文/李書(shū)劍(中國物協(xié)名譽(yù)副會(huì )長(cháng)、中國物協(xié)法律政策工作委員會(huì )主任、河南正美物業(yè)服務(wù)有限公司董事長(cháng))
12月4日是“國家憲法日”。中國物業(yè)管理行業(yè)積極響應全面依法治國方略與“十四五”規劃建議要求，結合2020年“能力建設年”主題，以法治視野探討行業(yè)能力建設與現代化發(fā)展，以《民法典》視角助力行業(yè)法治建設。在此，筆者談三點(diǎn)思考與同業(yè)分享。
01“法治精神”的內涵解析
近日，國家“十四五”規劃建議再次將法治提上重要位置。習近平總書(shū)記在剛剛結束的中央全面依法治國工作會(huì )議上，用“十一個(gè)堅持”概括闡述新時(shí)代全面依法治國戰略與部署，充分體現了全面依法治國重要地位、黨和國家的高度重視，體現了中國特色社會(huì )主義建設對法治化的迫切需求。
可以說(shuō)，中國特色社會(huì )主義法治為當代中國發(fā)展成就的取得，提供了有力的支撐。而“法治精神”引領(lǐng)著(zhù)國家法治化進(jìn)程，推動(dòng)著(zhù)國家治理體系和治理能力現代化發(fā)展。
何為法治精神？法治的基本涵義是“良法善治”。習近平總書(shū)記多次強調“使社會(huì )主義法治成為良法善治”。
宏觀(guān)上，“法治精神”體現在國家治理層面，就是全面推進(jìn)“科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”，把依法治國深入到社會(huì )發(fā)展各個(gè)方面，讓良法在規范社會(huì )行為、調節社會(huì )關(guān)系、維護社會(huì )穩定等方面發(fā)揮重要作用，助推國家治理現代化，保障人民安居樂(lè )業(yè)。
中觀(guān)上，“法治精神”體現在行業(yè)發(fā)展和企業(yè)層面，是要落實(shí)全面依法治國思想戰略，要求廣大企業(yè)學(xué)法、知法、守法、用法，誠信服務(wù)、共治和諧，以法治思維守好行業(yè)本質(zhì)與責任邊界，以法治思維提升專(zhuān)業(yè)化、規范化水平，以法治思維促進(jìn)糾紛調處，以良法善治推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展、在社會(huì )治理格局中彰顯擔當。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，物業(yè)管理行業(yè)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的跨越，需要法治的堅強保障。
微觀(guān)上，“法治精神”體現在個(gè)人層面，就是要“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”，用法治作為行為的基本遵循，用法治維護合理權益、守護公平正義，用法治增強獲得感、幸福感、安全感。法律的實(shí)施踐行最終落實(shí)到每個(gè)人。
“法治連接國與家，法治情牽你和我”，法治精神貫穿國家建設、行業(yè)發(fā)展、群眾生活，只有全民、全面踐行法治精神，才能推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )、各行各業(yè)文明有序發(fā)展。
02弘揚“法治精神”的實(shí)踐之道
物業(yè)管理行業(yè)弘揚“法治精神”，要立足于落實(shí)全面依法治國思想戰略的政治高度，要立足于加強能力建設、推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展的主題方向，要立足于提升業(yè)主幸福指數、推動(dòng)社區治理創(chuàng )新與城市發(fā)展的責任使命。結合對“法治精神”內涵的解析，將“法治精神”貫徹同“能力建設年”主題結合，提升行業(yè)風(fēng)險防范能力、標準化體系建設能力、協(xié)同發(fā)展能力，推動(dòng)行業(yè)法治化健康發(fā)展，應開(kāi)展好如下實(shí)踐：
第一，在中國物協(xié)引領(lǐng)下，持續推進(jìn)行業(yè)法制體系與機制建設完善。中國物業(yè)管理行業(yè)法律制度經(jīng)過(guò)多年沉淀，至今已形成內容全面、科學(xué)規范的政策法規體系。但在運行中，還存在著(zhù)責任邊界不清晰、機制不健全、熱點(diǎn)糾紛持續涌現等問(wèn)題。
為落實(shí)全面依法治國部署、推進(jìn)行業(yè)法治化進(jìn)程，在中國物協(xié)組織指導下，中國物協(xié)法工委應運而生、因時(shí)而動(dòng)，圍繞行業(yè)安全管理、風(fēng)險防范、法律法規、難點(diǎn)痛點(diǎn)，開(kāi)展各項工作。接下來(lái)，還將繼續緊跟協(xié)會(huì )領(lǐng)導，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過(guò)多元路徑，在政策法規貫徹、平臺搭建與企業(yè)法律支持，當前問(wèn)題解決、未來(lái)矛盾前瞻等方面發(fā)揮作用，與廣大行業(yè)同仁凝心聚力，共同參與推進(jìn)行業(yè)法制體系與機制建設完善。
第二，踐行新時(shí)期“誠信自律”要求，增強企業(yè)風(fēng)險防范能力，推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展。物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展近40年取得的成就，離不開(kāi)系列政策法規奠定的市場(chǎng)秩序，離不開(kāi)物業(yè)人誠信自律、奮斗拼搏。2017年，中國物協(xié)將“誠信服務(wù)”寫(xiě)入行業(yè)精神，在法治化時(shí)代，“誠信自律”不僅是行業(yè)精神的倡導，也是依法依規的必然要求。在自媒體時(shí)代輿論環(huán)境下，及行業(yè)市場(chǎng)化、資本化發(fā)展加速時(shí)期，誠信自律的價(jià)值已溢出法治邊界，對企業(yè)品牌拓展與行業(yè)聲譽(yù)產(chǎn)生暈輪效應。
自覺(jué)踐行“法治精神”，要把握新時(shí)期“誠信自律”的多重含義，以法律法規為依據，做好行業(yè)及企業(yè)標準體系完善，堅守行業(yè)本質(zhì)，恪守企業(yè)信用，嚴格履行物業(yè)服務(wù)合同，依法依約提供服務(wù)，依法依規做好企業(yè)運營(yíng)及用工規范，用法治方式排解各類(lèi)問(wèn)題，提升企業(yè)風(fēng)險防范能力，推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展。在行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的形勢下，“誠信自律”還要求廣大企業(yè)自覺(jué)提升服務(wù)水平，探索服務(wù)創(chuàng )新，以卓越服務(wù)力為行業(yè)信譽(yù)做增量。
第三，“四有”原則開(kāi)展普法宣傳，提升從業(yè)人員法治化職業(yè)能力與業(yè)主法治素養，促進(jìn)行業(yè)健康運營(yíng)。“四有”首先是高頻次、多渠道，線(xiàn)上線(xiàn)下結合，普及廣大人群，“全面普法有廣度”。物業(yè)服務(wù)企業(yè)運營(yíng)與服務(wù)提供的全過(guò)程，歸根結底需要從業(yè)人員實(shí)現，物業(yè)服務(wù)合同的履行完成需要廣大業(yè)主的購買(mǎi)行為完結。弘揚“法治精神”，落實(shí)到微觀(guān)，重點(diǎn)是要把普法工作做到包括物業(yè)從業(yè)人員及廣大業(yè)主的每個(gè)人。
“四有”還要站在整個(gè)物業(yè)管理法律體系的縱向、兼顧各個(gè)運營(yíng)環(huán)節的橫向，“視野宏闊有高度”。專(zhuān)業(yè)講師、專(zhuān)業(yè)團隊，普法工作需要行業(yè)各主體身體力行，“四有”既要講“是什么”“為什么”“怎么辦”“精準普法有深度”。還要接地氣、有干貨，靈活運用講座、辯論賽、漫畫(huà)展等多形式，融入案例，“貼近實(shí)際有溫度”。通過(guò)系列普法工作，推動(dòng)法治精神、法律條文植入人心，提升從業(yè)人員法治化職業(yè)能力，增強業(yè)主法治意識與自覺(jué)履約習慣，促進(jìn)良好市場(chǎng)秩序形成與社區穩定和諧。
第四，提高協(xié)同發(fā)展能力，依法參與社區治理，擴大行業(yè)貢獻。物業(yè)管理行業(yè)作為社區治理重要參與者，在新冠肺炎疫情防控中，積極融入社區聯(lián)防聯(lián)控工作，得到各界肯定，令人鼓舞。同時(shí)，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的意見(jiàn)》把物業(yè)管理作為城鄉社區治理的五個(gè)短板之一提出，物業(yè)在社區治理中應有更大作為。
隨著(zhù)行業(yè)法律法規體系完善，物業(yè)管理參與社區治理納入立法逐步提上日程，《民法典》已對物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當執行政府應急措施做出規定。弘揚“法治精神”，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強與居委會(huì )、街道辦等政府關(guān)聯(lián)方的聯(lián)動(dòng)，提高協(xié)同發(fā)展能力，用法律武器參與合理化解群眾糾紛，參與構建黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制，在共建共治的社區治理格局中彰顯價(jià)值。
03弘揚“法治精神”從貫徹《民法典》開(kāi)始
弘揚“法治精神”，其根基是“良法”?！睹穹ǖ洹返牡匚患皩ξ飿I(yè)管理行業(yè)影響毋庸置疑，值其即將實(shí)施之際，從“法治精神”的角度，對貫徹《民法典》談幾點(diǎn)認識。
第一，樹(shù)立正確思想態(tài)度，積極擁抱新法。要深刻認識立法善意，看到其中蘊含機遇，積極接受法律法規新變化，不排斥、不拒絕，積極應變、主動(dòng)求變。
第二，準確把握法律內涵，貫徹于細微之處?！睹穹ǖ洹凡┐缶?、滲透到物業(yè)管理的各個(gè)細節，必須全面貫徹、不疏忽、不懈怠。廣大企業(yè)要以法律為藍本，做好自查自糾，以高標準“誠信自律”，提升法治化運營(yíng)水平。
第三，著(zhù)眼深遠，在“長(cháng)治”與“利長(cháng)遠”上下功夫。既要志于“長(cháng)治”，普法宣傳久久為功，幫助從業(yè)人員形成解決問(wèn)題靠法的意識和能力，也要著(zhù)眼于“利長(cháng)遠”，在實(shí)踐中發(fā)展和完善《民法典》。讓行業(yè)在日益完善的法制法規體系中，實(shí)現更高效發(fā)展。
推廣和宣貫《民法典》是當前要務(wù)，弘揚“法治精神”是長(cháng)期工程。中國物協(xié)法工委希望與廣大行業(yè)同仁一道，在全面依法治國和“十四五”規劃建議的框架下，把法治精神貫徹到行業(yè)能力建設與依法治企中，讓法治成為物業(yè)管理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保護圈、助推器，在城市服務(wù)、社會(huì )治理中貢獻更多正能量?。ㄔd于《中國物業(yè)管理》雜志第十一期）