“十四五”開(kāi)局之年、脫貧摘帽之后，鄉村振興該如何破題？如何補齊基礎設施與公共服務(wù)？近日，以“鄉村振興與高質(zhì)量公共服務(wù)”為主題的專(zhuān)題研討會(huì )在浙江嘉善縣西塘鎮舉行。
會(huì )議當天，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)、河南省原副省長(cháng)張大衛，上海市委原副秘書(shū)長(cháng)、市委研究室原主任、上海社科院原院長(cháng)張道根，上海市人民政府參事、上海對外經(jīng)貿大學(xué)原校長(cháng)、上海財經(jīng)大學(xué)長(cháng)三角與長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院專(zhuān)家委員會(huì )副主任孫海鳴，《解放日報》社黨委副書(shū)記周智強，中央黨校（國家行政學(xué)院）公共管理教研部主任、兼中國行政體制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)王滿(mǎn)傳，國家“萬(wàn)人計劃”哲學(xué)社科領(lǐng)軍人才、上海財經(jīng)大學(xué)長(cháng)三角與長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院執行院長(cháng)張學(xué)良，復旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、博士生導師、大都市治理研究中心主任唐亞林，東華大學(xué)管理學(xué)院教授、“創(chuàng )意經(jīng)濟與創(chuàng )新服務(wù)”智庫研究基地主任高長(cháng)春，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、浙江大學(xué)新型城鎮化研究中心副主任李學(xué)文，浙江省嘉善縣天凝鎮黨委書(shū)記馬紅屏，保利物業(yè)服務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理靳勤以及多家媒體代表出席現場(chǎng)，共同探討鄉村振興新路徑。
公共服務(wù)智庫Think Tank
自2018年起，保利集團協(xié)同上海財經(jīng)大學(xué)合作舉辦的“中國鎮長(cháng)論壇”至今已連續舉辦三屆，在校企合作方面做出了創(chuàng )新嘗試。為進(jìn)一步響應國家產(chǎn)、學(xué)、研一體化的倡導，打造公共服務(wù)產(chǎn)、學(xué)、研一體化平臺，解讀新型治理模式，助力城鎮精細化治理。在2020年第三屆中國鎮長(cháng)論壇上，保利物業(yè)與上海財經(jīng)大學(xué)長(cháng)三角研究院正式成立公共服務(wù)智庫，為賦能鄉村振興提供智力支持。
POLY SERVICES
專(zhuān)家齊聚 把脈鄉村振興下的
高質(zhì)量公共服務(wù)發(fā)展
會(huì )議開(kāi)始前，近三十位各界專(zhuān)家學(xué)者實(shí)地考察了保利集團浙江省嘉善縣天凝鎮城鎮公共服務(wù)管理項目、浙江省嘉善縣西塘講習所及西塘景區公共服務(wù)管理項目，深入了解了保利集團賦能鄉村振興、深化全域管理模式的創(chuàng )新實(shí)踐。專(zhuān)家們對于西塘引入保利物業(yè)給予了一致認可，認為帶動(dòng)、激活和重構了基層社會(huì )治理模式。
十四五時(shí)期，我國面臨社會(huì )體系和社會(huì )治理能力現代化的問(wèn)題，特別是疫情時(shí)期社會(huì )網(wǎng)格化管理使得社會(huì )治理問(wèn)題更為凸顯，鄉村振興戰略已成為全面建成小康社會(huì )后我國統籌城鄉發(fā)展大局的總體戰略，對政府公共服務(wù)保障供給提出了新的要求。物業(yè)管理如何與鄉村振興相結合，并有效形成可持續、可復制的模式？在場(chǎng)來(lái)自政、學(xué)、業(yè)、媒各界的專(zhuān)家學(xué)者們紛紛建言獻策。
POLY SERVICES
專(zhuān)家論壇，探索現代化社會(huì )治理
本次研討會(huì )的主持人、上海財經(jīng)大學(xué)長(cháng)三角與長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院執行院長(cháng)張學(xué)良首先提出，鄉村振興是現代化與區域一體化發(fā)展的壓艙石，是未來(lái)城市化進(jìn)一步發(fā)展的重要動(dòng)力，在鄉村這一空間上，探索創(chuàng )新公共服務(wù)提供的模式，將進(jìn)一步賦能長(cháng)三角高質(zhì)量一體化示范區的打造。
保利物業(yè)服務(wù)股份有限公司副總經(jīng)理靳勤以“鄉村振興戰略的物業(yè)賦能——出城入鎮”為題，從國家十四五的發(fā)展戰略下，介紹了保利物業(yè)服務(wù)鄉村振興、打造高品質(zhì)公共服務(wù)的探索與實(shí)踐。
他表示，保利集團結合人民群眾對城鎮服務(wù)的現實(shí)需求，在鄉鎮環(huán)境衛生改善、企業(yè)社會(huì )責任承擔和公共服務(wù)產(chǎn)品供給方面，進(jìn)行了大量富有成效的探索。同時(shí)，保利集團持續拓展物業(yè)服務(wù)的邊界，不斷探索“鄉村振興”的服務(wù)理論，創(chuàng )新實(shí)施“新基建+軟基建”發(fā)展戰略，通過(guò)優(yōu)化公共服務(wù)供給、完善基礎設施配套建設、推動(dòng)各類(lèi)資源整合等舉措，促進(jìn)人居環(huán)境改善，探索形成了保利“城鎮全域化服務(wù)模式”。進(jìn)一步實(shí)現黨建引領(lǐng)、全域業(yè)態(tài)、多元服務(wù)、鏈接產(chǎn)業(yè)、鏈接技術(shù)的多維融合。
復旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、博士生導師、大都市治理研究中心主任唐亞林在研討會(huì )上指出，“管理+服務(wù)+運營(yíng)+自治”可能是未來(lái)的方向，建議以“全域黨建+鎮域治理現代化”統領(lǐng)，回答好“黨建如何引領(lǐng)治理、管理如何動(dòng)員社會(huì )、服務(wù)如何融入群體，合作如何創(chuàng )造績(jì)效”等問(wèn)題。
浙江省嘉善縣天凝鎮黨委書(shū)記馬紅屏談到，真正的全域化，人員要少，效率要高。具體要從三方面著(zhù)手：一是強大枝干，綜合執法與輔助監管要做加法；二是要以文化驅動(dòng)激活末梢，實(shí)現基層共治；三是多方主體參與的一體化，強調“一把掃帚掃到底”。
在交流研討環(huán)節，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)、河南省原副省長(cháng)張大衛詳細分析了鄉村振興戰略的實(shí)施背景、現實(shí)要求。“要考慮鄉村治理結構的優(yōu)化，如自治組織+社區領(lǐng)袖的模式、社會(huì )化主體共同參與等。從硬管理到軟管理轉變，要找準利益和情感的平衡點(diǎn)，始終以人為本。”
他進(jìn)一步分析了當前社區治理的機理，指出鄉村社區仍不成熟，對公共服務(wù)產(chǎn)品的需求仍十分強烈，如未來(lái)農村養老問(wèn)題將會(huì )非常突出。需要推出更多的服務(wù)產(chǎn)品，并且要投入智慧化，打通整個(gè)社會(huì )服務(wù)的資源，提升效能。
上海市委原副秘書(shū)長(cháng)、市委研究室原主任、上海社科院原院長(cháng)張道根指出，嘉善縣西塘鎮通過(guò)引進(jìn)保利集團“城鎮全域化服務(wù)”打造了一個(gè)基層社會(huì )治理創(chuàng )新的典范，把分散化的管理模式整合起來(lái)，提高治理質(zhì)量。他認為，在社會(huì )治理的過(guò)程中，要發(fā)揮好市場(chǎng)的主體作用，確保社會(huì )治理架構的合理。并且基層治理要做到問(wèn)題導向、需求導向、老百姓導向。
上海市人民政府參事、上海對外經(jīng)貿大學(xué)原校長(cháng)、上海財經(jīng)大學(xué)長(cháng)三角與長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院專(zhuān)家委員會(huì )副主任孫海鳴認為，公共服務(wù)的市場(chǎng)化供給涉及政府和企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題，要考慮標準化服務(wù)拓展與成本矛盾?？梢砸敫喾?wù)內容，提升文化水平、專(zhuān)業(yè)素養。實(shí)現更多服務(wù)收入，以專(zhuān)項服務(wù)能力獲得村民認可。此外，關(guān)于協(xié)同社會(huì )治理的模式創(chuàng )新，要找到政府、企業(yè)和社會(huì )的平衡點(diǎn)，解決交易成本與政府管理成本之間的問(wèn)題。
《解放日報》社黨委副書(shū)記、高級編輯周智強認為，保利集團在西塘探索的關(guān)鍵一點(diǎn)在于物業(yè)管理與鄉村振興相結合，“這并不是一般的物業(yè)管理而是全域化管理”。他進(jìn)一步提出了“再造公共服務(wù)”的概念，即以物業(yè)服務(wù)為核心和基點(diǎn)，延伸拓展服務(wù)內容、領(lǐng)域、產(chǎn)品，突出公共服務(wù)功能和政府治理功能，實(shí)現社會(huì )治理。同時(shí)協(xié)調利用好各類(lèi)資源，通過(guò)提供服務(wù)和產(chǎn)品來(lái)構建和打造專(zhuān)業(yè)平臺、服務(wù)平臺、技術(shù)平臺、人才平臺。并借力物業(yè)服務(wù)牽引，帶動(dòng)全域社會(huì )治理體系創(chuàng )新，形成綜合型的優(yōu)勢。
中央黨校（國家行政學(xué)院）公共管理教研部主任、兼中國行政體制改革研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)王滿(mǎn)傳基于保利與西塘鎮的合作模式創(chuàng )新，認為物業(yè)服務(wù)對鄉村振興的賦能體現在三個(gè)方面：第一，有助于解決公民權利的政治問(wèn)題和基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟問(wèn)題；第二，有助于解決農村組織化程度較低的長(cháng)期問(wèn)題；第三，解決了成本效益的問(wèn)題。
東華大學(xué)管理學(xué)院教授、“創(chuàng )意經(jīng)濟與創(chuàng )新服務(wù)”智庫研究基地主任高長(cháng)春從人文的視角闡述了觀(guān)點(diǎn)。他提出“以文化撬動(dòng)社會(huì )資源”，建議保利可以嘗試建立平臺經(jīng)濟，實(shí)現文化和地方、企業(yè)發(fā)展的融合。
浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、浙江大學(xué)新型城鎮化研究中心副主任李學(xué)文認為，土地是農村很重要的資源，如何盤(pán)活土地資源，將廣大農村地區的需求與供給相匹配是保利集團亟待思考和解決的問(wèn)題。
智庫研討的召開(kāi)，得到了來(lái)自政、學(xué)、業(yè)、媒體等各界重量級專(zhuān)家學(xué)者，對“鄉村振興”下公共服務(wù)的機遇與挑戰進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)化提煉，有助于促進(jìn)鄉村治理精準度提升和社會(huì )治理效能更好發(fā)揮。
推進(jìn)國家治理系統和治理能力，應高度重視并深入推進(jìn)鄉鎮治理，努力實(shí)現鄉鎮治理的現代化。作為央企物業(yè)，保利物業(yè)有責任、有使命響應國家戰略，服務(wù)國民生活，以專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)，全面提升城鎮人居改善。
國家戰略之下，
物業(yè)服務(wù)為“鄉村振興”賦能，
必將大有空間。