今年，《政府工作報告》指出：將有序推進(jìn)城市更新。截至2021年底，全國411個(gè)城市共實(shí)施2.3萬(wàn)個(gè)城市更新項目，總投資5.3萬(wàn)億元。過(guò)去三年全國共改造城鎮老舊小區11.5萬(wàn)個(gè)。城市更新主要更新的是什么?錢(qián)從哪兒來(lái)?如何開(kāi)展?成為今年熱議的話(huà)題。
城市更新前后
在重慶市渝中區某小區，施工隊正鑿開(kāi)一樓住戶(hù)家的地板。當年，因為容積率高，小區的化糞池建在了一樓住戶(hù)家樓板下。這些年，隨著(zhù)管道老化，化糞池經(jīng)常堵塞，污水倒灌進(jìn)住戶(hù)家中散發(fā)出惡臭，沼氣爆炸的風(fēng)險也讓整棟樓的居民們提心吊膽。這次，借著(zhù)城市管網(wǎng)和老舊小區改造，化糞池的問(wèn)題有望徹底解決。
而在另一個(gè)剛改造完的老舊小區，一場(chǎng)社區議事會(huì )正在進(jìn)行，社區居民和小區物業(yè)公司代表，正在討論物業(yè)收費標準。
重慶白馬凼社區建于上世紀80年代，是個(gè)典型的老舊小區。去年，九龍坡區政府在全國首次引進(jìn)社會(huì )資本，與區屬?lài)泄竞腺Y，投入3.7億元，在居民們沒(méi)掏一分錢(qián)的情況下，對白馬凼及周邊社區366棟樓、14300多戶(hù)進(jìn)行整體改造。目前，屋面修繕、樓頂防水、雨污水管改造等工程已全部完工。
改造后，社區還增設立體停車(chē)樓、充電樁等設施，引入了過(guò)去沒(méi)有的物業(yè)服務(wù)，作為回報，改造投資方獲得這些設施10年的經(jīng)營(yíng)權。而區政府也在物業(yè)費上，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行為期三年的補貼。
代表委員建議
在全國兩會(huì )期間，全國人大代表、中建五局總承包公司項目質(zhì)量總監鄒彬指出，城市更新是轉變城市發(fā)展模式、提升城市品質(zhì)、提高城市勢能、服務(wù)市民幸福生活的現實(shí)需要。
在財政政策方面，他建議設立城市更新專(zhuān)項資金，用于支持城市更新工作。對城市發(fā)展需要且難以實(shí)現平衡的項目，經(jīng)各級政府認定后由財政采取資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式給予支持。在稅費政策方面，建議對納入城市更新的地塊，享受行政事業(yè)性收費和政府性基金相關(guān)減免政策。
在推動(dòng)城市更新行動(dòng)的過(guò)程中，全國政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)周嵐建議突出城市政府的主體責任。強調更新方案要有在地性和針對性，因地制宜推動(dòng)城市更新行動(dòng)實(shí)現空間資源保值增值、人民生活場(chǎng)所更加宜居的綜合目標。
民盟中央委員代表陳群建議有序實(shí)施城市物理更新，加大投入力度，對供水、排水、供熱、燃氣、電力、通信、廣播電視等各類(lèi)管線(xiàn)進(jìn)行檢修、加固、升級，提升安全標準層次和安全管理質(zhì)量。
全國人大代表、湖南省株洲市委書(shū)記曹慧泉建議加大對先進(jìn)制造業(yè)城市老舊小區改造的支持力度。在先進(jìn)制造業(yè)城市市政管網(wǎng)改造修復上給予更多資金補助。
作為當前城市存量發(fā)展的重要途徑，城市更新正日益受到重視。但美好家園，還需各方共同創(chuàng )造、維護。