四月二日，重慶市渝中區雙鋼路小區，居民正在文化長(cháng)廊里休閑。首席記者 龍帆 攝\視覺(jué)重慶
整潔的墻面，光潔的路面，油亮的綠植，以及三三兩兩笑談的人們，在鬧市中營(yíng)造出一個(gè)靜謐的“港灣”。
這里，是重慶市渝中區雙鋼路小區。
一年多前，這里卻是另一番景象：污水橫流，蠅蟲(chóng)飛舞，空中網(wǎng)線(xiàn)“星羅密布”。
變化是怎么發(fā)生的？4月2日，重慶日報記者來(lái)此尋找答案。
拆雨棚拆出一套創(chuàng )新工作機制
在重慶母城——渝中區，近五成樓棟建于二十年前。多年的風(fēng)吹雨打，加上年久失修，這些老舊社區和老舊建筑面貌陳舊、設施老化，有的地方甚至破敗不堪。
其中，雙鋼路小區情況最為典型。該小區有30棟老舊居民住宅，建成年代跨度特別大，最早的建于1953年，最晚的建于2000年；“毛病”特別多，環(huán)境臟亂差、基礎設施破損、公共服務(wù)設施缺失、消防安全隱患突出等問(wèn)題，讓住在這里的居民苦不堪言。
2020年初，雙鋼路小區入選全市高層消防安全隱患整治試點(diǎn)小區。能不能以消防安全隱患整治為契機，給小區環(huán)境來(lái)一次“大手術(shù)”？經(jīng)過(guò)調研和論證，一場(chǎng)圍繞“消隱患、提環(huán)境、補功能、留記憶、強管理”的城市更新行動(dòng)，就此展開(kāi)。
老舊小區小修小補易，而要大面積、全方位改造，就有難度了。僅更換防盜網(wǎng)、拆除雨棚，就成為擺在街道和社區干部面前的一塊“硬骨頭”。
這些存在嚴重消防隱患的雨棚和防盜網(wǎng)，安裝多年，螺絲件銹跡斑斑，拆除起來(lái)非常麻煩。更讓居民們抵觸的是，換雨棚和防護欄每戶(hù)需要出總價(jià)11%的費用。
關(guān)鍵時(shí)刻，黨員要發(fā)揮先鋒模范作用。雙鋼路社區書(shū)記杜賢利介紹，他們成立了黨員工作組，分批分組給居民打電話(huà)，上門(mén)走訪(fǎng)宣講政策，利用晚上、周末居民在家的時(shí)段，通過(guò)社區院壩會(huì )，向居民講解整治雨棚和防盜網(wǎng)的必要性。同時(shí)，社區創(chuàng )新采取“政府支持、居民出資”的方式，政府支持材料費，居民出拆除和安裝費，得到了廣大群眾的支持。
耐心細致的思想工作，換來(lái)了居民的理解和支持。截至目前，該社區已有593戶(hù)居民主動(dòng)配合換上了特殊防火材質(zhì)的啞光雨棚和滑拉式防盜網(wǎng)。
通過(guò)工作機制創(chuàng )新，在拆除雨棚和防盜網(wǎng)上找到突破口，此后，雙鋼路小區順勢擴大改造面。截至目前，該小區已經(jīng)改造路面1.5萬(wàn)平方米，修補外墻1.4萬(wàn)平方米，補栽小喬木200余株、地被2000余平方米，增設垃圾桶等171處，設置上百個(gè)臨時(shí)停車(chē)位，目前3部老舊住宅電梯加裝工作仍在推進(jìn)中。二期改造工程預計今年啟動(dòng)，小區內的歷史建筑——“紅樓”也將被打造為社區文化中心。
監控設施讓小區“耳聰目明”
“雙鋼路小區改造的一大特色，是堅持共建共享共治理念，構建‘政府牽頭、社會(huì )協(xié)同、多元出資、群眾參與’的機制。”大溪溝街道黨工委書(shū)記朱傳富介紹，雙鋼路小區改造一期項目共投入資金1815萬(wàn)元，其中，政府，電力、通信、燃氣部門(mén)，中冶賽迪、祥佳物業(yè)等單位，以及居民均有出資。在小區改造中各方形成了合力，使得各項工作順利推進(jìn)。
老舊社區改造的目的，不僅是“好看”，更是“好用”，真正提升居民的幸福感。硬件改造后，一場(chǎng)軟件功能提升行動(dòng)，隨即展開(kāi)。
去年以來(lái)，雙鋼路小區先后建起了多個(gè)文化設施。其中，僅社區消防文化游園內就設置了羽毛球場(chǎng)，修建了塑膠健身步道，小區還建成了文化長(cháng)廊。
“以前居民搞文娛活動(dòng)，場(chǎng)地基本靠‘搶’。經(jīng)常早上7點(diǎn)剛過(guò)太極拳隊開(kāi)始訓練，舞蹈隊就在一旁等著(zhù)場(chǎng)地?，F在小區休閑健身場(chǎng)地至少擴大了一倍，大家再也不用‘搶’了”，雙鋼路居民周師蘊說(shuō)。
雙鋼路小區曾是重慶鋼鐵設計研究院的職工居住區，老人占小區總人數的30%左右。有針對性地開(kāi)展“智慧小區”建設，重點(diǎn)提升這個(gè)群體的生活便利度，是小區改造的一大亮點(diǎn)。
84歲的朱振興是位空巢老人，在老人身上偶爾會(huì )發(fā)生忘關(guān)天然氣的事。此次改造小區為孤寡、殘疾、獨居、60歲以上老人家中安裝路聯(lián)網(wǎng)型獨立式感煙探測器和可燃氣體探測器。探測器不僅聯(lián)網(wǎng)到位于小區28棟的消防指揮中心，也連接到社區網(wǎng)格員、消防員和物業(yè)人員的手機。一旦出現意外，可及時(shí)通知相關(guān)人士進(jìn)行處置。
據悉，雙鋼路小區的消防指揮中心可顯示200多套火災、燃氣泄漏預警終端的分布和運行情況。去年6月以來(lái)，這套智慧消防系統已預警6起意外情況。
在城市高空瞭望攝像頭，實(shí)時(shí)監控消防車(chē)道占用情況；安裝門(mén)禁系統和小區視頻監控系統，讓居民出入更有安全感……如今的雙鋼路小區變得“耳聰目明”。“這些設施我們有了，大家住得更安心了！”朱振興說(shuō)。
更讓朱振興高興的是，雙鋼路小區為老年人打造了便民食堂，每日可解決上百位居民的用餐問(wèn)題。社區衛生服務(wù)中心、老年活動(dòng)室、便民小菜店，也成為老人們的心頭好。
記者在便民食堂看到，食堂擺出了老味燒白、魚(yú)香獅子頭、青椒四季豆、紅燒茄子等10余個(gè)菜，還可為行動(dòng)不便的老人送菜到家。家住南方上格林的丁林戰說(shuō)，他于2012年搬離雙鋼路小區，但小區改造好后，他現在經(jīng)常一個(gè)人走過(guò)黃花園大橋回來(lái)“蹭飯”。
5年內渝中老舊小區將“大變樣”
易志然在雙鋼路小區修鞋將近40年了，可謂城市更新的見(jiàn)證人。“親眼看到小區環(huán)境越來(lái)越好，大家生活越來(lái)越方便。”他說(shuō)自己前不久已在小區租房長(cháng)住了下來(lái)。
建設容易管理難，如何讓小區“青春常駐”？
網(wǎng)格化治理是首選“法寶”。杜賢利介紹，他們將建立街道、社區、單元三級網(wǎng)格，將社區劃分為13個(gè)單元網(wǎng)格，由街道干部和社區工作者擔任單元網(wǎng)格長(cháng)，按照“一格十二員”的方式配備支部書(shū)記、志愿者、物業(yè)人員、安全員等力量，堅持每日巡查和處置安全隱患等各類(lèi)問(wèn)題；依托“馬路辦公”“五長(cháng)制”“街道點(diǎn)題、部門(mén)答疑”等機制，基本實(shí)現公共事務(wù)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區、難事不出街道”。
同時(shí)，小區將創(chuàng )新實(shí)施“黨建引領(lǐng)”機制，將物業(yè)管理融入社區治理。突出問(wèn)題導向、需求導向，由社區黨委牽頭，加強基層黨的建設，成立雙鋼路社區物業(yè)服務(wù)中心，由社區書(shū)記兼任負責人，設置8個(gè)專(zhuān)業(yè)組，組織居民小組長(cháng)、熱心群眾等擔任物業(yè)監督員，切實(shí)解決老舊小區“無(wú)人員、無(wú)資金、無(wú)管理”等難題。
“十四五”時(shí)期，渝中區將持續提升城市功能品質(zhì)，提升社區環(huán)境條件，補充完善社區配套服務(wù)功能，讓更多老舊小區將像雙鋼路小區一樣實(shí)現“逆生長(cháng)”。該區計劃推進(jìn)“重慶長(cháng)濱”片區治理提升、解放西路文化大道品質(zhì)提升等26個(gè)重點(diǎn)片區的整體更新工作，提檔升級老舊商業(yè)樓宇50棟，完成老舊小區改造提升860萬(wàn)平方米，確保5年內全面完成2000年前老舊小區整治。