治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記圍繞加強和創(chuàng )新基層社會(huì )治理作出一系列重要論述和指示批示，為進(jìn)一步完善社會(huì )治理體系提供了根本遵循。黨的十九屆五中全會(huì )強調：“健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系”。這是以習近平同志為核心的黨中央就加強和創(chuàng )新社會(huì )治理作出的重要部署、提出的明確要求。
近年來(lái)，北京市委堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以習近平總書(shū)記對北京重要講話(huà)和重要指示批示精神為指引，認真落實(shí)黨中央決策部署，牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導向，以深化黨建引領(lǐng)“街鄉吹哨、部門(mén)報到”改革和完善“接訴即辦”機制為抓手，壓實(shí)各級黨組織共抓基層治理的責任，基層工作格局、工作面貌發(fā)生了很大變化。這些探索實(shí)踐使我們深刻認識到，加強黨對基層治理的全面領(lǐng)導，夯實(shí)基層治理的基礎，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的全局性、基礎性工作。堅持黨建引領(lǐng)，是由黨的領(lǐng)導地位、基層黨組織的職責使命、基層治理的現實(shí)條件所決定的，必須突出主線(xiàn)、綱舉目張，發(fā)揮黨組織在基層治理中總攬全局、協(xié)調各方的引領(lǐng)作用。
堅持領(lǐng)方向。北京作為首都，各方面工作都具有代表性、指向性，在堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化進(jìn)程中擔負著(zhù)重要職責和使命。必須不斷強化政治引領(lǐng)，堅決貫徹“看北京首先要從政治上看”的要求，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，引領(lǐng)基層組織自覺(jué)貫徹黨的主張，確?；鶎又卫碚_方向。不斷強化思想引領(lǐng)，教育引導各級黨組織和廣大黨員干部群眾深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對北京重要講話(huà)和重要指示批示精神，切實(shí)用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。不斷強化實(shí)踐引領(lǐng)，在推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展中滿(mǎn)足群眾利益訴求、破解基層治理難題，構建具有首都特點(diǎn)的超大城市基層治理新格局。
聚焦保大事。首都發(fā)展的要義，就是大力加強“四個(gè)中心”功能建設、提高“四個(gè)服務(wù)”水平。“四個(gè)中心”是黨中央賦予北京的城市戰略定位，是引領(lǐng)城市發(fā)展的定向標和導航儀。“四個(gè)服務(wù)”是首都工作應盡的職責，是衡量和檢驗我們工作成效的重要標準。北京作為首都，與黨和國家的使命緊密相連。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。我們必須更加自覺(jué)地站在黨和國家事業(yè)全局的高度想問(wèn)題、作決策、辦事情，始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷增強黨組織的政治功能和組織功能，把黨員干部人才有效組織起來(lái)，把人民群眾團結凝聚起來(lái)，形成推動(dòng)首都新發(fā)展的強大力量。
注重建機制。制度機制是管根本、管長(cháng)遠的。在黨建引領(lǐng)“吹哨報到”改革和完善“接訴即辦”機制過(guò)程中，我們以“下沉、賦權、增效”為抓手，著(zhù)力建立健全街道黨工委對屬地社會(huì )治理重大工作的領(lǐng)導體制機制，完善黨建工作協(xié)調委員會(huì )等議事協(xié)調機構，建立街道社區、單位和各行業(yè)領(lǐng)域黨組織互聯(lián)互動(dòng)機制，目的就是要健全基層治理的應急機制、服務(wù)群眾的響應機制和打通抓落實(shí)“最后一公里”的工作機制，實(shí)現源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理。在垃圾分類(lèi)、物業(yè)管理方面，我們提出要提高業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）組建率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨的組織和工作覆蓋率這“三率”，就是要建立完善黨組織領(lǐng)導下的居委會(huì )（服務(wù)站）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)委會(huì )聯(lián)動(dòng)機制，確保黨建引領(lǐng)有抓手、有保障，既治標又治本。
著(zhù)力促服務(wù)。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。近年來(lái)，我們堅持民有所呼、我有所應，狠抓“吹哨報到”“接訴即辦”，狠抓垃圾分類(lèi)、物業(yè)管理兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，圍著(zhù)問(wèn)題轉、圍著(zhù)群眾轉，以小切口解決大問(wèn)題，有效解決了一批多年積壓、久拖不決的基層治理難題，推動(dòng)黨員干部進(jìn)一步轉變作風(fēng)，黨群干群關(guān)系更加融洽，黨組織的威信在聯(lián)系服務(wù)群眾中得到加強，人民群眾更加自覺(jué)地熱愛(ài)黨、跟黨走。實(shí)踐證明，只有把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾路線(xiàn)深深植根于思想中、具體落實(shí)到行動(dòng)上，牢固樹(shù)立到基層一線(xiàn)解決問(wèn)題的導向，解決好群眾家門(mén)口的事、群眾身邊最重要的事，才能贏(yíng)得人民群眾的真心認可，進(jìn)一步夯實(shí)我們黨執政的群眾基礎。（作者為中共北京市委常委、組織部部長(cháng)）