在城市化深入推進(jìn)和消費升級趨勢下，商業(yè)布局逐步向大型業(yè)態(tài)郊區化、小型業(yè)態(tài)社區化發(fā)展，居民消費呈現多樣化、個(gè)性化、多層次特點(diǎn)。社區商業(yè)不僅成為商業(yè)空間演化的重要趨勢，也成為滿(mǎn)足居民消費需求的基本配置。然而，社區商業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然存在，亟待解決。
國家高度重視社區商業(yè)發(fā)展，多次要求抓住民生痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，激發(fā)消費潛力，形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。近日，商務(wù)部等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設的意見(jiàn)》，擬在全國范圍內開(kāi)展城市一刻鐘便民生活圈建設試點(diǎn)，推動(dòng)提高社區服務(wù)便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平。
“十四五”時(shí)期，推動(dòng)社區商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮好政府作用彌補市場(chǎng)失靈，有利于補齊國內大循環(huán)短板，實(shí)現擴大消費與改善人民生活品質(zhì)相結合，促進(jìn)形成強大國內市場(chǎng)。這需要從頂層設計入手，完善體制機制和政策措施，為社區商業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更好的市場(chǎng)環(huán)境。
一是要加強頂層設計，明確公共產(chǎn)品屬性。社區商業(yè)作為保障城市居民生活的基礎載體和平臺，應明確劃分社區商業(yè)公益性、商業(yè)性范疇，對公益性項目、半公益性項目、市場(chǎng)化項目制定相關(guān)支持政策，保障民生類(lèi)商品和服務(wù)供給，更好發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用。
二是要建立協(xié)調機制，統籌形成發(fā)展合力。深入推進(jìn)社區商業(yè)管理體制機制改革，在明確政府商務(wù)部門(mén)為行業(yè)主管部門(mén)的基礎上，建立高層次協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，整合民政等部門(mén)政策資源。地方政府做社區規劃時(shí)應納入商務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)，社區規劃與建設應滿(mǎn)足社區生活服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要求。
三是要加大財政支持力度，完善政策支持體系。落實(shí)支持養老、托幼、家政等社區服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策及小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。研究完善增值稅加計抵減政策，提高家政服務(wù)業(yè)增值稅進(jìn)項稅額加計抵減比例。強化信貸支持能力， 鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行發(fā)展“普惠金融”，為社區生活服務(wù)企業(yè)提供貼息、低息小額貸款。
四是要營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面梳理相關(guān)政策及標準，加快調整完善。支持新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，創(chuàng )新監管理念、手段與方式，建立容錯糾錯機制，進(jìn)一步完善行業(yè)標準體系。健全品牌企業(yè)數據庫，不斷提升社區商業(yè)品牌化、連鎖化、智能化水平。
五是要提高職業(yè)化水平，提升從業(yè)人員社會(huì )地位。支持企業(yè)舉辦家政、餐飲、零售等職業(yè)教育培訓，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )舉辦職業(yè)技能大賽，提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化水平。建立健全家政服務(wù)人員、家政企業(yè)信用體系，規范家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立榮譽(yù)表彰長(cháng)效機制，五一勞動(dòng)獎?wù)碌仍u選表彰向社區生活服務(wù)業(yè)人員傾斜，對特定獲獎人員納入國家高技能人才評定范圍，并在積分落戶(hù)等方面給予照顧。（關(guān)利欣）