懷仁堂舊圖
北京，中南海，懷仁堂。
這里見(jiàn)證了第一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議召開(kāi)，見(jiàn)證了新中國第一部憲法誕生，見(jiàn)證了人民代表大會(huì )制度正式實(shí)行。
1954年9月15日，出席一屆全國人大一次會(huì )議的全國人大代表步入懷仁堂。制定憲法、制定幾個(gè)重要的法律，通過(guò)政府工作報告，選舉新的國家領(lǐng)導工作人員……第一屆全國人民代表大會(huì )的召開(kāi)，標志著(zhù)人民代表大會(huì )制度作為新中國根本政治制度在全國范圍內建立起來(lái)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民長(cháng)期為之奮斗的民主制度從此建立在更加穩固的基礎之上。這是中國政治制度的一次偉大變革。
歷史上第一次全國范圍的普選
進(jìn)行全國范圍的普選，是人民代表大會(huì )制度建立的一個(gè)重要前提。新中國成立初期，在全國范圍實(shí)行普選的人民代表大會(huì )制度的條件尚不成熟，因而采取了在中央通過(guò)中國人民政治協(xié)商會(huì )議全體會(huì )議、在地方通過(guò)逐級召開(kāi)人民代表會(huì )議的方式，逐步地向人民代表大會(huì )制度過(guò)渡。
第一屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議會(huì )場(chǎng)外景
1953年1月13日，中央人民政府委員會(huì )舉行會(huì )議，正式作出《關(guān)于召開(kāi)全國人民代表大會(huì )及地方各級人民代表大會(huì )的決議》。3月1日，《中華人民共和國全國人民代表大會(huì )及地方各級人民代表大會(huì )選舉法》頒布施行。
“這個(gè)《選舉法》的主要特點(diǎn)是選舉權具有普遍性和平等性。它以一定人口的比例為基礎，又適當照顧地區和單位，在城市與鄉村間、少數民族與漢族間，作了不同比例的規定，使全國各階層、各民族在各級人民代表大會(huì )中都有相應的代表。”中國人民大學(xué)教授馮玉軍說(shuō)。
經(jīng)過(guò)一年多的緊張工作，在21萬(wàn)余個(gè)基層選舉單位、3.23億登記選民中進(jìn)行了基層選舉，共選出基層人民代表大會(huì )的代表566萬(wàn)余名。在完成基層選舉的基礎上，由省、市人民代表大會(huì )，中央直轄少數民族行政單位，以及軍隊單位和華僑單位分別選舉產(chǎn)生1226名出席全國人民代表大會(huì )的代表。
胡兆森曾是鞍鋼的一名工人，他曾回憶，當年，鞍山市共有一屆全國人大代表6名，分別是：韓天石、孟泰、邵象華、張明山、胡兆森和沈策。
一屆全國人大代表陳舜瑤曾回憶，一屆全國人大一次會(huì )議召開(kāi)時(shí)，從黨政軍最高領(lǐng)導人到普通勞動(dòng)者，歡聚一起，共商國家大事，體現出中華民族的大團結。這是中國歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。
出席一屆全國人大一次會(huì )議的代表具有廣泛的代表性。其中，有勞動(dòng)模范、戰斗英雄，有著(zhù)名的文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、教育工作者，有工商界、宗教界人士，還有少數民族、海外華僑代表。
建立起人民當家作主的新型政治制度
“領(lǐng)導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義。我們有充分的信心，克服一切艱難困苦，將我國建設成為一個(gè)偉大的社會(huì )主義共和國。”毛澤東向大會(huì )致開(kāi)幕詞《為建設一個(gè)偉大的社會(huì )主義國家而奮斗》。
胡兆森曾回憶，自己當時(shí)興奮地拿起筆記本，一邊記，一邊想：“他的每一句話(huà)多有力！多沉著(zhù)！他的每一句話(huà)都代表了我們心中的想法。”
毛澤東在開(kāi)幕詞中說(shuō)，我們的總任務(wù)是：團結全國人民，爭取一切國際朋友的支援，為了建設一個(gè)偉大的社會(huì )主義國家而奮斗，為了保衛國際和平和發(fā)展人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗。他號召全國人民，應當努力工作，準備在幾個(gè)五年計劃之內，將我們現在這樣一個(gè)經(jīng)濟上文化上落后的國家，建設成為一個(gè)工業(yè)化的具有高度現代文化程度的偉大的國家。
周恩來(lái)總理作政府工作報告
1954年9月23日，一屆全國人大一次會(huì )議聽(tīng)取了周恩來(lái)代表中央人民政府所作的《政府工作報告》。周恩來(lái)指出，我們的目標是，使我國的國民經(jīng)濟沿著(zhù)社會(huì )主義的道路得到有計劃的迅速的發(fā)展，建設起強大的現代化的工業(yè)、現代化的農業(yè)、現代化的交通運輸業(yè)和現代化的國防。這是中國共產(chǎn)黨對我國實(shí)現四個(gè)現代化目標的最初概括。
大會(huì )依據憲法和相關(guān)組織法的規定，選舉和決定了國家領(lǐng)導工作人員。毛澤東當選為中華人民共和國主席，朱德為副主席；劉少奇當選為全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員長(cháng)，宋慶齡等13人為副委員長(cháng)；選舉董必武為最高人民法院院長(cháng)，張鼎丞為最高人民檢察院檢察長(cháng)。根據中華人民共和國主席毛澤東的提名，大會(huì )決定周恩來(lái)為國務(wù)院總理。
2014年9月5日，習近平總書(shū)記在慶祝全國人民代表大會(huì )成立60周年大會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)指出，在中國實(shí)行人民代表大會(huì )制度，是中國人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng )造，是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會(huì )100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。
中國這樣一個(gè)有5000多年文明史、幾億人口的國家建立起人民當家作主的新型政治制度，在中國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都是具有劃時(shí)代意義的。
制定的憲法指明通往社會(huì )主義的道路
一屆全國人大一次會(huì )議的一個(gè)重大貢獻，是通過(guò)了中華人民共和國的第一部憲法。這部憲法是在1949年中國人民政治協(xié)商會(huì )議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》的基礎上，根據國家新形勢和社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)要求制定的。
胡兆森曾回憶，1954年9月15日，一屆全國人大一次會(huì )議開(kāi)幕當天，大會(huì )聽(tīng)取了劉少奇代表憲法起草委員會(huì )作的《關(guān)于中華人民共和國憲法草案的報告》。9月20日，當大會(huì )宣讀了修改過(guò)的憲法草案全文后，全體代表以無(wú)記名投票的方式進(jìn)行了表決。會(huì )場(chǎng)上每個(gè)人都非常激動(dòng)，都興奮不已，場(chǎng)面非常熱烈。全場(chǎng)的代表都站起來(lái)，掌聲和歡呼聲經(jīng)久不息。憲法的誕生，受到全國人民的熱烈歡呼和擁護，老百姓都自發(fā)地上大街游行，高呼著(zhù)擁護憲法的口號。
游行群眾抬著(zhù)《中華人民共和國憲法》模型通過(guò)天安門(mén)
中華人民共和國的第一部憲法是在毛澤東主持下制定的。1953年12月底，毛澤東帶領(lǐng)憲法起草小組的幾個(gè)成員抵達杭州，著(zhù)手憲法起草工作。1954年6月14日，中央人民政府委員會(huì )第三十次會(huì )議討論通過(guò)了《中華人民共和國憲法（草案）》，并通過(guò)決議交付全國人民討論。在近3個(gè)月時(shí)間里，全國有1.5億余人參加討論，提出118萬(wàn)多條修改、補充意見(jiàn)和問(wèn)題，幾乎涉及憲法草案每一個(gè)條款。
正如毛澤東所說(shuō)，中華人民共和國憲法草案的起草，“采取了領(lǐng)導機關(guān)的意見(jiàn)和廣大群眾的意見(jiàn)相結合的方法”，使中央的意見(jiàn)和全國人民的意見(jiàn)相結合，不僅使憲法的內容臻于完善，而且使憲法深入人心，獲得最廣泛的群眾基礎。這是中國制憲史上的一個(gè)革命。
憲法規定，“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主國家。”“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關(guān)是全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )。”“中華人民共和國公民在法律上一律平等”。
“《中華人民共和國憲法》的通過(guò)和頒布實(shí)施，為全國人民指明了一條清晰、明確的通往社會(huì )主義的道路，調動(dòng)了廣大人民群眾建設社會(huì )主義的積極性，有力地推動(dòng)了社會(huì )主義各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展。”馮玉軍說(shuō)。