貫徹五中全會(huì )精神 展望“十四五”前景
黨的十九屆五中全會(huì )提出，堅持把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。
近年來(lái)，北京市基層治理工作取得了顯著(zhù)成效，垃圾分類(lèi)、老舊小區改造、接訴即辦，以加強基層黨建為統領(lǐng)，融入社區治理能力建設，積極推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下移。如何在接訴即辦中打通服務(wù)百姓的最后一公里？北京市石景山魯谷街道進(jìn)行了探索。
“雙派雙考”打通服務(wù)百姓最后一公里
“你看，我們15天時(shí)間內，接到了‘雙派雙考’投訴單32個(gè)，已經(jīng)處理了26個(gè)”。11月10日，北京青年報記者走進(jìn)石景山區魯谷街道時(shí)，街道城管辦副科長(cháng)庫浩正在電腦上查看每一個(gè)投訴單的處理進(jìn)度，自10月27日，魯谷街道成為北京市接訴即辦“雙派雙考”試點(diǎn)單位以來(lái)，共接到市派和區派工單118個(gè)，其中包括雙派雙考工單32個(gè)。
什么是“雙派雙考”？庫浩告訴記者，簡(jiǎn)言之，就是以前派給街道相關(guān)科室的單子，現在同時(shí)派給街道和社區、物業(yè)，并且都參與考核。“這樣省去了街道的轉單程序，也提高了解決問(wèn)題的效率”。庫浩說(shuō)，以前，像居民反映的電梯沒(méi)有消毒，共享單車(chē)亂占停車(chē)位等問(wèn)題，需要街道相關(guān)科室找到社區或者物業(yè)進(jìn)行溝通核實(shí)，再由社區和物業(yè)進(jìn)行處理，這就讓接訴即辦的“響應率”有所滯后，“雙派單”后，社區和物業(yè)可以直接收到居民的投訴單，“社區居委會(huì )對人熟，物業(yè)對事熟”，兩個(gè)部門(mén)相輔相成、無(wú)縫銜接，真正打通了服務(wù)老百姓的最后一公里，將接訴即辦延伸到神經(jīng)末梢，從根本上解決群眾的操心事、煩心事，辦好群眾家門(mén)口的事，“解決率”和“滿(mǎn)意率”也會(huì )相應提升。
物業(yè)考核獎懲為“雙派雙考”保駕護航
派單給物業(yè)，如何判斷物業(yè)是否作為呢？魯谷街道給出了一套物業(yè)專(zhuān)門(mén)的考核獎懲辦法，并成立物業(yè)考核獎懲工作領(lǐng)導小組，對試點(diǎn)物業(yè)實(shí)行綜合評分。
據了解，考核綜合評分的滿(mǎn)分為100分，其中管理類(lèi)占40%，成效類(lèi)占60%。在獎勵方面，街道將對月度“12345”考核中平均分以上的物業(yè)企業(yè)，按物業(yè)服務(wù)面積0.1元/㎡進(jìn)行資金獎勵；對連續3次月度考核排名第一的物業(yè)企業(yè)，按照物業(yè)服務(wù)面積0.3元/㎡進(jìn)行一次性資金獎勵等。獎勵資金可用于小區的工程類(lèi)、環(huán)境類(lèi)、安保類(lèi)、活動(dòng)類(lèi)項目。同時(shí)，街道也會(huì )結合考核對排名靠后的物業(yè)企業(yè)做出召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、約談?wù)?、納入企業(yè)信用信息、建議業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）重新選聘物業(yè)等相應懲罰。
時(shí)下，多數老舊小區普遍存在管線(xiàn)老化、公共配套設施落后、環(huán)境亂、停車(chē)難等問(wèn)題，每年政府投入大量資金購買(mǎi)第三方服務(wù)用于改善、提升老舊小區環(huán)境、設施等。“下一步，我們想通過(guò)這種機制把資金獎勵支持給物業(yè)，推動(dòng)城市精細化管理落到實(shí)處”。魯谷街道黨工委書(shū)記李先俠說(shuō)，居民家的水流不暢了、暖氣不熱了、下水道堵塞了，這些問(wèn)題物業(yè)管理人員主動(dòng)治理、及時(shí)處理。而這種“雙派雙考”的機制，通過(guò)“12345”居民訴求的大數據，不僅可以讓物業(yè)“有的放矢”地去解決這些問(wèn)題，也可以讓街道、社區更加有效地未訴先辦、主動(dòng)治理，引導政府資金的投入重點(diǎn)和方向。
以“雙派雙考”探索老舊小區長(cháng)效管理
“事實(shí)上，我們也希望通過(guò)雙派雙考和對物業(yè)的獎懲機制探索建立物業(yè)管理的長(cháng)效機制，提升我們基層社會(huì )治理的能力和水平”。李先俠告訴北青報記者。
社區居委會(huì )、物管會(huì )、物業(yè)落實(shí)社區和物業(yè)責任，調動(dòng)其積極性，發(fā)揮其人熟、事熟的優(yōu)勢，提高社區和物業(yè)服務(wù)水平，“路不平了修一下，管線(xiàn)堵了疏通一下，電纜亂了規整一下，綠植缺失了補一下等等”。李先俠說(shuō)，如此一來(lái)，小區環(huán)境好了，居民滿(mǎn)意度高了，也愿意交物業(yè)費了，物業(yè)也有干勁了，這樣就會(huì )形成物業(yè)服務(wù)管理的良性循環(huán)。
“雙派雙考、獎懲結合，將會(huì )使我們對物業(yè)的管理更有抓手、更有力度”。李先俠說(shuō)，物業(yè)拿到政府的獎勵資金后，不僅可以改善小區的硬件設施，還可以從“軟件”上提升居民的生活品質(zhì)，比如可以在社區黨組織指導下定期開(kāi)展一些養老敬老、文化體育、親子活動(dòng)等，在解決居民日常生活困難的同時(shí)，還可以提升居民幸福感，拉近居委會(huì )、物業(yè)和居民的關(guān)系，拉近鄰里之間的關(guān)系，在這個(gè)過(guò)程中也會(huì )逐步建立形成黨建引領(lǐng)下的，由居委會(huì )、物管會(huì )、物業(yè)、居民組成的共商共建、共治共享的基層社會(huì )治理共同體。