養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設是我國養老服務(wù)體系建設的重要組成部分。隨著(zhù)人口老齡化形勢日益嚴峻，我國養老服務(wù)人才供給不足的矛盾日益突出，穩定性低、流失率高、綜合素質(zhì)低等成為制約養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的重要因素。為了進(jìn)一步加強養老服務(wù)人才隊伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設，近日，北京市出臺《養老服務(wù)人才培養培訓實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），積極提高養老服務(wù)人才隊伍整體質(zhì)量。
設立養老護理崗位獎勵津貼，直接發(fā)放給養老護理員本人
據了解，北京市現有各類(lèi)養老機構544家、社區養老服務(wù)驛站1005家，養老護理人員1萬(wàn)余人。從目前來(lái)看，養老護理人才隊伍穩定性低、人才流失嚴重，成為北京市養老服務(wù)隊伍建設的明顯短板。
北京市民政局副局長(cháng)李紅兵介紹，一段時(shí)間以來(lái)，由于養老服務(wù)行業(yè)缺乏規范化、體系化的職業(yè)晉升渠道，難以有效滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)人才在行業(yè)內的職業(yè)追求，許多年輕人包括養老護理相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生甚至認為養老護理員沒(méi)有發(fā)展前途，不愿意從事養老護理工作。同時(shí)，在崗養老護理員平均薪酬與家政服務(wù)員、護工相比還有較大差距，面對北京市消費水平高、照護崗位工作強度大等現狀，養老護理人員不僅來(lái)源不足、招聘困難，而且轉行率高、流動(dòng)性大，有的地方每年流失率為40%左右。
根據《實(shí)施辦法》，北京市將設立養老護理崗位獎勵津貼，對在養老機構內簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議（含勞務(wù)派遣協(xié)議）、專(zhuān)職從事養老護理服務(wù)，且取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的養老護理員，經(jīng)民政部門(mén)核實(shí)后，按照初級工、中級工、高級工、技師、高級技師分別給予每人每月500元、800元、1000元、1200元、1500元的崗位獎勵津貼，直接發(fā)放給養老護理員本人。
養老護理員職業(yè)技能等級以《養老護理員國家職業(yè)技能標準（2019年版）》為基本認定依據，將理論知識與實(shí)操考核相結合，注重對養老護理員崗位技能的提升。“職業(yè)技能等級是體現養老護理員綜合素質(zhì)和職業(yè)技能水平高低的重要標志。此次，北京市首次將養老護理崗位獎勵津貼與護理員職業(yè)技能等級掛鉤，更加重視養老護理員的實(shí)操技能水平，進(jìn)而切實(shí)提升養老機構的專(zhuān)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。”李紅兵說(shuō)。
畢業(yè)生專(zhuān)職從事養老服務(wù)的可獲入職獎勵，分三年發(fā)放
針對養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入養老服務(wù)行業(yè)就業(yè)意愿不強的現狀，《實(shí)施辦法》提出，國家統招北京生源或北京地區普通高等院校、中高等職業(yè)學(xué)校的應屆畢業(yè)生或畢業(yè)一年以?xún)鹊耐鶎卯厴I(yè)生，進(jìn)入本市養老服務(wù)機構專(zhuān)職從事養老服務(wù)工作的，按照本科及以上6萬(wàn)元、專(zhuān)科（高職）5萬(wàn)元、中職4萬(wàn)元的標準，發(fā)放入職獎勵。
據介紹，為避免畢業(yè)生獲得入職獎勵后發(fā)生人才流失風(fēng)險，入職獎勵補貼將在申請人入職養老服務(wù)機構工作滿(mǎn)一年后開(kāi)始發(fā)放，分三年按照補貼標準的30%、30%、40%逐年直接發(fā)放給畢業(yè)生本人。
李紅兵表示，畢業(yè)生入職獎勵的設立，旨在下大力度吸引和鼓勵畢業(yè)生進(jìn)入本市養老服務(wù)機構從事醫療保健、康復護理、營(yíng)養調配、心理咨詢(xún)、技術(shù)培訓、能力評估、服務(wù)規劃等養老服務(wù)相關(guān)工作，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)力量、帶動(dòng)行業(yè)生機，全面提升養老服務(wù)人才隊伍綜合素質(zhì)。凡是有意愿進(jìn)入養老服務(wù)行業(yè)的畢業(yè)生，無(wú)論從事管理崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位或護理崗位，均可享受相應的入職獎勵。
對養老服務(wù)人才實(shí)行分類(lèi)培訓、分層培訓、全員培訓
目前，北京市養老護理員普遍存在學(xué)歷水平不高，各類(lèi)院校培養養老服務(wù)人才不足等問(wèn)題，養老服務(wù)行業(yè)缺乏從事醫療、護理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才?！秾?shí)施辦法》施行以后，北京市將按照分類(lèi)培訓、分層培訓、全員培訓的制度安排，形成養老服務(wù)人才“兩類(lèi)三級”培養培訓體系，加強養老服務(wù)隊伍整體化建設，全面提高養老服務(wù)人才綜合素質(zhì)。
“兩類(lèi)”培訓制度，是指養老護理員職業(yè)技能培訓和養老服務(wù)人才能力提升培訓。養老護理員職業(yè)技能培訓，按照《北京市養老護理員職業(yè)技能培訓實(shí)施方案》實(shí)施，由具備資質(zhì)條件的各類(lèi)院校、社會(huì )培訓機構組織，為養老服務(wù)機構、社區養老服務(wù)驛站專(zhuān)職從事養老護理服務(wù)工作，在法定勞動(dòng)年齡內的本市城鄉勞動(dòng)者和外省市來(lái)京務(wù)工人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓，重點(diǎn)強化養老護理人才的職業(yè)技能和照護能力。培訓合格取得結業(yè)證書(shū)的，按照每人1500元標準給予培訓機構培訓補貼，所需資金從本市職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)項資金列支。養老服務(wù)人才能力提升培訓，由市、區民政部門(mén)參照有關(guān)教育培訓大綱及教材，對全市養老服務(wù)機構負責人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等養老服務(wù)人才開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能提升培訓。培訓合格取得結業(yè)證書(shū)的，按照每人1500元標準給予培訓機構培訓補貼，所需經(jīng)費按照實(shí)施層級分別納入市、區財政年度預算。
“三級”培訓體系，是指市級民政部門(mén)組織實(shí)施全市養老服務(wù)人才能力提升示范性培訓，區級民政部門(mén)組織養老護理員職業(yè)技能培訓和市級培訓外的養老服務(wù)人才能力提升培訓，養老服務(wù)機構組織本單位養老護理員開(kāi)展入職培訓。確保每年對養老服務(wù)人才進(jìn)行一次全員輪訓，打造有層次、有分工、有重點(diǎn)的養老服務(wù)人才培養培訓體系。