新修訂《杭州市物業(yè)管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將于3月1日起正式實(shí)施，確立物業(yè)管理委員會(huì )制度是其中一項創(chuàng )新亮點(diǎn)。為進(jìn)一步細化物業(yè)管理委員會(huì )組建、運行、監督等各環(huán)節工作要求，為實(shí)際操作提供依據，近日，杭州出臺了《杭州市物業(yè)管理委員會(huì )組建運行實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），將于3月11日起施行。
物業(yè)管理事關(guān)基層社會(huì )治理和百姓獲得感幸福感。近年來(lái)，杭州不斷強化黨建引領(lǐng)業(yè)委會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設，推動(dòng)物業(yè)管理工作融入城市基層治理格局，推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、三方協(xié)同”機制不斷健全完善，已創(chuàng )建370個(gè)體現杭州優(yōu)秀物業(yè)綜合管理水平、具備和諧美好生活環(huán)境的“美好家園”住宅示范小區和46個(gè)省級“紅色物業(yè)”項目。但仍有不少住宅小區尤其老舊小區存在著(zhù)業(yè)主大會(huì )成立難、業(yè)委會(huì )產(chǎn)生難等問(wèn)題。
為進(jìn)一步健全完善業(yè)主自我管理組織，充分發(fā)揮業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的主體作用，杭州各地在實(shí)際工作中開(kāi)展了創(chuàng )新探索，通過(guò)成立“自管委員會(huì )”“聯(lián)合管理委員會(huì )”等形式彌補業(yè)主大會(huì )、業(yè)委會(huì )空白。在此基礎上，杭州積極借鑒北京、廣州等城市先進(jìn)經(jīng)驗，結合我市實(shí)際，在新修訂的《條例》里創(chuàng )新設立了物業(yè)管理委員會(huì )制度，明確街道辦事處（鄉鎮人民政府）在五種情形下應當及時(shí)組建物業(yè)管理委員會(huì )，由物業(yè)管理委員會(huì )組織業(yè)主依法決定有關(guān)共有和共同管理權利的重大事項，并臨時(shí)代為履行業(yè)主委員會(huì )的職責，在制度上填補了因業(yè)委會(huì )缺位造成的業(yè)主自我管理空白。
2021年度杭州市“美好家園”之一—油田小區
在《條例》對物業(yè)管理委員會(huì )進(jìn)行原則性規定的基礎上，由總則、組建情形和人員構成、組建程序、工作職責、運行制度、監督管理、附則等七部分內容組成的《實(shí)施辦法》，進(jìn)一步細化了實(shí)踐中物業(yè)管理委員會(huì )到底怎么組建、如何確定人選、怎樣運行等全過(guò)程工作要求。
明確部門(mén)職責
對市房產(chǎn)主管部門(mén)，區、縣（市）房產(chǎn)主管部門(mén)及民政部門(mén)，街道辦事處（鄉鎮人民政府）、居民委員會(huì )等工作職責做了明確規定，確保各司其職、分工合作。
明確人員要求
對物業(yè)管理委員會(huì )的組成人數、人員結構、主任及副主任的確定、各單位指派人員的要求等做了明確規定，提出了不宜擔任業(yè)主代表的十種負面情形，有利于物業(yè)管理委員會(huì )的順利組建。
明確組建程序
按照啟動(dòng)組建準備、發(fā)布組建公告、推薦業(yè)主代表、公示推薦情況、產(chǎn)生建議人選、公示人選名單、決定成員名單、公布成立決定、刻制專(zhuān)用印章等九個(gè)環(huán)節，規定了物業(yè)管理委員會(huì )的完整組建程序。
明確工作職責
明確了六種不同情形下物業(yè)管理委員會(huì )分別履行的主要職責，具體包括前期物業(yè)期間組織業(yè)主監督合同履行，作為首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議的籌備組組織業(yè)主成立業(yè)主大會(huì )、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì )，在未能成立業(yè)主大會(huì )的小區臨時(shí)代為履行業(yè)主委員會(huì )的職責，在業(yè)主委員會(huì )任期屆滿(mǎn)換屆選舉或在任期內終止需要重新選舉時(shí)履行工作指導組職責，在老舊小區成立業(yè)主委員會(huì )前臨時(shí)代行業(yè)主委員會(huì )的職責。
明確運行制度
明確了物業(yè)管理委員會(huì )會(huì )議召集制度，明確新成立物業(yè)管理委員會(huì )開(kāi)立基本存款賬戶(hù)、辦理臨時(shí)稅務(wù)登記、按期納稅申報等要求。明確經(jīng)業(yè)主共同決定或業(yè)主大會(huì )決定，物業(yè)管理委員會(huì )可聘請秘書(shū)、財務(wù)等專(zhuān)職工作人員。
明確監督管理
物業(yè)管理委員會(huì )作出的決定違反法律、法規或業(yè)主大會(huì )議事規則的，明確由街道辦事處（鄉鎮人民政府）責令其限期改正，物業(yè)管理委員會(huì )未在限期內改正的，街道辦事處（鄉鎮人民政府）可依法撤銷(xiāo)或組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì )臨時(shí)會(huì )議就該決定進(jìn)行表決。對物業(yè)管理委員會(huì )成員變更、任期延長(cháng)、期滿(mǎn)重組、移交解散等環(huán)節做了明確規定，確保物業(yè)管理委員會(huì )規范履職。