習近平總書(shū)記主持召開(kāi)經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )時(shí)指出，要完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，實(shí)現政府治理同社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。要加強和創(chuàng )新基層社會(huì )治理，使每個(gè)社會(huì )細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創(chuàng )建在基層。
如何吸引居民廣泛參與社會(huì )治理？基層化解矛盾糾紛有何高招？政府引導、社會(huì )組織參與和居民自治如何良性互動(dòng)？
家住杭州拱墅區葉青苑小區，年過(guò)七旬的夏彩荷是個(gè)熱心人。這幾年，她作為居民志愿者參與小區管理，跑前跑后沒(méi)少忙活。“最近小區打算加裝電梯，我正忙著(zhù)挨家挨戶(hù)征集意見(jiàn)。”她告訴記者。
別看是老舊小區，提升改造后的葉青苑處處透著(zhù)新意，小區管理井然有序。有啥秘訣？夏彩荷說(shuō)：“社區治理想要搞好，居民要發(fā)揮主動(dòng)性，治理好了大伙都受益。”
黨員帶頭
化解難點(diǎn)堵點(diǎn)
在下城區潮鳴街道，“潮爸潮媽志愿者服務(wù)隊”小有名氣。
潮鳴街道黨工委書(shū)記金浪告訴記者，街道居民對老舊小區改造意見(jiàn)較多，工作時(shí)難免碰壁。為了及時(shí)幫助居民解決問(wèn)題，街道特意成立了臨時(shí)黨支部，組成志愿服務(wù)隊伍，“潮爸潮媽志愿者服務(wù)隊”應運而生。
來(lái)自小天竺社區的王美華是其中一員，當初召集服務(wù)隊成員，她第一批報了名。
家住回四弄，這里改造的最大阻礙是每家每戶(hù)凸出窗外的防護欄。“居民習慣在這里晾衣服、掛東西，不管工作人員如何上門(mén)勸說(shuō)，就是不肯拆。”王美華說(shuō)，她家窗外也裝了防護欄，不久前剛翻修過(guò)，“防護欄都是新?lián)Q的，前后花了1.4萬(wàn)多元。”她說(shuō)，回四弄作為街道首批老舊小區改造樣板樓，聽(tīng)說(shuō)防護欄要統一拆除，家里人起了埋怨，“剛花錢(qián)裝完哪能說(shuō)拆就拆？”王美華的老公第一個(gè)跳出來(lái)反對。
“我是黨員，又是服務(wù)隊志愿者，當然得起帶頭作用。咱們可以先去看看改造方案，有什么意見(jiàn)建議可以多提提。”一邊給家人做著(zhù)思想工作，王美華又叫上鄰居，大家坐下來(lái)共商改造方案、提要求，不少建議被采納了。
不僅如此，在王美華動(dòng)員下，她的老公還主動(dòng)加入志愿者隊伍，幫助居民反饋訴求，還協(xié)助施工隊完善工程設計?？吹酵趺廊A全家帶了頭，鄰居也漸漸沒(méi)了意見(jiàn)，老舊小區改造工作得以順利推進(jìn)。
老舊小區改造樣板樓舊貌換新顏，在服務(wù)隊牽線(xiàn)搭橋下，其他不少居民樓也跟老舊小區改造指揮部和社區達成共識，還順便對加裝監控等社區治安問(wèn)題達成一致。如今，“潮爸潮媽志愿者服務(wù)隊”不斷壯大，除了黨員，不少社區居民也積極參與其中。
“今年以來(lái)，杭州市委組織部把‘黨建引領(lǐng)社區治理’作為重點(diǎn)課題，讓黨員作用在家門(mén)口發(fā)揮，難題堵點(diǎn)在家門(mén)口化解。通過(guò)黨建引領(lǐng)，帶動(dòng)居民廣泛參與社區事務(wù)。”杭州市委組織部副部長(cháng)、兩新工委書(shū)記虞文娟說(shuō)。
智慧管理
大家廣泛參與
在拱墅區小河街道，有條長(cháng)約200米的和美弄，小路兩邊50多家沿街商鋪有序經(jīng)營(yíng)?？删驮谇皫啄?，和美弄并不“和美”。
“這里是社區大部分居民的必經(jīng)之路，沿街商鋪占道經(jīng)營(yíng)、亂丟垃圾問(wèn)題突出，加之共享單車(chē)亂停亂放，原本狹窄的小路更是‘寸步難行’。”對這條家門(mén)口的街巷，小河社區居委會(huì )主任于麗萍的言語(yǔ)中滿(mǎn)是無(wú)奈。
不僅如此，當時(shí)有關(guān)和美弄的投訴更是高達一周3起，“基本都是居民和店鋪之間的小矛盾，但就是難解決。”于麗萍回憶道，有次社區一位老太差點(diǎn)被店門(mén)口的雜物絆倒，和店主吵了起來(lái)，投訴到社區也沒(méi)化解，“最后還是在城管調節下，店家才心不甘情不愿地把門(mén)口清理干凈。但沒(méi)過(guò)兩天又恢復了原樣。”
為了解決和美弄的麻煩，小河社區特意請來(lái)商戶(hù)和居民代表，還把街道消安辦、城管執法中隊、市場(chǎng)監管所和派出所等相關(guān)部門(mén)一同請來(lái)，召開(kāi)了一場(chǎng)“紅茶議事會(huì )”。
“我作為住戶(hù)，就是希望環(huán)境整潔、出行安全”“其實(shí)就是一種習慣，我們商家有時(shí)候就是圖個(gè)方便”……喝著(zhù)紅茶議著(zhù)事，經(jīng)過(guò)幾小時(shí)討論，大伙對“智慧化管理+街域自治”的解決方案達成共識。
會(huì )后，小河社區專(zhuān)門(mén)建立了和美弄街道環(huán)境自治微信群，街道找來(lái)一家物聯(lián)網(wǎng)公司，引入AI視頻智能識別技術(shù)，開(kāi)始探索嘗試“云共治”的基層智慧治理模式。
“‘云’是人工智能大腦，可以對120余萬(wàn)個(gè)行為事件進(jìn)行分析。”于麗萍介紹，通過(guò)攝像頭抓拍畫(huà)面，再由“大腦”對比識別場(chǎng)景，可以判斷出垃圾堆積、共享單車(chē)亂停等9類(lèi)不文明現象，精準率高達90%以上，相關(guān)信息能實(shí)時(shí)發(fā)送至城管隊員手機并落實(shí)整改。
如今，社區廣泛發(fā)動(dòng)居民共同監督，街道環(huán)境自治微信群日益壯大，只要看到不文明現象，居民就會(huì )拿起手機隨時(shí)拍。通過(guò)在微信群反饋，不文明現象得到了妥善整改，形成了社區、物業(yè)、居民、商家共同參與的治理生態(tài)圈。
街道環(huán)境監督整治形成了合力，于麗萍頗有感觸：“老社區用上了新技術(shù)，居民們都成了高科技的受益者。”
全程監督
居民當上評委
“這項收費合不合理？咱們去找自治小組問(wèn)問(wèn)清楚。”前不久，在西湖區西溪街道文教社區保俶花園，小區公告欄前，幾位居民正對新張貼的物業(yè)通知進(jìn)行熱烈討論。
街道公共服務(wù)辦公室負責人王芳露告訴記者，從2017年起，街道嘗試組建自治小組，幾年下來(lái)效果不錯，不少老小區還引進(jìn)了物業(yè)公司，“別看現在管理有序，起初自治小組想要引進(jìn)物業(yè)，不少居民可不買(mǎi)賬。”
家住保俶花園4幢的呂林彩便是其中一員。2018年8月，自治小組想為小區引進(jìn)物業(yè)，呂林彩就是不同意。
“我們想引進(jìn)物業(yè)的初衷很簡(jiǎn)單，老小區一直沒(méi)有物業(yè)管理，環(huán)境臟亂差，設施設備日益老化。”保俶花園自治小組組長(cháng)陳啟華說(shuō)。
“我家樓下有家飯店，引進(jìn)物業(yè)能解決油煙污染問(wèn)題嗎？物業(yè)費一年就要400多元，問(wèn)題不解決，這個(gè)錢(qián)我交得冤枉。”對此，呂林彩有自己的看法。小區引進(jìn)物業(yè)公司后，仍心存疑慮的她，一開(kāi)始也不肯繳費。
“想要物業(yè)得到認可，必須切實(shí)解決居民提出的問(wèn)題。”陳啟華說(shuō)，針對呂林彩提出的問(wèn)題，物業(yè)專(zhuān)門(mén)請來(lái)清潔公司清理外墻油污，同時(shí)聯(lián)系自治小組、社區三方與飯店產(chǎn)權單位溝通協(xié)商，要求調整業(yè)態(tài)。最終，酒店承諾合同到期后搬離，產(chǎn)權單位也保證后期招租充分考慮居民需求。
困擾多年的棘手問(wèn)題得到解決，引進(jìn)物業(yè)后小區環(huán)境越來(lái)越好。去年5月，呂林彩主動(dòng)補齊物業(yè)費，還當起了小區志愿者。從疑慮到融入，呂林彩告訴記者，是自治小組和物業(yè)的貼心服務(wù)打動(dòng)了她，“各項事務(wù)公開(kāi)透明，物業(yè)費也交得放心。”
陳啟華介紹，為增強物業(yè)工作透明度，社區黨委聯(lián)合自治小組共同完善物業(yè)管理監督機制和考核辦法，督促物業(yè)定期公開(kāi)經(jīng)費使用、工作進(jìn)度等，街道也組織居民從五大方面32項工作對自治小組開(kāi)展年底考評打分，“工作做得好不好，都由居民說(shuō)了算。”陳啟華說(shuō)。