2021年全國兩會(huì )拉開(kāi)序幕。3月4日，新京報記者獲悉，全國政協(xié)委員、正榮集團有限公司董事局主席歐宗榮提交了一份《關(guān)于推動(dòng)社區養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的提案》，其將關(guān)注焦點(diǎn)投向社區養老，建議加大財政支持力度，推動(dòng)社區養老服務(wù)設施建設，同時(shí)積極探索‘物業(yè)服務(wù)+養老服務(wù)’模式，切實(shí)增加居家社區養老服務(wù)有效供給。
01推動(dòng)社區養老服務(wù)設施建設
我國是世界上老年人口最多的國家。最新統計數據，2019年底，全國60歲及以上老年人口達2.54億，預計2025年將突破3億，2033年將突破4億。積極應對人口老齡化已成為我國的一項長(cháng)期戰略任務(wù)。從養老服務(wù)發(fā)展上看，目前我國約97%的老年人以居家社區養老為主。以家庭為核心、以社區為依托的社區養老體系，已成為最符合我國國情、最順應老年人養老意愿的模式。
對于社區養老，歐宗榮建議，持續加大財政支持力度，推動(dòng)社區養老服務(wù)設施建設。
歐宗榮在提案中表示，“要加大財政投入，以社區為單位布局養老服務(wù)設施和機構，努力實(shí)現城市的每個(gè)社區都有養老服務(wù)中心，每個(gè)街道都有功能齊全的老年照料中心或老年服務(wù)綜合體?！?/span>
“要強化政策落地，保障新建居住小區落實(shí)社區養老服務(wù)設施規劃建設要求，實(shí)現與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。同時(shí)，要完善扶持政策，結合老舊小區改造，以需求為導向，通過(guò)‘政府補一點(diǎn)、社會(huì )捐一點(diǎn)、個(gè)人掏一點(diǎn)’等創(chuàng )新模式，推動(dòng)各地既有居住小區進(jìn)行適老化改造，推動(dòng)老年人居家設施進(jìn)行適老化改造，補齊社區養老服務(wù)設施短板?！睔W宗榮建議稱(chēng)。
02積極引導民營(yíng)資本參與
在歐宗榮看來(lái)，“一方面，要全面建立開(kāi)放、公平的社區養老服務(wù)市場(chǎng)，放寬社區養老服務(wù)市場(chǎng)準入，鼓勵社會(huì )力量參與提供社區養老服務(wù)，積極引導民營(yíng)資本廣泛參與發(fā)展養老服務(wù)業(yè)；另一方面，要完善落實(shí)各項扶持政策舉措，充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢，積極探索‘物業(yè)服務(wù)+養老服務(wù)’模式，切實(shí)增加居家社區養老服務(wù)有效供給?！?/span>
與此同時(shí)，在方式上，歐宗榮認為應積極推進(jìn)智慧養老，推動(dòng)大數據、云計算、人工智能在養老服務(wù)中的深度應用，充分借助科技力量、信息手段，創(chuàng )新社區養老服務(wù)產(chǎn)品，不斷提升老年人服務(wù)體驗。
“醫養結合”“康養結合”是社區養老高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。對此，歐宗榮建議稱(chēng)，既要進(jìn)一步完善基層社區衛生服務(wù)體系，充實(shí)醫護人才隊伍；落實(shí)好分級診療，支持醫療機構為社區養老服務(wù)機構開(kāi)通綠色通道，為社區養老提供更好的醫療衛生服務(wù)保障。既要切實(shí)推動(dòng)“康養結合”政策落地，不斷完善高齡、失能等老年人補貼制度；也要大力開(kāi)展老年健康教育，著(zhù)力提高老年人健康素養。此外，還要全面總結已有長(cháng)期護理保險試點(diǎn)工作中好的經(jīng)驗做法，逐步擴大試點(diǎn)范圍。
03加大養老服務(wù)領(lǐng)域人才培養
養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才的嚴重不足，已成為制約社區養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，直接影響了高品質(zhì)養老服務(wù)供給。
歐宗榮建議，既要大力推動(dòng)養老服務(wù)領(lǐng)域的社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作“三社聯(lián)動(dòng)”，鼓勵公益組織和志愿者力量參與養老服務(wù)；又要加大養老服務(wù)領(lǐng)域人才的培養力度，鼓勵職業(yè)院校加強養老服務(wù)相關(guān)學(xué)科建設，鼓勵通過(guò)減免學(xué)費、補貼生活費方式擴大招生。同時(shí)，加強養老護理員培訓，建立養老護理員入職補貼和崗位津貼等制度，實(shí)現養老護理員“進(jìn)得來(lái)、留得住、穩得了、干得好”。
此外，在老有所養的基礎上，強化老有所“學(xué)”、老有所“樂(lè )”，持續推動(dòng)社區老年教育、社區文化活動(dòng)發(fā)展，也是歐宗榮所關(guān)注的要點(diǎn)，其建議，優(yōu)先發(fā)展社區老年教育，把老年課堂辦進(jìn)社區，方便老年人就近學(xué)習；緊貼老年人精神和文化需求，以政府購買(mǎi)服務(wù)等形式，組織豐富多彩的文體娛樂(lè )活動(dòng)進(jìn)社區；鼓勵各類(lèi)教育機構通過(guò)多種形式舉辦或參與老年教育；大力支持部門(mén)、企業(yè)、高校舉辦的老年大學(xué)開(kāi)展社區服務(wù)，通過(guò)家門(mén)口的老年大學(xué)、文化活動(dòng)，讓老年人“學(xué)起來(lái)”“樂(lè )起來(lái)”。