民政部關(guān)于《中華人民共和國城市社區居民委員會(huì )組織法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
為了廣泛聽(tīng)取社會(huì )公眾意見(jiàn)，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現將我部起草的《中華人民共和國城市社區居民委員會(huì )組織法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》全文公布，征求社會(huì )各界意見(jiàn)。公眾如有修改意見(jiàn)，可通過(guò)以下方式反饋：
（一）登陸民政部網(wǎng)站，點(diǎn)擊首頁(yè)上方導航欄“交流互動(dòng)”，進(jìn)入“征求意見(jiàn)”欄（或直接點(diǎn)擊首頁(yè)右下方“征求意見(jiàn)”欄），隨后點(diǎn)擊《民政部關(guān)于〈中華人民共和國城市社區居民委員會(huì )組織法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）〉公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》提交意見(jiàn)。（二）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：csjmwyh@163.com，郵件標題請注明“《中華人民共和國城市社區居民委員會(huì )組織法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)”字樣。（三）通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市朝陽(yáng)區建國門(mén)南大街6號民政部基層政權建設和社區治理司（郵政編碼：100721），并請在信封上注明“《中華人民共和國城市社區居民委員會(huì )組織法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)”字樣?！ ?/span>
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2021年9月22日?！ ?/span>
附件：1.中華人民共和國城市社區居民委員會(huì )組織法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）
2.關(guān)于《中華人民共和國城市社區居民委員會(huì )組織法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明
民政部
2021年8月24日
附件1
中華人民共和國城市社區居民委員會(huì )組織法
（修訂草案征求意見(jiàn)稿）
第一章 總 則
第一條?。⒎ㄒ罁c宗旨）為了健全中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下充滿(mǎn)活力的基層群眾自治制度，堅持和完善人民當家作主制度體系，加強城市社區居民委員會(huì )建設，完善社區治理，由居民群眾依法辦理自己的事情，維護居民合法權益，根據憲法，制定本法。
第二條?。ň用裎瘑T會(huì )的性質(zhì)）城市社區居民委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)居民委員會(huì )）是社區居民實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督的基層群眾性自治組織，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督。
城市社區是一定區域內居住的居民組成的社會(huì )生活共同體，是城市基層社會(huì )治理和為居民提供服務(wù)的基本單元，一般是指依據本法設立的居民委員會(huì )開(kāi)展居民自治的地域范圍。
居民委員會(huì )自設立之日起具有基層群眾性自治組織法人資格。
第三條 （居民委員會(huì )的設立）居民委員會(huì )根據居民居住地區常住人口數量和居民居住狀況，按照便于自治、便于管理、便于服務(wù)的原則，一般在不超過(guò)三千戶(hù)的范圍內設立。
居民委員會(huì )的設立、撤銷(xiāo)、范圍調整以及更名，由街道辦事處提出申請，報不設區的市、市轄區人民政府批準。提出申請前應當廣泛征求居民意見(jiàn)，并開(kāi)展風(fēng)險評估。新建社區入住居民達到一定規模的，應當及時(shí)設立居民委員會(huì )。
第四條 （居民委員會(huì )與社區黨組織的關(guān)系）中國共產(chǎn)黨在社區的基層組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社區黨組織），按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)黨內法規領(lǐng)導本地區工作和基層社會(huì )治理，支持和保證居民委員會(huì )充分行使職權，鞏固黨在城市執政基礎，增進(jìn)群眾福祉。
居民委員會(huì )應當自覺(jué)接受社區黨組織的領(lǐng)導。
第五條 （居民委員會(huì )與居民的關(guān)系）居民委員會(huì )依法組織居民開(kāi)展自治活動(dòng)，執行居民會(huì )議和居民代表會(huì )議決定、決議，為居民服務(wù)，接受居民監督。
居民應當遵守并履行居民自治章程、居民公約，積極參與社區治理，支持并監督居民委員會(huì )的工作。
第六條 （基層政府對居民委員會(huì )的指導支持和幫助）不設區的市、市轄區人民政府以及街道辦事處依照職責對居民委員會(huì )的工作給予指導、支持和幫助，及時(shí)回應解決居民委員會(huì )反映的居民訴求和建議，但是不得干預居民依法自治活動(dòng)。干預居民依法自治活動(dòng)的，由縣級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )責令改正。
不設區的市、市轄區人民政府民政部門(mén)對居民委員會(huì )的設立、組織建設，以及居民委員會(huì )開(kāi)展基層群眾自治工作給予指導，負責基層群眾性自治組織法人備案工作。
第七條 （表彰和獎勵）對在城市基層群眾自治、社區治理和服務(wù)工作中作出突出貢獻的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定予以表彰和獎勵。
第二章 居民委員會(huì )的組成和職責
第八條?。ň用裎瘑T會(huì )成員）居民委員會(huì )由主任、副主任和委員組成，一般不少于五人，人數應當為單數。居民委員會(huì )成員中本社區居民應當占半數以上。
在少數民族聚居或者多民族共同居住地區的城市社區，居民委員會(huì )成員中應當有人數較少民族的居民。
第九條?。ň用裎瘑T會(huì )的職責）居民委員會(huì )應當依法履行下列職責：
（一）宣傳貫徹中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，宣傳貫徹憲法、法律法規和國家政策，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，推進(jìn)公民道德建設，開(kāi)展多種形式的社會(huì )主義精神文明建設活動(dòng)。
（二）教育引導居民鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各族群眾交往交流交融，加強民族團結。
（三）加強各類(lèi)科學(xué)知識和技能宣傳普及，積極發(fā)動(dòng)居民開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)、全民健身運動(dòng)，倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式。
（四）建立健全服務(wù)居民的各項工作制度，組織居民參與公共事務(wù)，發(fā)展公益慈善事業(yè)，開(kāi)展便民利民的社區服務(wù)活動(dòng)。
（五）召集居民會(huì )議、居民代表會(huì )議，組織協(xié)商活動(dòng)；主動(dòng)聽(tīng)取和收集居民意見(jiàn)，對關(guān)于黨委和政府工作的意見(jiàn)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映；組織居民參與涉及切身利益的公共政策聽(tīng)證活動(dòng)。
（六）調解民間糾紛，維護社區和諧穩定。
（七）對成立業(yè)主大會(huì )和選舉業(yè)主委員會(huì )給予指導和協(xié)助，指導和監督業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )依法履行職責；未選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人且未選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì )的，組織居民做好公共區域的環(huán)境和物業(yè)管理工作。
（八）支持和引導群團組織、社會(huì )組織、社會(huì )工作者、志愿者、駐社區單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他社會(huì )力量參與社區治理、提供社區服務(wù)。
（九）發(fā)現社區內的風(fēng)險隱患及時(shí)處置并向當地人民政府或者有關(guān)部門(mén)報告；組織居民開(kāi)展安全防范和應急知識宣傳活動(dòng)以及必要的演練；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，按照當地人民政府的決定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序。
（十）落實(shí)居務(wù)公開(kāi)，接受居民監督；組織居民代表參與對不設區的市、市轄區人民政府以及街道辦事處工作、駐社區單位參與社區建設情況的民主評議，對市政服務(wù)單位在社區的服務(wù)情況進(jìn)行監督。
（十一）依法協(xié)助不設區的市、市轄區人民政府以及街道辦事處開(kāi)展工作，維護居民的合法權益。
（十二）法律法規規定的其他職責。
第十條 （居民委員會(huì )下屬的委員會(huì )）居民委員會(huì )設立人民調解、治安保衛、公共衛生、環(huán)境和物業(yè)管理、社會(huì )服務(wù)等委員會(huì )。
各下屬委員會(huì )成員應當由具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景或者工作經(jīng)驗并自愿參與社區工作的人士擔任，其人選由居民委員會(huì )征求各方意見(jiàn)后提出，經(jīng)居民代表會(huì )議討論決定。各下屬委員會(huì )主任可以由居民委員會(huì )成員兼任。
各下屬委員會(huì )應當經(jīng)常組織居民開(kāi)展各項活動(dòng)，接受居民監督和評議。
第十一條 （居民小組長(cháng)和居民代表）居民委員會(huì )應當根據居民居住狀況和居民自治的需要設立若干居民小組。社區綜合網(wǎng)格可以依托居民小組設立。
居民代表由本小組的居民推選產(chǎn)生，一般不多于二十戶(hù)推選一名居民代表，并明確其中一名居民代表為居民小組組長(cháng)。居民小組組長(cháng)和居民代表的任期與居民委員會(huì )任期相同，可以連選連任。
居民代表應當積極主動(dòng)開(kāi)展工作，熟悉居民情況，保持與居民溝通聯(lián)絡(luò )，及時(shí)掌握居民居住變化情況和居民需求，向居民委員會(huì )反映情況、提出建議。居民代表應當積極參加居民代表會(huì )議和協(xié)商活動(dòng)，執行居民委員會(huì )的工作決定。
第十二條 （履行職責從事的民事活動(dòng)）居民委員會(huì )履行職責從事的民事活動(dòng)主要包括：
（一）為履行職責，與其他民事主體簽訂合同；
（二）對自然人、法人或者其他組織侵犯居民委員會(huì )所有或者管理的財產(chǎn)以及其他民事權益的行為提起民事訴訟或者以其他方式追究侵權者的責任；
（三）與基層群眾性自治組織法人身份相適應的其他民事活動(dòng)。
居民委員會(huì )不得為保證人或者其他擔保人。
第三章 居民委員會(huì )的選舉
第十三條 （居民委員會(huì )的選舉方式）居民委員會(huì )選舉應當在社區黨組織的領(lǐng)導下依法有序開(kāi)展。
居民委員會(huì )主任、副主任和委員，由本社區全體有選舉權的居民或者每戶(hù)派代表選舉產(chǎn)生，也可以由新推選的居民代表選舉產(chǎn)生。采取居民代表選舉方式的，應當由本社區全體有選舉權的居民或者戶(hù)代表多數同意并予以公告。
居民委員會(huì )每屆任期五年，屆滿(mǎn)應當及時(shí)舉行換屆選舉。因特殊情況需要延期或者提前換屆的，應當經(jīng)不設區的市、市轄區人民政府同意。居民委員會(huì )成員可以連選連任。
第十四條?。ň用襁x舉委員會(huì )的組成和產(chǎn)生）居民委員會(huì )選舉由居民選舉委員會(huì )主持。居民選舉委員會(huì )在社區黨組織領(lǐng)導下，經(jīng)上一屆居民代表組成的居民代表會(huì )議推選產(chǎn)生。
居民選舉委員會(huì )成員應當設主任一名、副主任一至兩名、委員若干名，人數為單數。
居民選舉委員會(huì )成員或者其近親屬被提名為居民委員會(huì )成員候選人的，應當退出居民選舉委員會(huì )。
居民選舉委員會(huì )成員出缺的，按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。
第十五條 （居民選舉委員會(huì )的職責）居民選舉委員會(huì )應當履行下列職責：
（一）制定選舉工作方案；
（二）宣傳有關(guān)法律法規，培訓有關(guān)選舉工作人員；
（三）組織選舉；
（四）受理有關(guān)選舉的申訴和檢舉；
（五）主持居民委員會(huì )工作移交，建立選舉工作檔案；
（六）辦理選舉工作中的其他事項。
第十六條?。ㄟx民資格及登記）年滿(mǎn)十八周歲的本社區居民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。
居民委員會(huì )選舉前，應當對下列人員進(jìn)行登記，列入選民名單：
（一）戶(hù)籍在本社區，本人表示愿意參加選舉的；
（二）戶(hù)籍不在本社區、在本社區居住半年以上，本人表示愿意參加選舉的；
（三）在本社區工作一年以上的社區專(zhuān)職工作人員，本人申請參加選舉并經(jīng)居民選舉委員會(huì )認定的。
在一個(gè)社區登記參加選舉的居民，不得再參加其他社區的居民委員會(huì )選舉。
選民登記工作可以運用信息技術(shù)等方式進(jìn)行。
第十七條 （登記選民）經(jīng)登記確認參加選舉的居民名單，應當在選舉日的二十日前由居民選舉委員會(huì )向本社區居民公布。
對登記參加選舉的居民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內向居民選舉委員會(huì )提出申訴，居民選舉委員會(huì )應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，并公布處理結果。
第十八條?。ň用裎瘑T會(huì )成員候選人條件）居民委員會(huì )成員候選人應當擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，遵守憲法、法律法規和國家政策，品行良好、公道正派、廉潔奉公，熱心為居民服務(wù)，具有一定文化水平和工作能力，符合登記參加選舉條件。
有下列情形之一的不得作為居民委員會(huì )成員候選人：
（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力人；
（二）受過(guò)刑事處罰的；
（三）法律法規規定的其他不適宜作為居民委員會(huì )成員候選人的情形。
第十九條 （居民委員會(huì )成員候選人提名）居民委員會(huì )成員候選人通過(guò)居民個(gè)人自薦或者五位以上有選舉權的居民征得本人同意后聯(lián)名推薦，按照居民委員會(huì )主任、副主任、委員的職務(wù)設置分別提名。
居民選舉委員會(huì )根據本法第十八條規定確定候選人，每個(gè)職務(wù)候選人的名額應當多于應選名額。
第二十條 （選舉程序）居民委員會(huì )選舉前，居民選舉委員會(huì )應當以適當的方式公布候選人基本情況和履責設想，組織候選人回答居民提出的問(wèn)題。
選舉居民委員會(huì )成員，實(shí)際參加投票人數超過(guò)登記參加選舉的居民或者戶(hù)代表人數二分之一的，選舉有效；采取居民代表選舉方式的，實(shí)際參加投票人數超過(guò)居民代表人數三分之二的，選舉有效。候選人獲得實(shí)際參加投票人數二分之一以上選票的，始得當選。
當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當選人員為候選人，以得票多者當選。但所得票數不得少于另行選舉已投選票總數的三分之一。
選舉居民委員會(huì )成員，采用現場(chǎng)無(wú)記名投票、公開(kāi)計票的方法；選舉時(shí)，應當設立秘密寫(xiě)票處。候選人得票情況和選舉結果應當在選舉結束當日公布。
登記參加選舉的居民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書(shū)面委托本社區其他登記參加選舉的居民代為投票，同一受托人接受的委托投票數不得超過(guò)三票。居民選舉委員會(huì )應當公布委托人和受托人的名單。
第二十一條 （選舉的組織監督及選舉辦法的授權）街道辦事處組織實(shí)施居民委員會(huì )選舉。不設區的市、市轄區人民政府民政部門(mén)對居民委員會(huì )選舉過(guò)程進(jìn)行指導和監督。
具體選舉辦法由省、自治區、直轄市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )規定。
第二十二條?。üぷ饕平怀绦颍┰用裎瘑T會(huì )應當自新一屆居民委員會(huì )產(chǎn)生之日起十日內完成工作移交。工作移交由居民選舉委員會(huì )主持，由街道辦事處監督。居民委員會(huì )工作移交后，居民選舉委員會(huì )工作終止。
第二十三條?。T免程序）本社區十分之一以上有選舉權的居民或者戶(hù)代表，或者三分之一以上居民代表聯(lián)名，可以向居務(wù)監督委員會(huì )或者街道辦事處書(shū)面提出罷免居民委員會(huì )成員的要求，罷免要求應當寫(xiě)明罷免理由。被提出罷免的居民委員會(huì )成員有權提出申辯意見(jiàn)。
罷免居民委員會(huì )成員，須本社區有選舉權的居民或者戶(hù)代表過(guò)半數投票，并須經(jīng)投票的居民過(guò)半數通過(guò)；或者經(jīng)居民代表會(huì )議表決通過(guò)。
第二十四條?。ň用裎瘑T會(huì )成員職務(wù)終止）居民委員會(huì )成員有下列情形之一的，其職務(wù)自行終止，由居務(wù)監督委員會(huì )及時(shí)公布：
（一）喪失民事行為能力的；
（二）被判處刑罰的；
（三）連續兩次被居民會(huì )議或者居民代表會(huì )議評議不稱(chēng)職的。
第二十五條?。ㄑa選）居民委員會(huì )成員出缺，應當通過(guò)居民會(huì )議或者居民代表會(huì )議補選。補選的居民委員會(huì )成員的任期到本屆居民委員會(huì )任期屆滿(mǎn)時(shí)止。
第二十六條?。ㄟx舉違法行為的處理）以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段當選居民委員會(huì )成員的，當選無(wú)效。
因居民委員會(huì )選舉、罷免、補選產(chǎn)生爭議的，由街道辦事處負責調查并依法處理。當事人對處理結果不服的，可以向不設區的市、市轄區人民政府提出申訴，也可以依法向人民法院提起訴訟。
第四章 居民會(huì )議和居民代表會(huì )議
第二十七條 （居民會(huì )議、居民代表會(huì )議的性質(zhì)及其與居民委員會(huì )的關(guān)系）居民會(huì )議、居民代表會(huì )議是居民進(jìn)行民主協(xié)商、民主決策的重要途徑和方式，決定居民自治的重大事項。
居民委員會(huì )向居民會(huì )議、居民代表會(huì )議負責并報告工作。
第二十八條 （居民會(huì )議的組成）居民會(huì )議由十八周歲以上的居民組成。
居民會(huì )議應當有全體十八周歲以上居民或者戶(hù)代表的過(guò)半數參加。會(huì )議作出的決定，由到會(huì )人員的過(guò)半數通過(guò)方可生效。
第二十九條 （居民會(huì )議的召開(kāi)）居民會(huì )議由居民委員會(huì )召集和主持。有十分之一以上的居民或者戶(hù)代表提議，或者三分之一以上的居民代表提議，或者有涉及居民會(huì )議職權的事項，居民委員會(huì )應當召集居民會(huì )議。召集居民會(huì )議，一般應當提前十日通知居民。居民會(huì )議可以采取多種方式召開(kāi)，鼓勵運用信息技術(shù)。
召開(kāi)居民會(huì )議，可以邀請駐社區單位和其他組織派代表列席。
第三十條?。ň用翊頃?huì )議的組成）居民代表會(huì )議由居民委員會(huì )成員和居民代表組成。
居民代表會(huì )議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應當經(jīng)到會(huì )人員過(guò)半數同意。
第三十一條?。ň用翊頃?huì )議的召開(kāi)）居民代表會(huì )議由居民委員會(huì )召集和主持，每半年至少召開(kāi)一次。居民委員會(huì )認為必要或者有五分之一以上的居民代表提議，應當召集居民代表會(huì )議。
召開(kāi)居民代表會(huì )議，其他居民可以列席會(huì )議并發(fā)表意見(jiàn)。
根據需要可以邀請駐社區單位和其他組織派代表列席會(huì )議。
第三十二條?。ň用駮?huì )議的職權）居民會(huì )議行使下列職權：
（一）制定或者修改居民自治章程和居民公約；
（二）撤銷(xiāo)或者變更居民代表會(huì )議不適當的決定；
（三）撤銷(xiāo)或者變更居民委員會(huì )不適當的決定；
（四）審議居民委員會(huì )年度工作計劃；
（五）審議居民委員會(huì )年度工作報告，評議居民委員會(huì )成員的工作；
（六）協(xié)商決策其他涉及全體居民利益的重要事項。
前款第三、第四、第五、第六項可以向居民代表會(huì )議授權。居民會(huì )議向居民代表會(huì )議授權事項的范圍、期限和效力，由居民會(huì )議決定；也可以在居民自治章程中明確，經(jīng)居民會(huì )議表決通過(guò)。
第三十三條?。ň用褡灾握鲁毯途用窆s的內容和程序）居民自治章程對居民委員會(huì )組織建設、工作制度建設、居民議事決策規則、監督評議機制等居民自治事項作出規定。居民公約是本社區居民應當共同遵守的行為準則。
制定或者修改居民自治章程、居民公約，應當在廣泛征集民意基礎上形成草案，經(jīng)居民會(huì )議表決通過(guò)。
居民自治章程、居民公約制定或者修改后，居民委員會(huì )應當及時(shí)報送街道辦事處備案后公布實(shí)施。
第三十四條 （居民自治章程和居民公約的相關(guān)要求）居民自治章程、居民公約不得與憲法、法律法規和國家政策相抵觸，不得違背公序良俗，不得侵犯居民人身權利、民主權利和財產(chǎn)權利。
居民自治章程、居民公約違反前款規定的，由街道辦事處責令改正。
不設區的市、市轄區人民政府民政部門(mén)對居民自治章程和居民公約的制定和落實(shí)給予指導監督。
第三十五條 （居民自治章程和居民公約的履行）居民委員會(huì )應當健全居民自治章程、居民公約的履行機制，保證居民自治章程、居民公約得到遵守和落實(shí)。
居民委員會(huì )應當及時(shí)對模范遵守居民公約的居民予以表?yè)P獎勵，對違反的予以批評教育。
第三十六條 （協(xié)商的內容和參加對象）居民委員會(huì )應當以民主協(xié)商的方式開(kāi)展工作。
對涉及居民利益的事項，居民委員會(huì )在社區黨組織的領(lǐng)導下，組織相關(guān)居民開(kāi)展協(xié)商，并可以根據需要邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、駐社區單位、群團組織、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及相關(guān)社會(huì )組織等方面的代表參加，還可以邀請不設區的市、市轄區黨委和人民政府所屬工作部門(mén)以及街道黨組織和街道辦事處派員參加。
第三十七條 （協(xié)商與居民會(huì )議、居民代表會(huì )議的關(guān)系）對需要提交居民會(huì )議或者居民代表會(huì )議作出決策的重大事項，居民委員會(huì )應當在社區黨組織領(lǐng)導下，通過(guò)協(xié)商形成議題，提交居民會(huì )議或者居民代表會(huì )議作出決定。
第三十八條 （協(xié)商事項落實(shí)）對居民會(huì )議、居民代表會(huì )議的決定、決議，以及協(xié)商確定的事項，居民委員會(huì )應當及時(shí)組織實(shí)施或者監督落實(shí)，并將有關(guān)情況向居民公開(kāi)，組織居民開(kāi)展監督評議。
不設區的市、市轄區人民政府以及街道辦事處委托的協(xié)商事項，居民委員會(huì )應當及時(shí)報告協(xié)商結果；不設區的市、市轄區人民政府以及街道辦事處應當對協(xié)商結果認真研究，并以適當方式反饋。
第五章 居務(wù)公開(kāi)和居務(wù)監督
第三十九條?。ň觿?wù)公開(kāi)制度）居民委員會(huì )開(kāi)展工作遵循公開(kāi)透明的原則，完善并落實(shí)居務(wù)公開(kāi)制度。
居民委員會(huì )應當采取多種方式及時(shí)、準確公開(kāi)下列事項并接受居民查詢(xún)和監督：
（一）居民自治章程和居民公約；
（二）居民會(huì )議或者居民代表會(huì )議討論決定的事項及其實(shí)施情況；
（三）協(xié)商結果及其落實(shí)情況；
（四）居民委員會(huì )工作經(jīng)費使用情況；
（五）政府撥付和接受社會(huì )捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；
（六）居民委員會(huì )所有和使用的房屋、設備等資產(chǎn)情況；
（七）居民委員會(huì )、居務(wù)監督委員會(huì )成員姓名及聯(lián)系方式；
（八）居民委員會(huì )各下屬委員會(huì )的工作職責、年度工作方案和年度執行情況；
（九）社區服務(wù)辦事指南；
（十）社區服務(wù)項目及設施管理使用情況；
（十一）涉及全體居民利益或者居民普遍關(guān)心的其他事項。
第四十條?。ň觿?wù)監督委員會(huì )）居務(wù)監督委員會(huì )在社區黨組織領(lǐng)導下建立并開(kāi)展工作。居務(wù)監督委員會(huì )成員由居民會(huì )議或者居民代表會(huì )議推選產(chǎn)生。居務(wù)監督委員會(huì )任期與居民委員會(huì )任期相同。居民委員會(huì )成員及其近親屬不得擔任居務(wù)監督委員會(huì )成員。
居務(wù)監督委員會(huì )向居民會(huì )議和居民代表會(huì )議負責。居務(wù)監督委員會(huì )應當對居民會(huì )議或者居民代表會(huì )議決定、決議落實(shí)情況，居民委員會(huì )開(kāi)展工作、居務(wù)公開(kāi)、財務(wù)管理情況，以及社區公共事務(wù)、公益事業(yè)辦理情況等進(jìn)行監督。
居務(wù)監督委員會(huì )成員可以列席居民會(huì )議、居民代表會(huì )議、居民委員會(huì )會(huì )議，并可以參與各項協(xié)商活動(dòng)。
居務(wù)監督委員會(huì )應當每年向居民公開(kāi)履職情況。
第四十一條?。裰髟u議制度）居民委員會(huì )成員接受居民會(huì )議或者居民代表會(huì )議的民主評議。民主評議由居務(wù)監督委員會(huì )組織，每年至少進(jìn)行一次，民主評議結果應當及時(shí)向居民公布。
第四十二條?。ㄘ敭a(chǎn)管理）居民委員會(huì )的財產(chǎn)包括：
（一）政府撥付的社區工作經(jīng)費；
（二）經(jīng)居民會(huì )議或者居民代表會(huì )議討論決定，根據自愿原則向居民或者駐社區單位籌集的資金；
（三）社會(huì )捐贈資金；
（四）政府支持、社會(huì )捐贈或者自籌資金建設的居民委員會(huì )辦公用房和社區服務(wù)設施；
（五）其他合法財產(chǎn)。
居民委員會(huì )依法管理本居民委員會(huì )的財產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
第四十三條?。ń?jīng)濟責任審計制度）居民委員會(huì )主任實(shí)行任期和離任經(jīng)濟責任審計，審計包括下列事項：
（一）本社區財務(wù)收支情況；
（二）政府撥付和接受社會(huì )捐贈的資金、物資管理使用情況；
（三）居民委員會(huì )簽訂合同履行情況；
（四）社區服務(wù)設施管理使用情況；
（五）根據自愿原則向居民或者駐社區單位籌集資金使用情況；
（六）本社區五分之一以上居民代表要求審計的其他事項。
居民委員會(huì )主任的任期和離任經(jīng)濟責任審計，由不設區的市、市轄區人民政府財政部門(mén)、審計部門(mén)指導，街道辦事處負責組織，居務(wù)監督委員會(huì )參與，審計結果應當公布，其中離任經(jīng)濟責任審計結果應當在下一屆居民委員會(huì )選舉之前公布。
第四十四條 （居民委員會(huì )及其成員違法行為的糾正）居民委員會(huì )作出的決定侵害居民合法權益的，受侵害的居民可以向人民法院申請予以撤銷(xiāo)，責任人依法承擔法律責任。
居民委員會(huì )不依照法律法規的規定履行法定義務(wù)的，由街道辦事處責令改正。
第六章 居民委員會(huì )工作的保障
第四十五條 （日常運轉經(jīng)費保障）居民委員會(huì )成員報酬和開(kāi)展居民自治日常工作運轉經(jīng)費，應當納入縣級以上各級人民政府的財政預算，其標準由縣級以上人民政府規定。
第四十六條 （社區服務(wù)項目籌資機制）居民委員會(huì )辦理本社區公益慈善事業(yè)或者開(kāi)展社區服務(wù)項目，經(jīng)居民會(huì )議或者居民代表會(huì )議討論決定，可以向街道辦事處以及不設區的市、市轄區人民政府申請項目經(jīng)費支持，也可以根據自愿原則向居民或者駐社區單位籌集資金，還可以依法與有公開(kāi)募捐資格的慈善組織合作募集資金。收支賬目應當及時(shí)公布，接受居民監督。
第四十七條?。▍f(xié)助政府工作的工作條件和經(jīng)費保障）對依法需要居民委員會(huì )協(xié)助的工作，不設區的市、市轄區人民政府以及街道辦事處應當提供工作條件和經(jīng)費保障。
法律規定以外居民委員會(huì )可以協(xié)助政府工作的事項，不設區的市、市轄區人民政府以及街道辦事處應當通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式委托開(kāi)展。
第四十八條 （社區減負）不設區的市、市轄區人民政府所屬各工作部門(mén)，需要居民委員會(huì )協(xié)助的工作，應當經(jīng)不設區的市、市轄區人民政府同意并統一安排。
第四十九條 （設施保障）居民委員會(huì )的辦公用房和社區服務(wù)設施建設，應當納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃等相關(guān)規劃，由縣級以上各級人民政府予以保障。依托社區綜合服務(wù)設施建立社區黨群服務(wù)中心等社區服務(wù)機構，在社區黨組織和居民委員會(huì )統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作，為社區居民提供服務(wù)。
第五十條 （社區信息化智能化建設）鼓勵居民委員會(huì )在密切聯(lián)系服務(wù)居民開(kāi)展社區治理工作中積極運用信息技術(shù)?？h級以上各級人民政府應當對社區信息化、智能化建設進(jìn)行統籌規劃實(shí)施，并對有關(guān)人員進(jìn)行培訓。
第五十一條 （工作隊伍建設）社區黨組織成員、居民委員會(huì )成員、社區專(zhuān)職工作人員共同組成的社區工作者，為社區居民提供服務(wù)。
社區專(zhuān)職工作人員根據居民委員會(huì )工作需要，由不設區的市、市轄區人民政府統一組織招聘，街道辦事處管理，居民委員會(huì )統籌使用。
各級黨委和人民政府應當加強社區工作者隊伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設，開(kāi)展經(jīng)常性的培訓工作，健全社區工作者職業(yè)體系和報酬動(dòng)態(tài)調整機制，依法為其繳納社會(huì )保險費。
第五十二條 （特別法人信息備案）新一屆居民委員會(huì )選舉產(chǎn)生后，應當及時(shí)將選舉結果向不設區的市、市轄區人民政府民政部門(mén)報備，并同時(shí)將名稱(chēng)、地址、法定代表人等信息予以備案。
第五十三條?。n案管理）居民委員會(huì )和居務(wù)監督委員會(huì )應當建立檔案管理制度。檔案資料應當真實(shí)、準確、完整、規范，接受居民查詢(xún)。
第五十四條 （駐社區單位等對居民委員會(huì )的工作支持）駐社區單位、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會(huì )組織應當支持居民委員會(huì )工作并根據居民委員會(huì )安排參與社區治理，促進(jìn)社區共建共治共享。
第七章 附 則
第五十五條 （適用范圍）本法適用于鄉、民族鄉、鎮的人民政府所在地，以及獨立工礦區、林區、農墾區設立的居民委員會(huì )。
第五十六條 （地方人大保證實(shí)施職責）地方各級人民代表大會(huì )和縣級以上地方各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )在本行政區域內保證本法的實(shí)施，保障居民依法行使自治權利。
第五十七條?。▽?shí)施辦法的制定）省、自治區、直轄市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )根據本法，結合本行政區域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。
第五十八條 （施行時(shí)間）本法自××××年×月×日起施行。
附件2
關(guān)于《中華人民共和國城市社區居民委員會(huì )組織法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明
為健全中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下充滿(mǎn)活力的基層群眾自治制度，堅持和完善人民當家作主制度體系，加強城市社區居民委員會(huì )建設，民政部在深入調查研究的基礎上，對現行《中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市居民委員會(huì )組織法）進(jìn)行了修訂?，F就有關(guān)情況說(shuō)明如下：
一、修訂背景及過(guò)程
修訂城市居民委員會(huì )組織法被列為《十三屆全國人大常委會(huì )立法規劃》第二類(lèi)項目。按照全國人大要求，2019年以來(lái)民政部專(zhuān)門(mén)制定工作方案，組成工作專(zhuān)班，扎實(shí)推進(jìn)城市居民委員會(huì )組織法修訂工作。期間，赴10余個(gè)省份開(kāi)展專(zhuān)題調研；多次召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )、實(shí)踐工作者座談會(huì )，通過(guò)函詢(xún)論證、通訊論證、會(huì )議論證等多種方式開(kāi)展問(wèn)題研究；2次征求中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，3次征求31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）民政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設兵團民政局的意見(jiàn)，并根據部門(mén)、地方以及專(zhuān)家意見(jiàn)對征求意見(jiàn)稿作了進(jìn)一步修改完善，形成目前的《中華人民共和國城市社區居民委員會(huì )組織法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）。
二、修訂的主要內容
征求意見(jiàn)稿對城市居民委員會(huì )組織法進(jìn)行了結構性調整，將現行法條款體改為章節體，從23條不分章節擴展為7章58條。明確居民委員會(huì )作為憲法規定的基層群眾性自治組織的性質(zhì)、組成、職責，完善細化居民委員會(huì )開(kāi)展民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督的制度化、程序化規定。主要修改內容如下：
（一）明確了居民委員會(huì )的性質(zhì)及其與其他組織的關(guān)系。明確了居民委員會(huì )的性質(zhì)，以及居民委員會(huì )與社區的對應關(guān)系，規定了居民委員會(huì )的設立標準和程序，明確了居民委員會(huì )與社區黨組織、社區居民、基層政府的關(guān)系。
（二）明確了居民委員會(huì )的組成和職責。居民委員會(huì )、居民委員會(huì )下屬委員會(huì )、居民小組及其推選產(chǎn)生的居民代表共同構成居民自治組織體系。明確了居民委員會(huì )、居民委員會(huì )下屬委員會(huì )的組成和職責，居民委員會(huì )作為特別法人履行職責所從事民事活動(dòng)的范圍。規定了居民小組組長(cháng)、居民代表的產(chǎn)生標準及工作職責。明確了居民小組的設立標準及其與網(wǎng)格化服務(wù)管理之間的銜接關(guān)系。
（三）細化了居民委員會(huì )選舉要求和程序。明確了居民委員會(huì )的3種選舉方式，居民選舉委員會(huì )的組成、產(chǎn)生程序和職責；明確了居住在社區的常住人口參加居住地社區居民委員會(huì )選舉的權利。對候選人條件、候選人提名、選舉程序、工作移交、罷免、職務(wù)終止、補選等進(jìn)行了細化，規定了選舉違法行為的處理和法律救濟途徑。
（四）明確了居民會(huì )議和居民代表會(huì )議組成和職權。明確了居民會(huì )議、居民代表會(huì )議是居民進(jìn)行民主協(xié)商、民主決策的重要方式。規定了居民會(huì )議、居民代表會(huì )議的組成、召開(kāi)方式以及各自的職權。
（五）細化了居民委員會(huì )開(kāi)展社區協(xié)商的有關(guān)規定。明確了居民委員會(huì )應當以民主協(xié)商的方式開(kāi)展工作，對居民委員會(huì )開(kāi)展協(xié)商的內容、參加對象、與居民會(huì )議和居民代表會(huì )議的關(guān)系、事項落實(shí)等進(jìn)行了規定。
（六）明確了居民自治章程和居民公約有關(guān)要求。居民自治章程、居民公約是開(kāi)展居民自治、民主管理的重要形式，明確居民自治章程、居民公約的內容要求，強調其合法性要求和履行落實(shí)機制。
（七）落實(shí)居務(wù)公開(kāi)和居務(wù)監督制度。規定了居務(wù)公開(kāi)制度、民主評議制度、經(jīng)濟責任審計制度等3項制度的原則性工作要求和主要工作內容。明確了居務(wù)監督委員會(huì )的產(chǎn)生方式和工作職責。規定了糾正居民委員會(huì )違法行為的責任主體和救濟渠道。
（八）明確了居民委員會(huì )工作的保障。落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區的重要指示精神，明確對居民委員會(huì )的經(jīng)費、設施、信息化智能化建設、工作隊伍等方面的保障措施。明確了居民委員會(huì )特別法人管理、檔案管理等管理制度。此外，對駐社區單位等支持居民委員會(huì )工作、促進(jìn)社區共建共治共享作出了相應的規定。
（九）強調了社區減負要求。強調了基層人民政府要及時(shí)回應解決居民委員會(huì )反映的居民訴求和建議。對依法需要居民委員會(huì )協(xié)助的工作，基層人民政府應當提供工作條件和經(jīng)費保障。法律規定以外居民委員會(huì )可以協(xié)助政府工作的事項，基層人民政府應當通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式委托開(kāi)展?；鶎尤嗣裾髀毮懿块T(mén)需要居民委員會(huì )協(xié)助的工作，應當經(jīng)基層人民政府同意并統一安排。
（十）適用鄉鎮轄區的居民委員會(huì )?？紤]到縣域范圍內設立居民委員會(huì )的情況，明確本法適用于鄉、民族鄉、鎮的人民政府所在地，以及獨立工礦區、林區、農墾區設立的居民委員會(huì )。