習近平總書(shū)記在經(jīng)濟社會(huì )領(lǐng)域專(zhuān)家座談會(huì )上指出：“一個(gè)現代化的社會(huì )，應該既充滿(mǎn)活力又擁有良好秩序，呈現出活力和秩序有機統一。要完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，實(shí)現政府治理同社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。要加強和創(chuàng )新基層社會(huì )治理，使每個(gè)社會(huì )細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創(chuàng )建在基層。要更加注重維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。”這一重要論述，指明了以共建共治共享拓展社會(huì )發(fā)展新局面的路徑。提升社會(huì )治理法治化水平，有助于調動(dòng)社會(huì )組織和群眾參與社會(huì )治理的積極性，保障廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng )新，核心是人。在實(shí)踐中，許多地方積極探索群眾參與社會(huì )治理的做法，并取得了一些實(shí)踐經(jīng)驗。一方面，把各項社會(huì )治理活動(dòng)納入法治化軌道，強化法律在維護群眾利益、化解社會(huì )矛盾中的權威地位，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法的良好社會(huì )氛圍，保證社會(huì )治理的權威性和穩定性，實(shí)現人與人和諧相處、社會(huì )安定有序。另一方面，通過(guò)提升社會(huì )治理法治化水平，逐步實(shí)現治理結構的合理化、治理方式的科學(xué)化、治理過(guò)程的民主化，實(shí)現公平配置資源、疏通利益訴求表達渠道，讓全體人民感受到實(shí)實(shí)在在的公平正義?！ ?/span>
總結成功經(jīng)驗，推進(jìn)社會(huì )治理法治化，以共建共治共享拓展社會(huì )發(fā)展新局面，實(shí)現社會(huì )活力與秩序的有機統一，需要把握好以下幾個(gè)現實(shí)著(zhù)力點(diǎn)?！?/span>
堅持黨的全面領(lǐng)導。社會(huì )主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會(huì )主義法治。只有在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實(shí)現，國家和社會(huì )生活法治化才能有序推進(jìn)。打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，加強社會(huì )治理制度建設，一個(gè)重要方面就是完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制。這一社會(huì )治理體制，要求黨在領(lǐng)導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法方面充分發(fā)揮作用?！ ?/span>
堅持以人民為中心。社會(huì )治理的重心在城鄉社區，社會(huì )治理領(lǐng)域中的短板和弱項多數在民生領(lǐng)域。提升社會(huì )治理水平，必須抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，而法治是解決這些利益問(wèn)題的根本途徑。只有堅持以人民為中心，密切關(guān)注社會(huì )關(guān)系更趨多樣化、人民利益訴求更加多元化等社會(huì )形勢新特點(diǎn)，遵循法治精神，把體現人民利益、反映人民愿望、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到社會(huì )治理全過(guò)程，以規則和程序引導社會(huì )公眾參與和理性溝通，實(shí)現多元共治、協(xié)商共建，才能不斷創(chuàng )新社會(huì )治理體制，改進(jìn)社會(huì )治理方式，才能不斷滿(mǎn)足人民群眾在民主、法治、公平、正義等方面日益增長(cháng)的需要，運用法治化手段構建共建共治共享的社會(huì )治理格局?！ ?/span>
堅持問(wèn)題導向。只要科學(xué)地認識、準確地把握、正確地解決問(wèn)題，就能夠把我們的社會(huì )不斷推向前進(jìn)。當前，提升社會(huì )治理法治化水平，面臨體制機制不完善、思想認識不到位、能力水平不足、保障支持力度不夠等實(shí)際問(wèn)題，以及社會(huì )發(fā)展中矛盾復雜、糾紛多發(fā)、風(fēng)險難控等客觀(guān)問(wèn)題。提升社會(huì )治理法治化水平，應當善于發(fā)現問(wèn)題、正確分析問(wèn)題，進(jìn)而抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，明確有效解決問(wèn)題的主攻方向，帶動(dòng)全局工作，推進(jìn)事業(yè)全面發(fā)展。這就要求既解決好領(lǐng)導干部和職能部門(mén)思想認識、理念觀(guān)念的制約問(wèn)題，又著(zhù)力推進(jìn)體制機制建立完善，提升運轉實(shí)效?！ ?/span>
培育法治文化，提升法治素養。弘揚社會(huì )主義法治精神，建設社會(huì )主義法治文化，有助于提升全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性，提升社會(huì )治理法治化水平。為此，應繼續做好普法宣傳，提升全民守法意識，使人們真正認識到法律不僅是必須遵循的行為規范，而且是保護自身權益的有力武器，促進(jìn)人民群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法。提升社會(huì )治理法治化水平，領(lǐng)導干部必須帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵紀守法、捍衛法治，厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力。要提升領(lǐng)導干部法治思維和規范意識，使其善于運用法治思維看待和解決問(wèn)題，形成規范化、法治化的優(yōu)良環(huán)境?！ ?/span>
確保社會(huì )治理機制、規范有效供給。健全利益表達、利益協(xié)調、利益保護機制，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。持續加快社會(huì )治理重點(diǎn)領(lǐng)域法律制度的建立完善，鼓勵和支持社會(huì )力量參與社會(huì )治理，激發(fā)社會(huì )活力。發(fā)揮市民公約、鄉規民約、行業(yè)規章、團體章程等社會(huì )規范在社會(huì )治理中的積極作用。通過(guò)立法明確政府權力清單，實(shí)現政府社會(huì )治理權責體系的明晰化、科學(xué)化、法治化，構建多維治理主體合作共治的運行機制，營(yíng)造政府管理與市場(chǎng)治理有序銜接、社會(huì )治理良性運行的良好法治環(huán)境與人文環(huán)境。（作者：韓紅，系西北政法大學(xué)教授）