本文改編自中共中央黨校教授曹立在中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )第五屆理事會(huì )第四次全體會(huì )議上的主題演
“進(jìn)入新階段，貫徹新理念，構建新格局”是十九屆五中全會(huì )精神的核心要義。在構建新格局當中，物業(yè)管理行業(yè)面臨哪些新的發(fā)展機遇，如何能夠大有作為，這是我和大家分享的主要內容。
新格局，以擴大內需為戰略基點(diǎn)
進(jìn)入新階段，面對復雜的外部環(huán)境，領(lǐng)導干部要胸懷兩個(gè)大局：一個(gè)是中華民族偉大復興的戰略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局。世界百年未有之大變局會(huì )帶來(lái)太多不確定、不穩定、不安全的因素，但是中華民族偉大復興的戰略全局是確定的，因為中華民族復興的腳步不能停止。黨中央綜合考慮兩個(gè)大局之后，提出要統籌發(fā)展和安全兩件大事，一方面要發(fā)展，同時(shí)在發(fā)展的緯度上增加了安全的緯度。
以“我”為主當然是安全的，“我”是可控的、自主的，所以要構建以加快國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。以國內大循環(huán)為主，“我”自己生產(chǎn)、自己消費，自己供給、自己需求。但是今天的中國已經(jīng)是開(kāi)放的大國，已經(jīng)日益進(jìn)入世界舞臺中央，所以每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)全部是開(kāi)放的，要與國際上形成充分互動(dòng)，所以要加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是黨中央根據我國發(fā)展階段變化、環(huán)境變化、條件變化作出的重大戰略部署。
1月11日，習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)強調，要建立起擴大內需的有效制度，釋放內需潛力，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規模的國內市場(chǎng)成為一個(gè)可持續的歷史過(guò)程。
現在的物業(yè)管理已經(jīng)實(shí)現由注重管物向為人服務(wù)的轉變，居民消費、居民安居樂(lè )業(yè)和物業(yè)服務(wù)緊緊聯(lián)系在一起，對于物業(yè)服務(wù)的需求也是整個(gè)國內需求非常重要的組成部分。
第一，構建新格局要形成強大的國內市場(chǎng)，強大的國內市場(chǎng)要通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展來(lái)引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求，暢通整個(gè)國家經(jīng)濟，這意味著(zhù)我國需要全面促進(jìn)消費，拓展投資空間。拉動(dòng)經(jīng)濟有“三架馬車(chē)”，外需，即出口是“一架馬車(chē)”；內需就是消費和投資“兩架馬車(chē)”。消費就是要順應消費升級，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費，這幾方面都和物業(yè)服務(wù)有關(guān)系。投資涉及市政工程、小區建設、基礎設施，包括物業(yè)管理要延伸到農村去，所以農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛生、民生短板以及防災減災等方面的投資都是和物業(yè)服務(wù)密切相關(guān)的?，F在提出的城市更新行動(dòng)就是更新生活小區和道路交通基礎設施。更新意味著(zhù)既解決民生問(wèn)題，同時(shí)也是投資空間所在。
第二，十九屆五中全會(huì )以擴大內需作為基點(diǎn)，暢通國內循環(huán)，持續增進(jìn)民生福祉。在增進(jìn)民生福祉方面，十九屆五中全會(huì )有一個(gè)原則講得特別好，叫盡力而為，量力而行。涉及到民生保障當然要盡力而為，因為黨的初心和使命就是讓老百姓過(guò)上好日子，畢竟我們是發(fā)展中國家，政府不可能關(guān)注到很細的方面，所以又要量力而行。對于普惠性、基礎性、兜底性的民生建設，政府會(huì )有很大的作為，涉及到老百姓生活細節的服務(wù)就讓給市場(chǎng)、社會(huì )來(lái)進(jìn)行。同時(shí)，隨著(zhù)收入水平的提高，人民群眾對健康的需求越來(lái)越多，所以現在全面推進(jìn)健康中國建設，包括完善城鄉醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)等，這些也和社區、小區有關(guān)。
另外，我國老齡化問(wèn)題非常嚴重，李克強總理在政府報告里也講到以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系。一老就是老人，一小就是兒童，所以完善公共服務(wù)體系以及加強社區文化建設也是提高社會(huì )文明程度、誠信社會(huì )、誠信文化建設很重要的方面。
第三，以擴大內需為戰略基點(diǎn)，構建發(fā)展新格局，物業(yè)管理有了新定位。十九屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二三五年遠景目標的建議》不僅是謀劃未來(lái)五年，也展望到未來(lái)15年的發(fā)展。我國已經(jīng)把十四五規劃和2035年遠景目標作為綱要，綱要就是具體行動(dòng)方案。規劃綱要里涉及到物業(yè)管理的內容主要包括以下幾個(gè)方面：
一是加快生活型服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。十四五規劃綱要明確講到要加快發(fā)展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎性服務(wù)業(yè)供給。
二是全面推行鄉村振興，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。2月25日，習近平總書(shū)記在人民大會(huì )堂向世界莊嚴宣布，脫貧攻堅已經(jīng)全面勝利，“三農”工作歷史性轉移到鄉村振興當中。在十四五規劃綱要中，鄉村振興叫鄉村建設行動(dòng)，把鄉村建設擺在社會(huì )主義現代化建設的重要位置，要優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間，持續改善村容村貌和人居環(huán)境，建立美麗宜居鄉村。
三是鞏固拓展脫貧攻堅成果。我國脫貧攻堅基礎比較脆弱，所以國家提出了五年過(guò)渡期，這五年實(shí)際上就是十四五這五年。中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )也獲得了脫貧攻堅表彰的集體獎，這是非常不容易的。物業(yè)管理行業(yè)曾經(jīng)在脫貧攻堅中作出了重大貢獻，發(fā)起了消費扶貧。消費扶貧拉動(dòng)在五年過(guò)渡期當中仍然要發(fā)揮很重要的作用，物業(yè)管理行業(yè)在這方面仍然大有可為。
四是提高城市治理水平。全面提升城市品質(zhì)，堅持黨建引領(lǐng)，重心下移，科技賦能，提升城市治理科學(xué)化、精細化、智能化水平，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化。
五是健全社區管理和服務(wù)機制。推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心的下移，資源下移，提高城鄉社區精細化服務(wù)管理能力，構建網(wǎng)絡(luò )化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺，特別是在就業(yè)社保、養老托幼、扶殘助殘、醫療衛生、家政服務(wù)、物流、商貿、治安、執法糾紛調解等都是要根據服務(wù)場(chǎng)景進(jìn)行精細化對接，這樣城市社區服務(wù)就會(huì )發(fā)揮很重要的作用。
六是構建綠色發(fā)展體系。現在關(guān)于碳達峰和碳中和已經(jīng)制定了嚴格的要求，到2030年碳排放要達到峰值，再用30年時(shí)間到2060年要達到碳中和，碳中和就是零排放。所以未來(lái)綠色轉型、綠色生產(chǎn)生活方式對我國來(lái)說(shuō)一方面是很重要的任務(wù)，同時(shí)也意味著(zhù)非常大的發(fā)展空間。
七是加快數字化發(fā)展，建設數字中國。通過(guò)數字化轉型驅動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。十四五規劃關(guān)于數字經(jīng)濟、數字中國發(fā)展作了大量部署。
新機遇：物業(yè)管理大有可為
社區是經(jīng)濟體系的微中心，和人們生活密切相關(guān)。社區服務(wù)者也是民生福祉的貼心人，這次疫情讓人民群眾看到了社區服務(wù)者做出的貢獻。未來(lái)物業(yè)管理面臨新的機遇，大有可為。
第一，培養社區新消費，在改善人們生活品質(zhì)上積極作為。社區服務(wù)的內容包括生活、文化、教育、科普、咨詢(xún)、培訓、體育、娛樂(lè )、健身等，以及提供相應場(chǎng)所和設施，比如說(shuō)文化活動(dòng)中心、市民學(xué)校、科普實(shí)踐基地、圖書(shū)閱覽室、法律咨詢(xún)室、運動(dòng)場(chǎng)、健身房等。
社區經(jīng)濟的發(fā)展是“疫中崛起”，這次突如其來(lái)的疫情導致很多實(shí)體商店都受到?jīng)_擊，這個(gè)時(shí)候在線(xiàn)服務(wù)意外崛起，延伸了物業(yè)管理行業(yè)的服務(wù)空間。
去年10月29日，發(fā)改委等14部委聯(lián)合發(fā)布《近期擴內需促消費的工作方案》也有許多內容與物業(yè)服務(wù)有關(guān)。如：推動(dòng)物業(yè)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。搭建智慧物業(yè)平臺，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)對接各類(lèi)商業(yè)服務(wù)，構建線(xiàn)上線(xiàn)下生活服務(wù)圈，滿(mǎn)足居民多樣化生活服務(wù)需求。增加社區生活服務(wù)消費。落實(shí)好新建社區商業(yè)和綜合服務(wù)設施面積占社區總建筑面積比例不低于10%的政策。補齊社區市政基礎設施和公共服務(wù)設施短板，建設完整居住社區。結合城市居住社區建設補短板、城鎮老舊小區改造、已建社區房屋建筑和設施整治利用，因地制宜對社區早餐店、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、理發(fā)店以及提供養老、托育服務(wù)的生活服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所給予用地、辦證、內部改造等方面支持。
第二，在全面推進(jìn)鄉村振興中拓展物業(yè)管理新空間，全面實(shí)施鄉村振興戰略，要強化以工補農，以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互補、城鄉互助、協(xié)調發(fā)展的新型城鄉關(guān)系。
我國的鄉村振興戰略是從2020年到2050年，跟我國第二個(gè)百年奮斗目標的時(shí)間是完全一致的，所以“三農”工作在黨的工作中是重中之重。所以第一個(gè)百年奮斗目標的完成叫“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉”，老鄉脫貧了，全面小康才能實(shí)現。第二個(gè)百年奮斗目標依然如此，鄉村振興任務(wù)完成了，第二個(gè)百年奮斗目標的任務(wù)就完成了。
到2050年，我國要建成一個(gè)有差別無(wú)差距的美好城鄉社會(huì )。有差別就是城市和鄉村的特色不一樣。無(wú)差距是指涉及到社會(huì )保障、公共服務(wù)的獲得感上，城鄉的二元結構沒(méi)有了。所以，在鄉村振興戰略當中，物業(yè)管理一定要拓展到鄉村。
第三，在共建共治共享中提升社區治理的服務(wù)水平。在健全基本公共服務(wù)體系中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔了一部分準公共的服務(wù)，同時(shí)介入了市場(chǎng)化、社會(huì )化的服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)面對的挑戰是盡快提高物業(yè)管理的水平，目前物業(yè)服務(wù)企業(yè)要解決服務(wù)的規范化和個(gè)性化的問(wèn)題。
新作為：服務(wù)民生，推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展
物業(yè)管理在本質(zhì)上是服務(wù)民生，推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。我把新作為概括成以下幾個(gè)方面：
第一，美好生活。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。所以，人們對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。
什么叫高品質(zhì)的生活？簡(jiǎn)單的講，高品質(zhì)的生活就是感覺(jué)好。很多時(shí)候，感覺(jué)好是一種精神層面的享受，精神層面就包括了服務(wù)的個(gè)性化、多樣化，特別是整個(gè)國民經(jīng)濟進(jìn)入到服務(wù)消費階段以后，人們對美好生活的向往要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供高品質(zhì)生活服務(wù)。
第二，共建共享。首先要發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。我國老齡化問(wèn)題嚴峻，養老產(chǎn)業(yè)很重要，以后社區養老會(huì )是一種重要的養老方式。其次要開(kāi)發(fā)老齡人力資源，目前物業(yè)管理還是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，其實(shí)五六十歲的人做物業(yè)服務(wù)是最好的，因為他們可以沉下心來(lái)。
第三，線(xiàn)上線(xiàn)下?；ヂ?lián)網(wǎng)+社區服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+社區治理都是未來(lái)的發(fā)展趨勢。
第四，消費升級。民生消費呈現多元化發(fā)展態(tài)勢，社區消費、新家庭消費、健康消費快速成長(cháng)。物業(yè)服務(wù)在社區綜合體、社區商業(yè)連鎖、社區綜合服務(wù)、社區消費、綜合養老等消費領(lǐng)域應該說(shuō)大有可為。
第五，地產(chǎn)創(chuàng )新。只會(huì )蓋房子就能賺大錢(qián)的野蠻時(shí)代已經(jīng)一去不復返了，所以我們要賦予常規地產(chǎn)更多的文化內涵、智能內涵、環(huán)保內涵，所以物業(yè)服務(wù)要通過(guò)賣(mài)技術(shù)、賣(mài)健康、賣(mài)服務(wù)、賣(mài)時(shí)間來(lái)提供全新的生活方式。
第六，文化復興。將優(yōu)秀傳統文化中的思想活化，讓中國文化精髓在現代社區得以延續，讓中華民族的精神品格、精神命脈和文化基因得以發(fā)展。
第七，城市治理。城市管理的物業(yè)化成為政府工作的重點(diǎn)，未來(lái)的城市服務(wù)市場(chǎng)潛力巨大。據保守估計，城市服務(wù)的市場(chǎng)供應量大概是2000億元，未來(lái)可能會(huì )是萬(wàn)億級別。
第八，鄉村振興。物業(yè)管理要延伸到鄉村去，所以強化縣域綜合服務(wù)能力，把鄉鎮建成服務(wù)農民的區域中心。
相對于整個(gè)國民經(jīng)濟而言，社區物業(yè)管理是一個(gè)方寸空間，不是很大，但是它是大有可為的。時(shí)代給了物業(yè)管理行業(yè)機會(huì )，包括各部委也出臺了鼓勵物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的文件，給出了重要的方向性指引。因此，物業(yè)管理行業(yè)要深入到全生命周期的生活當中，也要深入到鄉村。鄉村是未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展的藍海，也是物業(yè)管理和生活服務(wù)的藍海。（原載于《中國物業(yè)管理》2021年第4期）