近年來(lái)，隨著(zhù)新型城鎮化步伐和人們對品質(zhì)生活的需求，加強社區建設、社區治理、構建和諧社會(huì )的重要內容之一。尤其是疫情過(guò)后，居家隔離使人們對居住環(huán)境有了新的認識，社區治理能力和物業(yè)服務(wù)水平也面臨新的挑戰。
在新要求下，武漢城市建設集團（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“武漢城建集團”）通過(guò)旗下的東方物業(yè)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“東方物業(yè)”）“接軌”社區治理。
謀劃物業(yè)公司的轉型發(fā)展
打響物業(yè)服務(wù)品牌
武漢城建集團作為市屬企業(yè)整合成立武漢城市建設龍頭企業(yè)，擁有從前期項目到后期物業(yè)服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，具備全過(guò)程咨詢(xún)、EPC等項目全生命周期管理能力。
集團旗下的東方物業(yè)作為社區服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節，始終堅持黨建引領(lǐng)，堅持“規范管理、用心敬業(yè)、真誠服務(wù)、重在細節”的服務(wù)理念。疫情期間，東方物業(yè)勇?lián)鷩笫姑?，主?dòng)請戰雷神山醫院物業(yè)、服務(wù)社區一線(xiàn)，在抗疫一線(xiàn)筑起了堅實(shí)堡壘，被中共中央、國務(wù)院、中央軍委授予“全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”光榮稱(chēng)號。
以此為契機，武漢城建集團通過(guò)六個(gè)方面積極謀劃物業(yè)公司的轉型發(fā)展，有效整合資源，提升服務(wù)品質(zhì)，進(jìn)一步打響東方物業(yè)品牌。
一是強化管理機制規范管理、建立健全物業(yè)服務(wù)標準和提高服務(wù)能力、健全品質(zhì)考核監管體系，著(zhù)力提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)；二是健全績(jì)效管理體系、制定科學(xué)績(jì)效指標、強化計劃目標執行，著(zhù)力強化經(jīng)營(yíng)管理績(jì)效；三是大力加強信息化管理、適時(shí)推進(jìn)集約化管理、切實(shí)強化管控措施，著(zhù)力優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理方式；四是有序整合現有資源、積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、穩步發(fā)展多種業(yè)態(tài)、探索多元股權，著(zhù)力提高經(jīng)營(yíng)收入水平；五是強化公司法人治理、優(yōu)化公司組織架構、建立競爭性選人機制和激勵約束機制，著(zhù)力轉換經(jīng)營(yíng)管理機制；六是提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、強化執行能力、鍛造過(guò)硬作風(fēng)，著(zhù)力提高管理效能。使物業(yè)公司全體員工全面樹(shù)立以業(yè)主為中心的意識，強化服務(wù)品質(zhì)就是企業(yè)生命線(xiàn)的觀(guān)點(diǎn)，竭盡全力提升服務(wù)品質(zhì)和管理效能，為廣大業(yè)主提供更多更好的普惠服務(wù)、增值服務(wù)、個(gè)性服務(wù)，努力打造武漢市最好的物業(yè)服務(wù)品牌。
從住宅小區切入
參與基層社區治理
隨著(zhù)基層社區治理的需要，物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔了越來(lái)越多的社會(huì )責任。2017年印發(fā)的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的意見(jiàn)》提出，努力把城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng )新包容、共建共享的幸福家園。同時(shí)明確提出“改進(jìn)社區物業(yè)服務(wù)管理”，這是中央第一次以文件的形式將物業(yè)管理納入社區治理體系。黨的十九屆四中全會(huì )也提出，要堅持和完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，保持社會(huì )穩定、維護國家安全。正如習近平總書(shū)記指出的，“治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”
住宅小區不僅是群眾生產(chǎn)、生活、活動(dòng)的基本單元，也是基層社會(huì )治理的最基礎單元。住宅小區的物業(yè)管理具有“扎根基層、貼近業(yè)主、覆蓋廣泛、維護安定”等特點(diǎn)，是加強和創(chuàng )新基層社會(huì )治理的切入點(diǎn)之一。物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與基層社會(huì )治理工作，既解決了基層治理“最后一公里”的抓手問(wèn)題，又理順了政府、社會(huì )組織和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，有效提升社會(huì )力量在自主治理、參與服務(wù)、協(xié)同管理方面的助力作用，必將對形成共建共治共享社會(huì )治理格局產(chǎn)生積極影響。今年，在新冠肺炎疫情社區聯(lián)防聯(lián)控中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)揮了重要作用，物業(yè)管理的作用和價(jià)值得到全社會(huì )的廣泛認可?？梢哉f(shuō)，物業(yè)管理參與基層社會(huì )治理逐步成為全社會(huì )的共識。
探討社區共享共治
滿(mǎn)足業(yè)主需求
進(jìn)入新時(shí)代，廣大業(yè)主不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長(cháng)。目前，加強社區物業(yè)管理，完善基層社會(huì )治理，既是擺在物業(yè)管理行業(yè)面前的新課題，更是全社會(huì )共同面對的新課題，我們準備從以下幾點(diǎn)進(jìn)行探索。
一是著(zhù)力黨建引領(lǐng)，將物業(yè)管理納入社區服務(wù)型黨組織建設。社區基層黨建工作要聚焦小區黨組織的建設和作用發(fā)揮，推動(dòng)管理和服務(wù)力量下沉，建立健全以街道黨工委為核心、社區黨組織為引領(lǐng)、黨員業(yè)主廣泛參與的黨建全覆蓋格局。同時(shí)，要大力推行社區居委會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，要求物業(yè)服務(wù)項目負責人到社區“報到”，積極參與社區公共事務(wù)，共同做好社區治理；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應邀請社區“兩委”成員兼任物業(yè)服務(wù)項目義務(wù)質(zhì)量總監，推薦物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員負責人擔任社區“兩委”成員，推動(dòng)共建共治。目前，武漢市正在探索社區居委會(huì )、物業(yè)管理委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )“三委合一”新模式，將其作為武漢特色打造，尤其是已有“紅色引擎工程”“紅色物業(yè)”工作基礎的區域要加快推進(jìn)，最大限度發(fā)揮基層效能。希望我們物業(yè)公司與大江園社區共同做好這方面的工作。
二是著(zhù)力協(xié)商議事，加強物業(yè)管理參與基層治理協(xié)調機制建設。住宅小區活動(dòng)涉及多元主體間的利益，訴求各不一致，業(yè)主與自治組織、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)與開(kāi)發(fā)建設單位之間矛盾糾紛時(shí)常發(fā)生，已逐漸成為基層社會(huì )治理問(wèn)題多發(fā)的領(lǐng)域之一。目前，黨建引領(lǐng)社區治理下的物業(yè)管理體系尚處于構建初期，物業(yè)管理參與基層治理的機制、矛盾預防化解機制、市場(chǎng)化運作機制以及政府協(xié)同監管機制等方面尚待完善。因此，建立協(xié)商議事機制，通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議和建立約請制度，將物業(yè)管理、環(huán)境衛生、公共秩序、社區安全等社區治理難點(diǎn)問(wèn)題作為協(xié)商議事重點(diǎn)，逐步規范協(xié)商議事程序、建立工作制度、打通民意吸納渠道，視具體事項約請基層黨組織、政府相關(guān)部門(mén)等，宣傳解讀政策，通報重要事項，及時(shí)解決社區治理和物業(yè)管理中存在的問(wèn)題。
三是著(zhù)力提高品質(zhì)，構建業(yè)主委員會(huì )與物業(yè)管理相向協(xié)同機制。業(yè)主委員會(huì )是由業(yè)主選舉產(chǎn)生并行使小區共同管理權的一種組織形式?！段飿I(yè)管理條例》明確規定了業(yè)主委員會(huì )委員應該遵守國家有關(guān)法律、法規；遵守業(yè)主大會(huì )議事規則、管理規約，模范履行業(yè)主義務(wù)；熱心公益事業(yè)，責任心強，公正廉潔；具有一定的組織能力等資格條件。但是在現實(shí)生活中，業(yè)主委員會(huì )一方面面臨成立難問(wèn)題（我們東方物業(yè)公司對成立業(yè)主委員會(huì )持開(kāi)放態(tài)度），另一方面，由于沒(méi)有辦公經(jīng)費，更沒(méi)有工資，全靠熱心人士自主干事情，再加上運作程序亟待規范，監督機制亟待建立，業(yè)委會(huì )往往難以得到廣大業(yè)主的尊重，也不可能真正代表全體業(yè)主。正因為如此，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的意見(jiàn)》明確提出要“加強社區黨組織、社區居民委員會(huì )對業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導和監督，建立健全社區黨組織、社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調機制”。作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)，我們期盼在管理好小區、服務(wù)好業(yè)主，提高服務(wù)品質(zhì)的共同目標下，與業(yè)主委員會(huì )共創(chuàng )工作聯(lián)合體、利益共同體相向協(xié)同的關(guān)系。
四是形成合力，引導廣大業(yè)主積極參與基層公共事務(wù)管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與社會(huì )治理必然要和業(yè)主發(fā)生密切接觸，因此，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要想在參與社會(huì )治理工作中有良好表現，就必須與業(yè)主保持良好關(guān)系，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的基礎服務(wù)贏(yíng)得業(yè)主的認可與信任。然而，光靠物業(yè)服務(wù)企業(yè)的單向工作是不可能管理好小區的。在小區活動(dòng)中，參與基層公共事務(wù)管理的主體，其實(shí)是廣大業(yè)主和業(yè)主代表，他們代表和維護全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權益，對業(yè)主委員會(huì )成員任免、物業(yè)專(zhuān)項維修資金籌集使用、小區公共收益管理使用等眾多事項具有表決權。所以，必須通過(guò)加強社區基層黨建，積極引導業(yè)主對基層公共事務(wù)的參與和決策，建立起公共事務(wù)管理與業(yè)主利益的內在聯(lián)系，提升業(yè)主的參與度和自愿性，這才是探索小區實(shí)現共享共治的根本路徑。（原載于《城市開(kāi)發(fā)》2020年第11期）