理體系，堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、居民自治、多方參與、協(xié)商共建、科技支撐的工作格局。建立健全社區黨組織領(lǐng)導下居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )或者物業(yè)管理委員會(huì )、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)人等共同參與的治理架構。推動(dòng)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理委員會(huì )中建立黨組織，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。
第四條物業(yè)管理相關(guān)主體應當遵守權責一致、質(zhì)價(jià)相符、公平公開(kāi)的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)規則，維護享受物業(yè)服務(wù)并依法付費的市場(chǎng)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。支持社會(huì )資本參與老舊小區綜合整治和物業(yè)管理。
第八條 街道辦事處、鄉鎮人民政府組織、協(xié)調、指導本轄區內業(yè)主大會(huì )成立和業(yè)主委員會(huì )選舉換屆、物業(yè)管理委員會(huì )組建，并辦理相關(guān)備案手續；指導、監督業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理委員會(huì )依法履行職責，有權撤銷(xiāo)其作出的違反法律法規和規章的決定；參加物業(yè)承接查驗，指導監督轄區內物業(yè)管理項目的移交和接管，指導、協(xié)調物業(yè)服務(wù)人依法履行義務(wù)，調處物業(yè)管理糾紛，統籌協(xié)調、監督管理轄區內物業(yè)管理活動(dòng)。