2020年2月7日，武漢市中華路街西城壕社區黨委書(shū)記翁文靜（右二）與志愿者柳瑩（右三）、張琦（右一）上街進(jìn)行防疫宣講 肖藝九攝/《瞭望》新聞周刊
➤疫情過(guò)后，武漢優(yōu)化調整社區力量、聚焦做精小區服務(wù)、督導社區工作者深耕小區
➤整合組建街道黨群服務(wù)中心、網(wǎng)格化管理綜合服務(wù)中心、綜合執法中心等3個(gè)公益事業(yè)單位，增加街道行政和事業(yè)編制5371名
➤截至2020年底，全市已成立4629個(gè)小區黨組織，建立2319個(gè)小區黨群服務(wù)驛站
文 |《瞭望》新聞周刊記者 廖君 王自宸
針對2020年新冠肺炎疫情初期暴露出的社會(huì )治理短板，答好“時(shí)代必答題”，武漢市積極將黨的“神經(jīng)末梢”與城市治理的各方力量融合，賦能街道社區、做精小區服務(wù)、構筑社區工作者職業(yè)體系……武漢市正推動(dòng)社區實(shí)現高效能精細治理，探索超大城市現代化治理的新路子。
貼身服務(wù)拉近民心
在常青花園第二社區，這個(gè)社區有14名社區工作者對應服務(wù)5257戶(hù)、1.3萬(wàn)余居民。社區工作者們對行動(dòng)不便的居民和空巢老人堅持上門(mén)服務(wù)。“社區干事小劉太貼心了，每天都來(lái)看望我們。”“今天身體不舒服，多虧了我們的社區干事幫忙跑腿買(mǎi)菜。”這是社區工作者們每天入戶(hù)關(guān)愛(ài)高齡獨居老人的日常情形，這些精準貼心服務(wù)得益于常青花園社區管理辦公室強化小區力量，提升了小區建設標準化和精細化水平。
武漢市民政局提供的數據顯示，武漢全市常住人口超過(guò)1100萬(wàn)，共劃分為1400余個(gè)社區。作為基層社會(huì )治理的“底座”，絕大多數社區長(cháng)期面對人手緊缺、事務(wù)繁雜的“老大難”。特別是去年疫情期間，武漢市對所有小區實(shí)行封控管理，社區工作者成為信息采集、組織居民團購、幫扶特殊群體、協(xié)調患者就醫等多項任務(wù)的主力軍，工作壓力瞬間倍增。
盡管社區工作者拼盡全力，但新情況、新問(wèn)題層出不窮。當時(shí)，武漢市緊急部署各機關(guān)單位黨員干部、招募志愿者到居民小區，為封閉在小區里的居民提供服務(wù)。在70多天的封閉期間，這些黨員干部堅守勸阻崗、清潔崗、配送崗，充當守門(mén)員、巡邏員、解惑員，有效減輕社區工作強度，使居民生活得到基本保障，社會(huì )保持穩定，為疫情防控取得決定性成果作出了積極貢獻。
疫情過(guò)后，武漢優(yōu)化調整社區力量、聚焦做精小區服務(wù)、督導社區工作者深耕小區。
“能否給電梯加裝扶手？”家住武漢市東湖風(fēng)景區東湖新城社區的容利芬日前在社區工作群發(fā)言。社區工作者徐丹很快回復：“馬上協(xié)調。”3天后，電梯扶手即安裝到位。徐丹介紹，東湖新城社區有3300多戶(hù)居民。疫后社區的網(wǎng)格數量由8個(gè)增至12個(gè)，每名社區工作者服務(wù)居民戶(hù)數由平均500多戶(hù)減至300多戶(hù)。網(wǎng)格變小，方便了社區工作者更精細地服務(wù)居民。
給街道減負賦能
“1個(gè)多月前，我們發(fā)現漢江邊防洪林中有處私搭的棚子，匯報請示后依法予以拆除，前后只用了兩天。”武漢市漢陽(yáng)區一位街道聯(lián)合執法隊隊員告訴記者，街道管理日趨高效，得益于武漢市街道管理體制改革。
記者在采訪(fǎng)中了解到，按照“依法下放、能放則放、權責一致”原則，疫情過(guò)后，武漢積極推動(dòng)重心下移，權力下放，將基層有需要、能承接的審批、服務(wù)、執法等權限賦予街道。同時(shí)，優(yōu)化街道黨政機構設置，整合組建街道黨群服務(wù)中心、網(wǎng)格化管理綜合服務(wù)中心、綜合執法中心等3個(gè)公益事業(yè)單位，增加街道行政和事業(yè)編制5371名，逐步實(shí)現審批服務(wù)一個(gè)窗口、指揮調度一張網(wǎng)絡(luò )、綜合執法一支隊伍。
此外，針對社區工作者收入偏低、隊伍老化、人員流失等問(wèn)題，武漢市致力于補齊街道“小馬拉大車(chē)”短板，提高社區工作者薪酬待遇、建立職業(yè)化發(fā)展體系，提升他們的職業(yè)歸屬感、工作積極性。
2020年，武漢市、區兩級財政增加投入8億元，按標準落實(shí)社區工作者報酬，社區工作者人均年應發(fā)報酬達到7.36萬(wàn)元，較之前增長(cháng)了79.4%；實(shí)行事業(yè)崗位管理后社區書(shū)記人均年應發(fā)報酬達到13.3萬(wàn)元。
再者，去年4月份，武漢市制定出臺了《武漢市社區工作者管理辦法》，經(jīng)過(guò)近1年落實(shí)，初步建立起進(jìn)出有通道、履職有目標、考核有標準、待遇有保障、發(fā)展有空間、激勵有機制的“四崗十八級”社區工作者職業(yè)體系。
改革之后，社區工作者選聘一度出現30個(gè)崗位3000名大學(xué)生競爭的火爆場(chǎng)面，社區工作者日益成為令人尊敬、羨慕的職業(yè)。
“現在每月工資提高到近4000元錢(qián)，晉升也有盼頭。”漢陽(yáng)區江欣苑社區工作者陳莉每天7點(diǎn)多就來(lái)到社區黨群服務(wù)中心整理工作日志，一天至少走訪(fǎng)10戶(hù)困難群眾是她給自己定下的日常工作目標。
武漢市委組織部相關(guān)負責人介紹，為進(jìn)一步延續疫情期間黨員干部下沉帶來(lái)的良好成效，疫情過(guò)后武漢市進(jìn)一步推動(dòng)黨員干部常態(tài)化下沉，全市1793個(gè)單位黨組織、14.9萬(wàn)名黨員干部到聯(lián)系地和居住地社區報到，帶頭服務(wù)群眾，帶頭參與小區治理。
擦亮基層紅底色
不斷夯實(shí)的基層力量，為黨建引領(lǐng)基層治理奠定基礎。
從去年5月開(kāi)始，武漢市加快將黨的組織和工作向居民小區延伸。根據安排，小區黨組織依據小區規模等條件實(shí)施單獨組建或與相鄰小區聯(lián)合組建，小區黨組織書(shū)記由小區所在社區“兩委”成員兼任，吸納小區業(yè)委會(huì )、物業(yè)企業(yè)、社會(huì )組織中的黨員負責人以及居民黨員代表為兼職委員。
記者在武漢市洪山區綠汀雅境小區看到了一份小區黨建組織架構圖：小區黨支部書(shū)記由社區“兩委”成員擔任，兩位副書(shū)記一個(gè)為業(yè)委會(huì )主任，一個(gè)為物業(yè)公司經(jīng)理。以小區黨支部為圓心，環(huán)繞2家下沉黨組織、49名自管黨員、258名下沉黨員、3名社區工作者。
綠汀雅境小區黨支部書(shū)記熊旭介紹，2020年6月小區黨支部成立以來(lái)，協(xié)調解決了外墻脫落、電梯大修、監控系統改造等工作，讓居民看到黨員身影、聽(tīng)到黨的聲音、感受到黨的力量。
小區建起了黨組織，居民有了主心骨。針對群眾反映最強烈的業(yè)主權利和物業(yè)管理問(wèn)題，武漢探索在小區打造“紅色業(yè)委會(huì )”，試點(diǎn)建立業(yè)委會(huì )候選人資格“負面清單”，明確提出業(yè)委會(huì )候選人中黨員比例不低于60%，確保新一屆業(yè)委會(huì )在黨的領(lǐng)導下服務(wù)居民。
此外，武漢市還注重擦亮物業(yè)企業(yè)紅的底色，在市區全覆蓋成立16個(gè)物業(yè)行業(yè)黨委，建設48個(gè)物業(yè)行業(yè)基層黨組織示范點(diǎn)，并將物業(yè)企業(yè)黨支部納入各社區“大黨委”，推動(dòng)實(shí)現組織聯(lián)建、要事聯(lián)商、矛盾聯(lián)處、服務(wù)聯(lián)評，解決群眾身邊的突出問(wèn)題。
“社區的人情味越來(lái)越足了。”綠汀雅境小區居民孫文秀說(shuō)，有事情共同商量、有問(wèn)題一起解決，干群、鄰里關(guān)系明顯改善。
武漢市委組織部統計，截至2020年底，全市已成立4629個(gè)小區黨組織，建立2319個(gè)小區黨群服務(wù)驛站；深化落實(shí)小區“三方聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機制，一年來(lái)受理群眾訴求9068件，滿(mǎn)意率90%以上。