6月15日上午，海南省新聞辦在省新聞發(fā)布廳召開(kāi)《海南經(jīng)濟特區物業(yè)管理條例》解讀新聞發(fā)布會(huì )，邀請海南省住房和城鄉建設廳和海南省人大常委會(huì )法工委相關(guān)負責人介紹相關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
記者從發(fā)布會(huì )上了解到，《海南經(jīng)濟特區物業(yè)管理條例》自2011年1月1日起實(shí)施，在規范行業(yè)管理、加強政府監管、指導業(yè)主自治等諸多方面進(jìn)行了有益探索與實(shí)踐，并取得了積極成效。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的飛速發(fā)展，社區治理要求不斷提升，物業(yè)管理行業(yè)也出現了很多新問(wèn)題和新矛盾。
為順應新時(shí)代物業(yè)管理發(fā)展需要，有效化解物業(yè)矛盾糾紛，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，2018年海南省住房和城鄉建設廳啟動(dòng)《條例》修訂工作。通過(guò)充分調研借鑒省內外物業(yè)管理的經(jīng)驗與做法，廣泛征求各部門(mén)和社會(huì )各界意見(jiàn)，依據《民法典》、《物業(yè)管理條例》等法律法規以及國家有關(guān)物業(yè)管理文件精神，對《條例》進(jìn)行了全面修訂，2021年6月1日經(jīng)省六屆人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議審議通過(guò),自2021年11月1日起施行。
據海南省住房和城鄉建設廳總工程師林詩(shī)輝介紹，《條例》共計七章八十一條，包括總則、物業(yè)管理區域、業(yè)主和業(yè)主組織、物業(yè)管理服務(wù)、物業(yè)的使用與維護、法律責任和附則?！稐l例》的實(shí)施，將進(jìn)一步提升自貿港社區治理能力，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展，為廣大業(yè)主營(yíng)造安全、文明、和諧、美好的幸福家園，實(shí)現住有宜居。
加強黨建引領(lǐng)和政府監管方面
一是以黨建引領(lǐng)提升物業(yè)管理水平?！稐l例》明確規定推動(dòng)在業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)人中建立黨組織，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。建立黨建引領(lǐng)下的社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調運行機制，充分調動(dòng)居民參與積極性，加強社區治理。
二是明晰政府各部門(mén)職責加強政府監管與服務(wù)?！稐l例》明確了物業(yè)主管部門(mén)等部門(mén)在物業(yè)管理中的職責，并要求物業(yè)管理行業(yè)組織依法加強行業(yè)自律管理，規范行業(yè)行為。
三是推動(dòng)物業(yè)管理重心下移。明確街道辦事處、鄉鎮人民政府和居（村）委員會(huì )在物業(yè)管理中指導、協(xié)助、監督等職責，并規定縣級人民政府應當在街道辦事處、鄉鎮人民政府配備專(zhuān)（兼）職物業(yè)管理工作人員。
規范業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )運作方面
一是著(zhù)力解決業(yè)主大會(huì )成立難問(wèn)題。通過(guò)降低首次業(yè)主大會(huì )召開(kāi)的條件、增加業(yè)主大會(huì )的表決形式、明確召開(kāi)業(yè)主大會(huì )流程、加強籌備工作指導等，推進(jìn)業(yè)主大會(huì )成立。
二是加強對業(yè)委會(huì )監管。為了切實(shí)規范業(yè)主委員會(huì )的運行，《條例》通過(guò)列舉方式規定業(yè)主委員會(huì )委員的禁止行為以及委員職務(wù)終止，并強化業(yè)主委員會(huì )履職信息公開(kāi)，保障業(yè)主知情權和監督權。如要求業(yè)主委員會(huì )應當每年向業(yè)主公布業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)與收益、住宅專(zhuān)項維修資金使用、經(jīng)費開(kāi)支等信息。
提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量保障業(yè)主合法權益方面
為了規范物業(yè)服務(wù)人的行為，《條例》規定以下舉措：
一是規范前期物業(yè)服務(wù)人選聘，要求通過(guò)省人民政府公共資源交易平臺采用招投標方式選聘前期物業(yè)服務(wù)人，明確不同情形下選聘招標方式，并限定了前期物業(yè)服務(wù)合同期限。
二是通過(guò)列舉方式，明確物業(yè)服務(wù)人應在物業(yè)管理區域內顯著(zhù)位置公示的相關(guān)物業(yè)管理信息，便于全體業(yè)主對物業(yè)服務(wù)人的監督。
三是規范物業(yè)服務(wù)人退出行為，物業(yè)服務(wù)人不得以業(yè)主欠交物業(yè)費、對業(yè)主共同決定有異議等理由拒絕辦理移交手續、退出物業(yè)管理區域。
四是通過(guò)列舉方式明確物業(yè)服務(wù)人應當履行的合同義務(wù)和法定責任，并明確市、縣、自治縣人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)應當發(fā)布物業(yè)服務(wù)清單，明確物業(yè)服務(wù)內容和標準。
五是加強對業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益的監管，規定利用業(yè)主共有部分進(jìn)行經(jīng)營(yíng)所得收入扣除合理成本后的收益，歸全體業(yè)主共有，進(jìn)一步保障業(yè)主合法權益。
規范物業(yè)使用和維護方面
《條例》明確了物業(yè)管理區域專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設施設備維護管理責任，一是規定物業(yè)管理區域內，供水、供電、供氣等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應當向最終用戶(hù)收取使用費用。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位委托物業(yè)服務(wù)人代收代交的，應當簽訂協(xié)議，不得強制物業(yè)服務(wù)人無(wú)償代收代交相關(guān)費用，不得因物業(yè)服務(wù)人拒絕代收代交相關(guān)費用而停止向最終用戶(hù)提供服務(wù)。
二是進(jìn)一步規范住宅專(zhuān)項維修基金交存和使用管理，明確在辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)尚未出售的物業(yè)，由建設單位一次性交存首期住宅專(zhuān)項維修資金，在出售時(shí)向業(yè)主收取，并規定了住宅專(zhuān)項維修資金的一般使用程序和緊急動(dòng)用的七種具體情形。
明確物業(yè)管理違法行為的法律責任方面
《條例》針對各項管理規定，增加和完善處罰內容，進(jìn)一步明確建設單位、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會(huì )等各方違法行為的法律責任。如物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會(huì )委員違反條例規定，挪用或者侵占業(yè)主共有部分收益的，由縣級以上人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)責令返還被挪用或者侵占的共有部分收益，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處挪用或者侵占金額二倍以下的罰款；
構成犯罪的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。物業(yè)服務(wù)人違反條例規定，拒絕退出物業(yè)管理區域、拒絕辦理移交手續的，由縣級以上人民政府物業(yè)管理主管部門(mén)責令其限期退出、移交；逾期仍不退出、移交的，按照逾期天數處每日五千元罰款；
構成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。