11月17日上午，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋主持召開(kāi)11月份新聞發(fā)布會(huì )，就媒體關(guān)注的城鎮老舊小區改造、服務(wù)消費新模式、今冬采暖保供等與物業(yè)管理行業(yè)相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題，回答記者提問(wèn)。
今年城鎮老舊小區改造比去年翻一番
中央預算內投資793億
城鎮老舊小區改造是滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要的重大民生工程和發(fā)展工程。
按照黨中央、國務(wù)院部署要求，國家發(fā)展改革委結合自身職能，積極安排中央預算內投資，大力支持城鎮老舊小區改造配套設施建設。2019—2020年，共安排中央預算內投資793億元，用于兩年改造計劃任務(wù)。與2019年相比，2020年的城鎮老舊小區改造任務(wù)比2019年翻了一番，相應的，中央預算內投資安排規模也隨之翻番。
在城鎮老舊小區改造中，中央預算內投資主要支持供水、排水、道路、無(wú)障礙等與小區相關(guān)的配套基礎設施建設，以及養老、托育、停車(chē)、便民服務(wù)等小區及周邊的配套公共服務(wù)設施建設。與此同時(shí)，將城鎮老舊小區改造作為2020年地方政府專(zhuān)項債券的重要投向之一。
“十四五”時(shí)期，國家發(fā)展改革委將繼續發(fā)揮好中央預算內投資等政府資金“四兩撥千斤”的引導帶動(dòng)作用，有力有序有效全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作，提升居住品質(zhì)，推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，通過(guò)擴大有效投資，帶動(dòng)居民消費，服務(wù)以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
研究出臺促進(jìn)服務(wù)消費新舉措
進(jìn)一步釋放服務(wù)消費潛力
近年來(lái)，我國線(xiàn)上經(jīng)濟快速發(fā)展，但相對于實(shí)物消費的網(wǎng)上銷(xiāo)售來(lái)看，服務(wù)消費網(wǎng)上銷(xiāo)售仍是“短板”，占比不到20%。今年疫情期間，為積極應對新冠肺炎疫情影響，各種在線(xiàn)醫療、智能體育、線(xiàn)上教育等服務(wù)消費迎來(lái)了新的發(fā)展機遇，紛紛“觸網(wǎng)”，包括家政服務(wù)、洗衣洗鞋、深度保潔、汽車(chē)保養等也都可以在線(xiàn)購買(mǎi)，提前預定服務(wù)，讓我們感受到了孕育其中的新動(dòng)能新潛力。
今年“雙十一”期間，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)聯(lián)合上百萬(wàn)家線(xiàn)下門(mén)店資源，提供線(xiàn)上線(xiàn)下同價(jià)同質(zhì)量服務(wù)；同時(shí)，積極推動(dòng)線(xiàn)下服務(wù)向“數字化”轉型，探索新的服務(wù)消費模式，不斷滿(mǎn)足消費者的新需求。
近日，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《近期擴內需促消費的工作方案》，引發(fā)各方面廣泛關(guān)注，按照著(zhù)力夯實(shí)內需特別是消費提質(zhì)升級的基礎，進(jìn)一步提升供給動(dòng)力、增強創(chuàng )新動(dòng)力、加大改革動(dòng)力的總體思路，提出了19條擴內需促消費的務(wù)實(shí)舉措。下一步，順應服務(wù)消費升級的趨勢，國家發(fā)展改革委將會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究出臺促進(jìn)服務(wù)消費的新舉措，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”、數字智慧文旅、在線(xiàn)教育培訓、智能體育等服務(wù)消費新模式，引導傳統服務(wù)企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，進(jìn)一步釋放服務(wù)消費潛力。
將開(kāi)展冬季保供安全隱患排查整改
保障人民群眾安全溫暖過(guò)冬
今年供暖季初期，不少北方地區提前啟動(dòng)供暖，帶動(dòng)天然氣消費出現較快增長(cháng)。11月1日至11日，全國天然氣日均供應8.6億立方米，同比增長(cháng)14.6%；發(fā)電供暖用煤需求也比較旺盛。
為做好今年采暖季能源保供工作，從11月1日起，國家發(fā)展改革委會(huì )同各地區、有關(guān)部門(mén)和主要保供企業(yè)，啟動(dòng)了冬季保供日調度機制，針對今冬以來(lái)供需形勢變化，進(jìn)一步加強協(xié)調、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好保供工作。
同時(shí)，國家發(fā)展改革委始終堅持把安全作為保供的前提。近期會(huì )同有關(guān)部門(mén)督促各地和主要保供企業(yè)，開(kāi)展冬季保供安全隱患排查整改，及時(shí)消除潛在的風(fēng)險隱患。針對可能出現的持續大范圍極寒天氣等不確定性因素影響，細化完善應急保供預案，必要時(shí)將有序采取需求側管理措施，切實(shí)兜住保障居民生活和取暖用煤用氣的底線(xiàn)，保障人民群眾安全溫暖過(guò)冬。
以下為國家發(fā)展改革委就媒體關(guān)注的今冬采暖保供、“十四五”時(shí)期重大基礎設施建設、企業(yè)債券注冊發(fā)行等熱點(diǎn)問(wèn)題答記者提問(wèn)實(shí)錄原文：
11月例行新聞發(fā)布會(huì )
答 記 者 問(wèn)
1紅星新聞：“十四五”規劃建議提出，要加強城鎮老舊小區改造和社區建設。請問(wèn)，目前城鎮老舊小區有哪些突出短板需要重點(diǎn)改造？
答：
城鎮老舊小區改造是滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要的重大民生工程和發(fā)展工程。我們在調研中發(fā)現，由于建設年代較早，很多城鎮老舊小區水電氣路暖等配套基礎設施已達到使用年限或者存在一定安全隱患，排水設施、無(wú)障礙、消防、安防等設施不足，養老、托育、停車(chē)、便民市場(chǎng)等公共服務(wù)設施跟不上，影響了居民基本生活。
為全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作，今年7月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中明確了改造任務(wù)、組織實(shí)施機制、資金合理共擔機制和配套政策等內容，要求合理確定改造內容，各地可因地制宜確定改造內容清單、標準和支持政策。
按照黨中央、國務(wù)院部署要求，國家發(fā)展改革委結合自身職能，積極安排中央預算內投資，大力支持城鎮老舊小區改造配套設施建設。2019—2020年，共安排中央預算內投資793億元，用于兩年改造計劃任務(wù)。與2019年相比，2020年的城鎮老舊小區改造任務(wù)比2019年翻了一番，相應的，中央預算內投資安排規模也隨之翻番。在城鎮老舊小區改造中，中央預算內投資主要支持供水、排水、道路、無(wú)障礙等與小區相關(guān)的配套基礎設施建設，以及養老、托育、停車(chē)、便民服務(wù)等小區及周邊的配套公共服務(wù)設施建設。與此同時(shí)，將城鎮老舊小區改造作為2020年地方政府專(zhuān)項債券的重要投向之一。
“十四五”時(shí)期，國家發(fā)展改革委將繼續發(fā)揮好中央預算內投資等政府資金“四兩撥千斤”的引導帶動(dòng)作用，有力有序有效全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作，提升居住品質(zhì)，推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，通過(guò)擴大有效投資，帶動(dòng)居民消費，服務(wù)以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
2中國經(jīng)濟導報：目前已進(jìn)入供暖季，有分析稱(chēng)今年天然氣消費量可能較快增加，請問(wèn)今年的采暖保供是否會(huì )面臨較大壓力，另外，東北地區采暖用煤情況怎么樣？
答：
今年供暖季初期，不少北方地區提前啟動(dòng)供暖，帶動(dòng)天然氣消費出現較快增長(cháng)。11月1日至11日，全國天然氣日均供應8.6億立方米，同比增長(cháng)14.6%；發(fā)電供暖用煤需求也比較旺盛。對此，我委積極協(xié)調主要保供企業(yè)靈活采取增產(chǎn)增供措施，加強資源統籌平衡，入冬以來(lái)保供形勢總體平穩有序，用氣用煤需求得到較好保障。
為做好今年采暖季能源保供工作，從11月1日起，我委會(huì )同各地區、有關(guān)部門(mén)和主要保供企業(yè)，啟動(dòng)了冬季保供日調度機制，針對今冬以來(lái)供需形勢變化，進(jìn)一步加強協(xié)調、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好保供工作。
一方面，進(jìn)一步保障北方地區取暖用氣的需要。通過(guò)協(xié)調國內氣田安全高負荷生產(chǎn)，有序采購進(jìn)口資源，優(yōu)化儲氣動(dòng)用安排，組織“南氣北上”，多措并舉增加北方地區冬季資源供應。特別是今年供暖季期間，可動(dòng)用的儲氣量比去年增加約50億立方米，在高峰期可以更好地發(fā)揮調峰保供作用?？偟目?，今年供暖季天然氣資源是比較充足的，供應是有保障的。
另一方面，重點(diǎn)做好東北地區取暖用煤的供應保障。在供暖季開(kāi)始前，我們組織有關(guān)方面采取措施，提前落實(shí)供暖煤源。自10月20日開(kāi)始供暖以來(lái)運行平穩，重點(diǎn)電廠(chǎng)存煤保持在20天以上水平。下一步，將繼續推動(dòng)國內煤炭企業(yè)增產(chǎn)增供，指導督促東北三省多渠道加大煤炭采購力度，加強鐵路和港口運力保障，調節電力外送，將電廠(chǎng)存煤保持在合理水平，確保東北地區取暖用煤需要。
同時(shí)，國家發(fā)展改革委始終堅持把安全作為保供的前提。近期我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)督促各地和主要保供企業(yè)，開(kāi)展冬季保供安全隱患排查整改，及時(shí)消除潛在的風(fēng)險隱患。針對可能出現的持續大范圍極寒天氣等不確定性因素影響，細化完善應急保供預案，必要時(shí)將有序采取需求側管理措施，切實(shí)兜住保障居民生活和取暖用煤用氣的底線(xiàn)，保障人民群眾安全溫暖過(guò)冬。
3第一財經(jīng)日報：今年受疫情影響，線(xiàn)下服務(wù)消費正在加快向線(xiàn)上拓展，開(kāi)辟了服務(wù)消費新模式，這將對服務(wù)消費的回升產(chǎn)生哪些積極作用？
答：
近年來(lái)，我國線(xiàn)上經(jīng)濟快速發(fā)展，但相對于實(shí)物消費的網(wǎng)上銷(xiāo)售來(lái)看，服務(wù)消費網(wǎng)上銷(xiāo)售仍是“短板”，占比不到20%。今年疫情期間，為積極應對新冠肺炎疫情影響，各種在線(xiàn)醫療、智能體育、線(xiàn)上教育等服務(wù)消費迎來(lái)了新的發(fā)展機遇，紛紛“觸網(wǎng)”，包括家政服務(wù)、洗衣洗鞋、深度保潔、汽車(chē)保養等也都可以在線(xiàn)購買(mǎi)，提前預定服務(wù)，讓我們感受到了孕育其中的新動(dòng)能新潛力。
今年“雙十一”期間，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)聯(lián)合上百萬(wàn)家線(xiàn)下門(mén)店資源，提供線(xiàn)上線(xiàn)下同價(jià)同質(zhì)量服務(wù)；同時(shí)，積極推動(dòng)線(xiàn)下服務(wù)向“數字化”轉型，探索新的服務(wù)消費模式，不斷滿(mǎn)足消費者的新需求。
可以說(shuō)，線(xiàn)下服務(wù)消費的“觸網(wǎng)”升級，逐步縮小了“線(xiàn)上”“線(xiàn)下”的體驗差距。一方面，線(xiàn)上服務(wù)消費的爆發(fā)開(kāi)始加碼反哺線(xiàn)下服務(wù)消費，將線(xiàn)上流量引致線(xiàn)下，回補了因疫情導致的線(xiàn)下服務(wù)消費部分“欠賬”；另一方面，線(xiàn)上服務(wù)消費使消費者的生活更加網(wǎng)絡(luò )化、數字化，也倒逼本地服務(wù)生活領(lǐng)域的供給端加速轉型，進(jìn)而推動(dòng)線(xiàn)下服務(wù)在經(jīng)營(yíng)方式和業(yè)態(tài)上不斷創(chuàng )新發(fā)展。
近日，我委會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《近期擴內需促消費的工作方案》，引發(fā)各方面廣泛關(guān)注，按照著(zhù)力夯實(shí)內需特別是消費提質(zhì)升級的基礎，進(jìn)一步提升供給動(dòng)力、增強創(chuàng )新動(dòng)力、加大改革動(dòng)力的總體思路，提出了19條擴內需促消費的務(wù)實(shí)舉措。下一步，順應服務(wù)消費升級的趨勢，國家發(fā)展改革委將會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究出臺促進(jìn)服務(wù)消費的新舉措，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”、數字智慧文旅、在線(xiàn)教育培訓、智能體育等服務(wù)消費新模式，引導傳統服務(wù)企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，進(jìn)一步釋放服務(wù)消費潛力。
4封面新聞：中央“十四五”規劃建議提出，將實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程建設，請問(wèn)國家發(fā)改委將為“十四五”重大基礎設施工程提供哪些政策支持？
答：
按照“十四五”規劃建議，“十四五”時(shí)期將實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道等一批重大工程，對補齊基礎設施短板，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要作用。國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面，加強統籌謀劃協(xié)調推動(dòng)，合力保障“十四五”重大工程實(shí)施。
一是加強規劃引導。加快推動(dòng)“十四五”規劃研究編制，積極支持將符合條件的鐵路項目納入“十四五”現代綜合交通運輸體系以及鐵路發(fā)展等專(zhuān)項規劃。繼續加快完善運輸機場(chǎng)布局，提升樞紐機場(chǎng)綜合保障能力，擬重點(diǎn)加快實(shí)施西安、蘭州、西寧、深圳、福州、貴陽(yáng)、?？?、廣州、重慶、長(cháng)沙等樞紐機場(chǎng)改擴建工程，推進(jìn)廈門(mén)新機場(chǎng)、大連新機場(chǎng)以及昆明等樞紐機場(chǎng)改擴建工程前期工作，推進(jìn)建設一批支線(xiàn)機場(chǎng)。
二是加強資金支持。按照黨中央、國務(wù)院部署，支持有關(guān)方面強化川藏鐵路建設資金保障。充分利用中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債等資金，創(chuàng )新投融資模式，鼓勵社會(huì )資本積極參與，為西部陸海新通道建設提供資金保障。對于符合有關(guān)規定的鐵路項目，我委將統籌研究安排中央預算內投資予以支持。繼續給予中西部地區支線(xiàn)和西部干線(xiàn)機場(chǎng)的中央預算內資金支持，優(yōu)先安排重大項目建設資金，確保項目順利實(shí)施。
三是加強協(xié)調調度。充分利用重大建設項目庫等相關(guān)管理信息系統，對已安排中央預算內投資和正在開(kāi)展前期工作的重大項目開(kāi)展定期調度。支持有關(guān)部門(mén)、地方和企業(yè)加強溝通協(xié)作，加快推進(jìn)西部陸海新通道、沿江高鐵等重大項目建設，對列入“十四五”規劃的重大項目開(kāi)辟“綠色通道”，提高審批效率，為重大項目開(kāi)工建設創(chuàng )造有利條件。
5鳳凰衛視：今年突如其來(lái)的疫情對推進(jìn)“一帶一路”倡議造成哪些影響，目前進(jìn)展情況如何？將采取哪些措施進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”建設？
答：
今年以來(lái)，新冠肺炎疫情全球大流行，使世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟發(fā)展中的不穩定不確定因素明顯增多，對高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”建設帶來(lái)新的挑戰。但同時(shí)也要看到，得益于中國經(jīng)濟的迅速恢復和主動(dòng)對外開(kāi)放，以及過(guò)去7年打下的良好基礎，今年以來(lái)，面對疫情沖擊，共建“一帶一路”合作呈現出十足韌性，不久前，又有一個(gè)國際組織與我國簽署了共建“一帶一路”合作文件。截至目前，我國已經(jīng)與138個(gè)國家、31個(gè)國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件，各方面工作取得積極進(jìn)展。
一是助力穩定外貿外資基本盤(pán)。今年前三季度，我與沿線(xiàn)國家貿易進(jìn)出口總額9634.2億美元，雖然同比下降1%，但增速比全國整體水平高0.8個(gè)百分點(diǎn)；對沿線(xiàn)國家非金融類(lèi)直接投資達130.2億美元，同比增長(cháng)29.7%，高出全國整體增速32.3個(gè)百分點(diǎn)。
二是重大項目取得新進(jìn)展。中老鐵路全線(xiàn)隧道實(shí)現貫通，中泰鐵路一期線(xiàn)上工程合同達成一致，雅萬(wàn)高鐵建設實(shí)現節點(diǎn)目標，匈塞鐵路匈牙利段項目EPC主承包合同正式生效。巴基斯坦拉合爾橙線(xiàn)項目運營(yíng)通車(chē)。
三是中歐班列逆勢增長(cháng)。截至11月5日，今年中歐班列開(kāi)行達10180列，已超過(guò)去年全年開(kāi)行量，運送貨物92.7萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)54%，往返綜合重箱率達98.3%，運輸網(wǎng)絡(luò )持續拓展，已通達歐洲21個(gè)國家、92個(gè)城市。今年以來(lái)，共運送醫療物資近800萬(wàn)件，共計6萬(wàn)多噸，成為中歐之間抗疫合作的“生命通道”，為維護國際供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩定提供了重要支撐。
四是健康絲綢之路取得新突破。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中國秉持人類(lèi)命運共同體理念，積極履行國際義務(wù)，發(fā)揮全球抗疫物資最大供應國作用，向“一帶一路”沿線(xiàn)國家提供力所能及的物資和技術(shù)援助，已向150多個(gè)國家和國際組織提供280多批緊急抗疫物資援助。隨著(zhù)數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式蓬勃興起和綠色經(jīng)濟發(fā)展，越來(lái)越多國家看到了健康絲綢之路與數字絲綢之路、綠色絲綢之路的合作機遇，相繼參與到健康絲綢之路與數字絲綢之路、綠色絲綢之路共同建設之中。
但同時(shí)也要看到，隨著(zhù)疫情全球蔓延，許多海運、空運貨物加速向鐵路運輸轉移，中歐班列運力增長(cháng)趕不上需求增加。為促進(jìn)中歐班列持續穩定安全運行，我委正會(huì )同有關(guān)部門(mén)、地方，全力提升中歐班列運能運力。一是加強重點(diǎn)口岸建設，對滿(mǎn)洲里站、二連浩特站、阿拉山口站進(jìn)行擴能改造，提高集裝箱列車(chē)的接發(fā)、換裝能力。二是推動(dòng)中歐班列西、中、東通道“卡脖子”路段升級改造，積極開(kāi)辟中歐班列境外新徑路，推動(dòng)運輸通道多元化。三是加快中歐班列集結中心示范工程建設，支持完善集疏運設施，提高運輸組織效率，努力做到“中轉集結”“即到即發(fā)”?？傊?，中方將秉持共建共商共享，繼續扎實(shí)推動(dòng)“一帶一路”建設，實(shí)現與相關(guān)國家的共同發(fā)展繁榮。
6中國證券報：能否介紹一下目前企業(yè)債券注冊發(fā)行的進(jìn)展？在應對債務(wù)風(fēng)險以及違約處置方面，將會(huì )有哪些新措施？
答：
國家發(fā)展改革委始終堅持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為企業(yè)債券工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持企業(yè)債券發(fā)展與推進(jìn)國家重大戰略、重大規劃落地有機結合，持續加大對經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)區域、社會(huì )民生領(lǐng)域補短板的融資支持力度，引導和撬動(dòng)更多中長(cháng)期、低成本的社會(huì )資金投向國民經(jīng)濟的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。
今年3月，我委印發(fā)了關(guān)于企業(yè)債券發(fā)行實(shí)施注冊制有關(guān)事項的通知，明確企業(yè)債券發(fā)行由核準制改為注冊制，并指導受理和審核機構發(fā)布了《企業(yè)債券受理工作規則（試行）》和《企業(yè)債券審核工作規則（試行）》兩個(gè)操作性規定。截至11月10日，今年已完成核準或注冊企業(yè)債券8288.45億元，完成發(fā)行4767.79億元，均比去年同期實(shí)現正增長(cháng)。目前，企業(yè)債券各項改革工作平穩推進(jìn)，制度體系建設更加完善，申報審核效率持續提高，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。
關(guān)于債務(wù)風(fēng)險問(wèn)題。目前，受?chē)鴥韧舛喾N因素影響，債券市場(chǎng)防范化解重大風(fēng)險面臨一些新挑戰。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的決策部署，國家發(fā)展改革委高度重視企業(yè)債券風(fēng)險防范工作，始終將防范化解系統性金融風(fēng)險放在重要位置，牢牢守住了不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)?？傮w看，企業(yè)債券的風(fēng)險防范情況較好，今年未發(fā)生違約情況，累計違約率處于公司信用類(lèi)債券的最低水平，違約處置率處于公司信用類(lèi)債券的最高水平。下一步，在應對債務(wù)風(fēng)險以及違約處置方面，將重點(diǎn)在三個(gè)方面加大工作力度。
一是加強監管。充分發(fā)揮地方的屬地管理優(yōu)勢，通過(guò)項目篩查、風(fēng)險排查、監督檢查等方式，做好區域內企業(yè)債券監管工作，防范化解企業(yè)債券領(lǐng)域風(fēng)險。
二是強化協(xié)同。加強公司信用類(lèi)債券管理部門(mén)之間的溝通協(xié)調，構建高效的工作協(xié)同機制，加強信息披露、加強統一執法，完善制度建設，推動(dòng)債券市場(chǎng)披露規則統一，共同防范化解債券市場(chǎng)潛在風(fēng)險。
三是抓早抓小。建立早識別、早預警、早發(fā)現、早處置的風(fēng)險防控工作體系，提前了解風(fēng)險、盡早處置風(fēng)險。針對個(gè)別苗頭性風(fēng)險隱患，密切關(guān)注相關(guān)債券的付息兌付工作，督促制定化解方案，保護投資者合法權益。
7中央人民廣播電臺-中國之聲：上周發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)發(fā)布了關(guān)于在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域推廣以工代賑的文件，請問(wèn)這個(gè)文件在發(fā)揮以工代賑“賑”的方面有什么新舉措？
答：
以工代賑是通過(guò)組織農村群眾參與工程建設獲取勞務(wù)報酬，以取代直接賑濟的一項幫扶政策。自1984年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，以工代賑在改善農村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)貧困群眾就業(yè)增收、激發(fā)脫貧致富內生動(dòng)力、促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )和區域協(xié)調發(fā)展等方面，發(fā)揮了獨特而重要的作用。
今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情和部分省份嚴重洪澇等自然災害影響，農村群眾就業(yè)和增收面臨較大困難。為進(jìn)一步推廣以工代賑方式，擴大以工代賑規模，發(fā)揮以工代賑政策“賑”的作用，促進(jìn)農村群眾增加收入，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在農業(yè)農村基礎設施建設領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的意見(jiàn)》，突出了4方面重點(diǎn)舉措。
一是擴大范圍。將采取以工代賑方式實(shí)施項目的范圍，全面拓展到農村生產(chǎn)生活基礎設施、農村交通基礎設施、水利基礎設施、文化旅游基礎設施、林業(yè)草原基礎設施等5大領(lǐng)域，并作了進(jìn)一步細化。比如，增加了災毀水毀農村小型基礎設施恢復重建，防止因災致貧返貧。
二是突出重點(diǎn)。要求各地積極謀劃采取以工代賑方式實(shí)施的項目，廣泛組織動(dòng)員農村勞動(dòng)力參與工程建設，優(yōu)先吸納脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、其他農村低收入群體參與工程建設，積極開(kāi)展就業(yè)技能培訓，并根據當地實(shí)際情況，合理確定勞務(wù)報酬標準，確保及時(shí)足額發(fā)放，盡量提高勞務(wù)報酬比例。
三是保障投入。要求各地將符合條件的農業(yè)農村基礎設施項目，按規定納入地方政府專(zhuān)項債券和抗疫特別國債支持范圍，在組織實(shí)施專(zhuān)項債券和抗疫特別國債項目時(shí)，大力推廣以工代賑方式，多渠道擴大以工代賑實(shí)施規模。
四是加強協(xié)同。要求各級政府建立由發(fā)展改革部門(mén)牽頭，其他部門(mén)參與的溝通協(xié)調機制，明確責任分工，形成工作合力。同時(shí)，將這項工作納入相關(guān)督促檢查范圍，對工作積極主動(dòng)、成效明顯的地方予以表?yè)P激勵。
下一步，我委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，持續加大投入保障、督促指導、宣傳推介工作力度，督促指導地方細化工作舉措、壓實(shí)工作責任、創(chuàng )新工作機制，及時(shí)總結地方推廣以工代賑方式的典型經(jīng)驗做法，帶動(dòng)更多農村低收入群體實(shí)現就近就業(yè)增收，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興作出積極貢獻。