去年5月1日，《北京市物業(yè)管理條例》正式實(shí)施。
近日，北京市住建委也曬出了一周年“成績(jì)單”：截至今年4月20日，北京全市業(yè)委會(huì )、物管會(huì )的組建率從原來(lái)的11.9%增加到90.1%，物業(yè)服務(wù)覆蓋率由64.1%增加至93.7%，黨的組織覆蓋率由25.2%增加到98.1%。
就此，新京報記者近日專(zhuān)訪(fǎng)北京市住建委二級巡視員趙成，請他介紹對過(guò)去一年來(lái)的工作和未來(lái)的工作安排。
北京物業(yè)管理條例實(shí)施一周年，超額完成年度計劃
新京報：北京市物業(yè)管理條例實(shí)施已近一周年，主要取得了哪些方面的成效？
趙成：條例實(shí)施一年來(lái)，取得了很大的成效。
截至今年4月20日，北京全市業(yè)委會(huì )、物管會(huì )的組建率從原來(lái)的（指條例未實(shí)施前）11.9%增加到90.1%，物業(yè)服務(wù)覆蓋率由64.1%增加至93.7%，黨的組織覆蓋率由25.2%增加到98.1%。
新京報：一年來(lái)，“三率”有這樣大幅度的增加，你認為主要取決于哪些因素？
趙成：數據的提升得益于幾個(gè)方面。首先是市、區、街三個(gè)層面都非常重視物業(yè)管理這一工作，過(guò)去一年來(lái)都在大力狠抓物業(yè)管理工作。全市范圍內將“三率”納入街道改革和吹哨報道的專(zhuān)班，進(jìn)行統籌推進(jìn)；各區也均成立了一把手負責的專(zhuān)班，各部門(mén)也都成立了相應的工作機構推進(jìn)工作。尤其在街道和社區層面，更是將“三率”作為重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)組織群眾發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展相關(guān)工作實(shí)現了“三率”的快速增長(cháng)。
在業(yè)委會(huì )和物管會(huì )的組建方面，物管會(huì )的制度設立是北京市物業(yè)管理條例的一個(gè)創(chuàng )新，當時(shí)制度設計程序相對簡(jiǎn)單一些，目的主要還是為了解決有人能夠組織廣大業(yè)主協(xié)商議事，方便基層組織。所以制度設計本身就提高了組成的效率。
另一方面，街道社區在發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，結合社區的不同的情況做了大量有益的工作。因此，業(yè)委會(huì )、物管會(huì )組建力量成長(cháng)是比較快的。
這其中也包括業(yè)委會(huì )的組建率。雖然現在來(lái)看，業(yè)委會(huì )成立總量并沒(méi)有那么高，但像大興區，從最開(kāi)始就非常“堅定地”推進(jìn)業(yè)委會(huì )的組建，從目前的數據來(lái)看也比較客觀(guān)，大興區在全市業(yè)委會(huì )組建的比例方面一直比較領(lǐng)先。
其次，從物業(yè)服務(wù)覆蓋率方面來(lái)看，我認為這個(gè)條例有一個(gè)非常大的創(chuàng )新，就是物業(yè)服務(wù)不是只有物業(yè)服務(wù)企業(yè)一種方式來(lái)提供相關(guān)服務(wù)，而變成了四種方式，既可以是物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)單位，也可以是業(yè)主自行管理，或委托其他物業(yè)管理人管理。這樣的制度設計方面既豐富了管理的形態(tài)，也滿(mǎn)足了業(yè)主的多樣化需求。
最后，從黨的組織覆蓋率方面來(lái)看，市委組織部和市級相關(guān)部門(mén)，包括街道黨工委、物業(yè)公司等方面都給予了高度重視，符合條件的積極組建黨組織，不符合條件的則派黨建工作指導員來(lái)開(kāi)展黨的工作，來(lái)共同參與社區治理。
新京報：一年來(lái)取得的成效數據，與此前計劃相比，實(shí)現得如何？
趙成：按照之前三年行動(dòng)計劃（《關(guān)于加強北京市物業(yè)管理工作提升物業(yè)服務(wù)水平三年行動(dòng)計劃（2020-2022年）》）的安排，“三率”水平有明確的量化考核指標：2020年年底前，新成立業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）2000個(gè)以上，實(shí)現業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）組建率、黨的組織覆蓋率均達到30%以上，物業(yè)服務(wù)覆蓋率超過(guò)60%；2021年度，實(shí)現業(yè)委會(huì )（物管會(huì )）組建率、黨的組織覆蓋率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率均超過(guò)70%；2022年度，實(shí)現“三率”均達到90%以上。
由此可見(jiàn)，黨建引領(lǐng)提升物業(yè)管理“三率”的2021年階段性任務(wù)目標提前完成，已經(jīng)超額完成計劃了。
目前，已成立的物管會(huì )數量占業(yè)委會(huì )、物管會(huì )總數約四分之三
新京報：成立物管會(huì )可以說(shuō)是本條例的一大創(chuàng )新，目前物管會(huì )的成立情況如何？
趙成：目前全市成立的物管會(huì )數量，占業(yè)委會(huì )和物管會(huì )總數量約四分之三。
下一步，我們主要有兩項工作要做，一方面是進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)委會(huì )和物管會(huì )的作用。既然已經(jīng)成立了物管會(huì )，還是要積極組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，梳理問(wèn)題、分析原因，幫助業(yè)主和居民解決小區內的物業(yè)管理問(wèn)題。
另一方面，則是按照條例的要求進(jìn)一步推動(dòng)物管會(huì )向業(yè)委會(huì )的轉化。條例明確規定，物管會(huì )是臨時(shí)的機構，一般會(huì )有三年左右的存續時(shí)間。所以我們希望通過(guò)這三年的時(shí)間，這些物管會(huì )的成員中，尤其是業(yè)主代表能夠在物管會(huì )實(shí)際工作中邊實(shí)踐邊成長(cháng)，在三年之內取得廣大業(yè)主認可，通過(guò)業(yè)主的共同表決，能夠順利地被選舉成為業(yè)委會(huì )成員。
新京報：能否舉一個(gè)物管會(huì )轉型成為業(yè)委會(huì )典型案例？
趙成：從現在來(lái)看，有一部分典型的成功案例。比如說(shuō)通州區永順鎮金地格林小區就在去年實(shí)現了由物管會(huì )向業(yè)委會(huì )的轉化。去年8月31日，金地格林小區成立的物管會(huì )，永順鎮政府根據小區的實(shí)際情況，共同會(huì )同社區居委會(huì )、物管會(huì )推進(jìn)業(yè)委會(huì )的組建。去年11月11日，該小區使用“北京業(yè)主”APP投票，表決業(yè)委會(huì )組建成功，這是一個(gè)非常經(jīng)典的案例。
新京報：物管會(huì )作為臨時(shí)機構，是業(yè)主組織的過(guò)渡形態(tài)。為推進(jìn)物管會(huì )轉型成為業(yè)委會(huì )，我們將采取哪些舉措？
趙成：推進(jìn)物管會(huì )轉化為業(yè)委會(huì )的辦法已經(jīng)出臺，目前主要還是通過(guò)工作鍛煉，讓物管會(huì )中業(yè)主代表的這些成員，真正了解物業(yè)管理相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識、政策法規，特別是要學(xué)會(huì )與業(yè)主和居民打交道。
與此同時(shí)，我們下一步還會(huì )加大相關(guān)的培訓和指導工作的力度。此外，推廣成功案例，通過(guò)案例來(lái)讓物管會(huì )成員學(xué)習，以提升其自身能力。
新京報：目前，12345投訴的物業(yè)項目主要集中于哪些問(wèn)題？我們將采取哪些措施？
趙成：目前，我們對于12345市民物業(yè)管理類(lèi)訴求每個(gè)月都要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的分析。從目前反映的各類(lèi)問(wèn)題來(lái)看，問(wèn)題有很多方面。
包括小區車(chē)輛停車(chē)問(wèn)題，物業(yè)處理物業(yè)問(wèn)題不及時(shí)；環(huán)境衛生問(wèn)題，即保潔是否及時(shí)。
小區安全問(wèn)題，比如門(mén)禁損壞；服務(wù)項目和收費標準公示不到位；是否按合同約定收費。
我們將結合專(zhuān)項治理工作，對重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)項治理工作。前期，已經(jīng)對12345市民服務(wù)熱線(xiàn)投訴前100名物業(yè)項目重點(diǎn)突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，第一批有90%的項目已經(jīng)退出了這前100名。
下一步，我們將開(kāi)展新一輪的投訴前100名物業(yè)項目重點(diǎn)突出問(wèn)題專(zhuān)項治理工作，希望通過(guò)解決問(wèn)題的方式，將市民投訴的問(wèn)題“降下來(lái)”，同時(shí)還希望通過(guò)治理發(fā)現共性問(wèn)題，建立起規范的長(cháng)效的管理機制。
“一周年工作的評價(jià)標準就是群眾及業(yè)主是否滿(mǎn)意
新京報：對于北京物業(yè)管理條例實(shí)施一年來(lái)取得的效果，滿(mǎn)分100分，你打多少分？
趙成：我覺(jué)得這個(gè)分數還得是讓群眾來(lái)打，得讓業(yè)主來(lái)說(shuō)話(huà)。在我看來(lái)，這一條例的實(shí)施，群眾對于物業(yè)服務(wù)的感受是至關(guān)重要的，我認為應該由人民群眾和業(yè)主為我們的工作來(lái)打分，我們的評價(jià)標準就是群眾及業(yè)主是否滿(mǎn)意。
新京報：下一步，我們將有哪些工作重點(diǎn)？
趙成：總之還是需要進(jìn)一步提高“三率”，深化“三率”實(shí)效，同時(shí)還需要做好以下幾方面工作：我們會(huì )加快推進(jìn)條例相關(guān)配套政策文件的出臺，健全并完善物業(yè)管理的政策法規體系。一共有近三十個(gè)配套文件，這些配套文件的初稿已于去年6月提供給基層先行先試。目前，已經(jīng)正式出臺文件1個(gè)，完成向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)文件5個(gè)。
同時(shí)，我們將統籌推進(jìn)老舊小區改造和物業(yè)管理長(cháng)效機制的建立，在進(jìn)行老舊小區改造之前，我們就要求所有的小區要對改造完成后的物業(yè)管理的方式、內容、標準和費用等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商議事，對于同意實(shí)施市場(chǎng)化機制物業(yè)管理的小區優(yōu)先納入改造，改造完成后，要按原來(lái)商定好的方式來(lái)實(shí)施管理，這樣才能使老舊小區改造完成的成果長(cháng)期保持下去。
加強智慧物業(yè)建設方面，我們會(huì )優(yōu)化“北京業(yè)主”APP的相關(guān)功能，支持想使用的小區業(yè)主隨時(shí)上線(xiàn)認證，發(fā)起投票表決，并進(jìn)一步賦權街道（鄉鎮）。
此外，我們還會(huì )持續開(kāi)展12345市民訴求開(kāi)展專(zhuān)項治理工作，按季度進(jìn)行更新。同時(shí)，我們每個(gè)月還將對排名靠后的街鄉鎮進(jìn)行約談、指導和幫助，督促幫助其解決居民訴求的物業(yè)管理問(wèn)題。
在綜合執法方面，將針對小區內的各種物業(yè)違法違規行為加大執法工作力度，采取專(zhuān)業(yè)執法和聯(lián)合執法等方式，嚴查物業(yè)區域內的各類(lèi)違法違規行為。