為貫徹落實(shí)住房和城鄉建設部領(lǐng)導關(guān)于做好居家養老試點(diǎn)工作的指示精神，著(zhù)力破解高齡、空巢、獨居、失能老年人的生活照料和長(cháng)期看護難題，探索建立“物業(yè)服務(wù)+養老服務(wù)”新模式，住房和城鄉建設部離退休干部局、中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )共同組織開(kāi)展了“物業(yè)服務(wù)+養老服務(wù)”調研工作。
11月，由住房和城鄉建設部離退休干部局局長(cháng)劉霞、副局長(cháng)王宏軒，中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)時(shí)樹(shù)紅、劉寅坤，帶隊赴廣州市、深圳市、濟南市、杭州市和嘉興市進(jìn)行實(shí)地考察。分別了解保利天悅和熹會(huì )、沙園街道居家養老服務(wù)中心、奧園奧悅之家、越秀·海頤苑、深圳市華齡老年服務(wù)中心、長(cháng)城護明德居家養老服務(wù)中心、共享之家 3H 頤養復康中心、鑫梓潤物業(yè)勞動(dòng)社區日間照料中心、燕山街道燕南社區綜合養老服務(wù)中心、解放路街道綜合養老服務(wù)中心、泉城路綜合養老服務(wù)中心、藍城·陶然里、椿齡薈-蔣村長(cháng)者服務(wù)中心、嘉善縣姚莊鎮居家養老服務(wù)中心、文暉街道居家養老服務(wù)中心等養老服務(wù)項目。
此次調研項目以民辦公助、公建民營(yíng)為主，主要采取以下幾種運營(yíng)模式，一是社區養老為服務(wù)場(chǎng)景、居家養老為服務(wù)終端、機構養老為服務(wù)依托的三位一體服務(wù)模式，實(shí)現多層級養老服務(wù)的融合發(fā)展；二是嵌入式、綜合性、多功能、普惠性的綜合養老服務(wù)中心，打造“15分鐘居家養老服務(wù)圈”，可以為轄區內（街道轄區或物業(yè)服務(wù)項目）老年人提供全托、日托、醫療保健、配送餐等綜合養老服務(wù)；三是以“醫養結合”為特色，通過(guò)與醫療機構、康復機構、服務(wù)機構多方之間的信息互通，提供業(yè)主健康服務(wù)，讓社區老年人享受健康幸福晚年生活；四是以“同城頤養”為特色，主張取消年齡隔閡，通過(guò)規劃多元頤養空間、豐盛配套空間等無(wú)界業(yè)態(tài)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)頤養護理機構、頤樂(lè )學(xué)院、幼兒園、社區食堂等，以豐盛配套與專(zhuān)業(yè)服務(wù)提供超然頤養的生命體驗。
近年來(lái)，養老服務(wù)業(yè)加快“放管服”改革，國家全面放開(kāi)了養老服務(wù)市場(chǎng)，最大限度放寬了準入限制，出臺了一系列有力政策。隨著(zhù)國家頂層政策的不斷完善，各個(gè)城市對于養老的支持政策也越來(lái)貼合企業(yè)的運營(yíng)，例如廣州目前養老類(lèi)文件出臺14份、居家和養老類(lèi)19份、綜合類(lèi)33份，從2016年到2020年出臺的政策文件約有66份。具體的支持政策方面，如社會(huì )力量參與社區居家養老服務(wù)的，創(chuàng )辦補貼15-20萬(wàn)元/家、醫養結合補貼15-20萬(wàn)元/家、運營(yíng)服務(wù)補貼2-4元/人次、星級評定補貼5-50萬(wàn)元/家，試點(diǎn)護理站每個(gè)試點(diǎn)補貼35-40萬(wàn)等，對企業(yè)探索養老服務(wù)起到了一定幫助。
參與調研的各個(gè)企業(yè)表示，物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展養老服務(wù)具有自身獨特優(yōu)勢，既可有效增加社區居家養老的有效供給、體現物業(yè)服務(wù)企業(yè)的社會(huì )價(jià)值，同時(shí)也有利于物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、形成新的增長(cháng)點(diǎn)。同時(shí)，各企業(yè)也反映，物業(yè)服務(wù)企業(yè)自主開(kāi)展養老服務(wù)仍然面臨著(zhù)許多現實(shí)問(wèn)題，如資金問(wèn)題、場(chǎng)地問(wèn)題、服務(wù)團隊專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題、風(fēng)險管控問(wèn)題等。這一方面需要政府部門(mén)從規劃、用地、稅費、人才、價(jià)格、金融、社保、購買(mǎi)服務(wù)、對外開(kāi)放等方面出臺更有力的扶持和補貼政策，通過(guò)政府的引導和推動(dòng)，促進(jìn)“物業(yè)服務(wù)+養老服務(wù)”模式的落地生根；另一方面，由于物業(yè)服務(wù)企業(yè)短期內跨界整合康養資源存在一定困難，可以創(chuàng )新運營(yíng)機制，探索與專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)公司共同合作，以社區物業(yè)服務(wù)為切入口，以智能化平臺為依托，整合各類(lèi)社區服務(wù)，有效配置各類(lèi)資源，以更好地提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。