近年來(lái)，重慶城市建設提檔加速，高樓林立。各類(lèi)建筑的增加在方便群眾生活，提升城市功能形象的同時(shí)，也給城市管理帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。比如如何規范雨棚、空調架等建筑物外立面搭建物，就是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。
今年重慶兩會(huì )，重慶市政協(xié)委員、重慶機場(chǎng)集團監事會(huì )主席黃偉反映“社情民意”，他認為規范建筑物外立面搭建物管理，相關(guān)部門(mén)應共同推動(dòng)制定相應規章，明確“誰(shuí)來(lái)管”、“管什么”。
外立面不規范搭建物存在較大安全隱患
“設置必要的外立面搭建物，能夠完善、優(yōu)化建筑物的功能。但如果不規范管理，不僅妨礙周邊住戶(hù)、用戶(hù)的相鄰權，影響美觀(guān)，還存在較大的安全隱患。”黃偉說(shuō)，比如玻璃鋼、玻纖和塑料等材質(zhì)制作的雨棚等搭建物，在遇到高溫、火焰時(shí)容易燃燒，引發(fā)火災或使火災迅速蔓延。這類(lèi)火災通常還會(huì )釋放大量有毒煙霧，對人民群眾生命安全和城市環(huán)境造成二次傷害。
黃偉注意到，除了火災隱患，因外立面搭建物脫落造成人員、財產(chǎn)損害的事件，這幾年也屢見(jiàn)不鮮。
“今年政府工作報告中也提到，要持續開(kāi)展高層建筑、老舊小區消防安全和?；钒踩珜?zhuān)項整治。”黃偉說(shuō)，可見(jiàn)，通過(guò)“城市體檢”進(jìn)行“消防安全整治”，規范建筑物外立面搭建物的管理，已經(jīng)迫在眉睫。
相關(guān)部門(mén)應共同推動(dòng)制定專(zhuān)門(mén)規章
在他看來(lái)，之所以會(huì )出現不規范搭建問(wèn)題，主要有兩個(gè)原因，首先，建筑物外立面搭建物的材質(zhì)、安裝等標準缺乏相應的規范；然后管理上存在真空，在2019年修訂的《重慶市物業(yè)管理條例》規定，物業(yè)管理區域內禁止包括“破壞或擅自改變房屋外觀(guān)”的行為，但該規定未明確“破壞”“擅自改變”的標準，導致相關(guān)部門(mén)在實(shí)踐中難以判定某處搭建物是否合法，責任主體也不明晰，難于采取相應的管理措施。
他建議相關(guān)部門(mén)應共同推動(dòng)制定地方規章，對涉及建筑物外立面搭建物的相關(guān)事宜予以規范，根據既有職責，厘清各環(huán)節規劃、建管、消防、物業(yè)等責任界面，明確“誰(shuí)來(lái)管”、“管什么”。
“可區分新老建筑，采取不同管理方式。”黃偉說(shuō)，對新建建筑，應明確標準，為空調外機等設備預留固定空間，建筑設計、驗收時(shí)應包括遮雨設施，避免后期安設不統一的外立面搭建物；老建筑應明確規定搭建物的阻燃材質(zhì)、安裝規格標準等。安設外立面搭建物，需向物業(yè)、社區履行報備手續。對未達到標準要求或未履行報備手續的搭建物，相關(guān)部門(mén)有權采取拆除、責令恢復原狀等強制措施。