老齡化對我國社會(huì )的影響正在快速顯現。隨著(zhù)第一代獨生子女父母邁入中高齡老人的行列，我國將在“十四五”期間迎來(lái)一波養老照護的高潮。今年?yáng)|莞兩會(huì )上，“養老”也是代表們重點(diǎn)關(guān)注的話(huà)題之一。東莞市人大代表鐘偉宏提交了一份《關(guān)于培育“物業(yè)＋養老”居家社區養老新業(yè)態(tài)的建議》；而東莞市人大代表廖京、黎紅則提出完善我市社會(huì )養老服務(wù)體系的建議。
東莞市人大代表鐘偉宏
鼓勵開(kāi)展“物業(yè)+養老”服務(wù)模式
“截至2019年，東莞市戶(hù)籍總人口251.06萬(wàn)人，其中65歲以上老年人口24.21萬(wàn)人；預計2025年?yáng)|莞市常住人口規模達到960萬(wàn)，65歲以上老年人48萬(wàn)；2035年常住人口規模達到1080萬(wàn)，65歲以上老年人75.6萬(wàn)。另一方面，全市已運營(yíng)養老機構51家，各類(lèi)養老服務(wù)設施提供涉老床位總數達到11264張，養老床位缺口數量較大。”鐘偉宏擺出一組數據。
鐘偉宏表示，因地制宜培育新型養老服務(wù)，是越來(lái)越迫切的要求：鼓勵和開(kāi)展“物業(yè)+養老”服務(wù)模式，一方面能夠為社區養老人群提供更到位、更便利、需求響應更快、效率更高的各類(lèi)助老與照護服務(wù)；另一方面也可以相對降低物業(yè)企業(yè)的管理和運營(yíng)成本，讓物業(yè)企業(yè)的社區養老服務(wù)成為可持續的事業(yè)。
通過(guò)調研，他發(fā)現，目前全市養老服務(wù)方面還存在各種問(wèn)題：一是各鎮街現有居家社區養老服務(wù)設施層級不清，服務(wù)內容單一，設施功能和配置水平較低。二是社區居家養老的品牌化和連鎖化尚未形成，雖然鎮街有意識引入社會(huì )化專(zhuān)業(yè)機構，但服務(wù)內容和質(zhì)量都有待提高。三是社區居家養老市場(chǎng)化水平較低，單純依賴(lài)政府撥款遠遠不夠，但社會(huì )力量投資顧慮又較多。
他建議，一是充分利用養老服務(wù)與基礎物業(yè)服務(wù)的協(xié)同效應，設立更多針對老人的個(gè)性化服務(wù)、助老公益活動(dòng)等。二是加強居家社區養老服務(wù)設施布點(diǎn)和綜合利用，老年人較多的若干相鄰小區，集中建設老年服務(wù)中心，可交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)為老年人提供全托、日托、上門(mén)、餐飲、文體、健身等方面的服務(wù)，提高養老設施使用效率。三是設立專(zhuān)項基金支持養老事業(yè)發(fā)展，由政府牽頭，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)社會(huì )資本，共同設立養老事業(yè)基金，專(zhuān)門(mén)用于各地養老事業(yè)項目和養老機構的投入，扶持養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是加快養老服務(wù)人才培養，培養一批不同層次、不同結構的專(zhuān)業(yè)化養老人員。
“解決養老問(wèn)題，需要全社會(huì )共同努力。” 鐘偉宏認為，“物業(yè)+養老”服務(wù)作為一項全新的探索，這也需政策層面的因勢利導，創(chuàng )造更好的外部環(huán)境。讓老年人在家門(mén)口就能享受多種養老服務(wù)，讓越來(lái)越多的老年人安享“住在自家、活在社區”的幸福晚年。
東莞市人大代表廖京
進(jìn)一步完善社會(huì )養老服務(wù)體系
東莞市人大代表廖京、黎紅則建議，進(jìn)一步完善我市社會(huì )養老服務(wù)體系。
一是堅持政府主導、政策扶持、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作的原則，推進(jìn)構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合。建設基本保障充分、中端供給優(yōu)質(zhì)、高端發(fā)展領(lǐng)先的多層次養老服務(wù)體系。
二是探索建立多渠道籌資、可持續運行的長(cháng)期護理保險制度，深化放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)鼓勵社會(huì )力量參與養老服務(wù)的政策舉措，完善養老機構價(jià)格形成機制，進(jìn)一步健全完善養老服務(wù)需求評估制度、政府購買(mǎi)服務(wù)、老年人照護補貼等相關(guān)政策。
三是推動(dòng)建立全市統一的智慧化養老服務(wù)管理平臺，凝聚政府、社會(huì )、家庭三方合力，做實(shí)政府保障基本、居家社區聯(lián)動(dòng)、機構專(zhuān)業(yè)照護3種服務(wù)，打造涵蓋市、區、街道、社區、小區、家庭等6個(gè)層級的養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
東莞市人大代表黎紅
四是加強社區養老服務(wù)設施的配建，大力發(fā)展嵌入式、小規模、多功能、專(zhuān)業(yè)化的社區養老服務(wù)機構；落實(shí)“大配餐”服務(wù)體系，推進(jìn)“平安鈴”、家庭適老化改造，設置家庭養老床位、積極探索開(kāi)展互助養老志愿活動(dòng)等。
五是為老年人提供集“治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、臨終期關(guān)懷”等服務(wù)于一體的健康養老服務(wù)。
六是借鑒“雙元制”職業(yè)教育模式，創(chuàng )辦東莞健康養老學(xué)院，培訓優(yōu)質(zhì)養老服務(wù)人員，為養老服務(wù)市場(chǎng)提供高素質(zhì)人才保障。