“實(shí)際上，物業(yè)管理行業(yè)不同于一般的盈利性企業(yè)，它是一個(gè)有一定商業(yè)模式作支撐的 ‘準公共產(chǎn)品’提供者?！北本┦姓f(xié)十三屆四次會(huì )議于21日召開(kāi)，北京市政協(xié)委員、怡海集團董事局主席王緋玲帶來(lái)一份《加大對物業(yè)服務(wù)行業(yè)的扶持提升城市社區治理體系現代化水平》的提案引發(fā)媒體關(guān)注。
北京市政協(xié)委員、怡海集團董事局主席王緋玲
黨的十九屆五中全會(huì )強調，“加強和創(chuàng )新市域社會(huì )治理，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化”。王緋玲指出，物業(yè)服務(wù)是城市居民日常生活和工作當中最直接、最經(jīng)常、最廣泛的重要依賴(lài)，在城市功能系統中起著(zhù)不可替代的作用，是城市政府各項政策、各項措施落實(shí)的“最后100米”。
近一年來(lái)，全國大量物業(yè)服務(wù)企業(yè)堅守一線(xiàn)崗位，對控制新冠疫情蔓延、促進(jìn)社會(huì )穩定、維護人民健康發(fā)揮了不可替代的作用。然而，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在參與基層社區治理中也存在很多問(wèn)題，影響其發(fā)揮更大的作用。王緋玲提到，物業(yè)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化機制與準公共產(chǎn)品性質(zhì)之間的矛盾正隨著(zhù)社區治理的深入逐漸凸顯，具體表現就是權責利不對等；一些老舊小區缺乏物業(yè)或者物業(yè)力量薄弱；社區治理“三駕馬車(chē)”居委會(huì )、業(yè)委會(huì )和物業(yè)常常出現各行其是的局面，不利于構建共建共治共享的社會(huì )治理制度。
王緋玲建議，政府應對物業(yè)管理行業(yè)（尤其是住宅物業(yè)管理）的行業(yè)性質(zhì)有一個(gè)重新的認識和定位，充分肯定其承擔城市社會(huì )公共管理職能及具有一定公益性的特殊性并向大眾普及和宣傳。
以此次新冠疫情為契機，支持物業(yè)服務(wù)行業(yè)參與老舊小區改造和城市存量更新，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)加快智慧住宅小區建設，加強城市人口協(xié)同管理。
為了讓物業(yè)防疫工作“師出有名”，王緋玲建議，通過(guò)立法授權，明確特定時(shí)期物業(yè)服務(wù)企業(yè)可根據政府的安排做好住宅區封閉、居民出入管制等緊急處置的權利，并要求業(yè)主必須配合和遵守。
面對疫情防控特殊時(shí)期，王緋玲建議，建立“綠色通道”，保障物業(yè)企業(yè)能夠平價(jià)采購到合格的防控抗災物資，鼓勵衛生防疫部門(mén)及時(shí)幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升防災防疫專(zhuān)業(yè)化能力。
為支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)做大做強，王緋玲建議，應將住宅小區物業(yè)服務(wù)劃為生活服務(wù)類(lèi)。讓物業(yè)企業(yè)既能享受與家政服務(wù)、養老一樣相對低的增值稅率，也能享受如財政部出臺的《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》第五條明確的“提供生活服務(wù)類(lèi)取得的收入，免征增值稅”等優(yōu)惠政策支持。
為了改變社區治理“三駕馬車(chē)”居委會(huì )、業(yè)委會(huì )和物業(yè)現實(shí)中常常各行其是的局面，王緋玲建議，業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)管理公司相結合，共同貫徹業(yè)主的自治意志，并和居委會(huì )綜合構成較為完善的社區治理體系。