北京市住房城鄉建設委等五部門(mén)出臺措施加強老舊小區改造組織管理
導讀概述
老舊小區改造居民如何參與？改造過(guò)程中如遇問(wèn)題如何解決？改造后如何保修？3月28日，北京市住建委等五部門(mén)出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強老舊小區改造工程建設組織管理的意見(jiàn)》，提出38條措施加強老舊小區改造組織管理。其中規定，“堅持物業(yè)管理在前”，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)標準已經(jīng)確定的小區，方可列入年度改造任務(wù)計劃。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當全過(guò)程參與老舊小區改造工作。抓好質(zhì)量安全風(fēng)險分級管控和狀況測評工作。
凝共識
提高對老舊小區改造工作的認識
老舊小區改造是北京市貫徹黨的十九大及歷次全會(huì )精神，落實(shí)習近平總書(shū)記對北京重要講話(huà)精神的生動(dòng)實(shí)踐，也是推動(dòng)城市更新行動(dòng)的重要內容的“民生改善綜合體”。改造工作要堅持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)改造項目共商共建共治共享，逐個(gè)破解老舊小區改造治理難題。要將群眾工作貫穿于老舊小區改造全過(guò)程，積極主動(dòng)爭取群眾理解、支持和參與，堅持改造意愿從群眾中來(lái)、改造需求從群眾中來(lái)、改造內容從群眾中來(lái)，改造方案到群眾中去、改造管理到群眾中去、改造效果到群眾中去，不斷健全與群眾共建共治共享機制，讓群眾成為老舊小區改造的一員。各單位各部門(mén)、街道辦事處（鄉鎮政府）、社區、居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和各參建單位主動(dòng)“向前一步”，做到思想意識向前、調查研究向前、溝通協(xié)調向前、指揮決策向前、響應處理向前、精細管理向前，把好事辦好，更好地提升人民群眾的幸福感和獲得感。
補短板
做實(shí)做細老舊小區改造立項工作
重點(diǎn)強化老舊小區改造項目立項等前期工作?！兑庖?jiàn)》提出，加強老舊小區改造工程建設組織管理要堅持問(wèn)需在前。街道辦事處（鄉鎮政府）要充分發(fā)揮群眾工作的主體作用，改造前充分問(wèn)需于民、問(wèn)計于民，改造內容體現“民有所呼”，項目立項體現“我有所應”。
1.堅持治理在前
堅持市級統籌、區為主體、街道落實(shí)、各方參與的改造治理機制，分工協(xié)作、齊抓共管，形成工作合力。
2.堅持凝聚共識在前
對涉及公共安全和公共利益的改造部位和項目，要在做好群眾工作的基礎上，依法推進(jìn)老舊小區改造工作。
3.堅持公示在前
設計方案要主動(dòng)公示業(yè)主意愿和共識意愿，多渠道全方位廣泛征求小區全體居民的意見(jiàn)。
4.堅持拆違在前
先拆違再改造施工，街道辦事處（鄉鎮政府）要先進(jìn)行拆除違法建設、治理開(kāi)墻打洞、治理地下空間違規使用等工作。
5.堅持儲備在前
持續完善并動(dòng)態(tài)調整項目?jì)鋷旌湍甓雀脑烊蝿?wù)計劃。成熟一個(gè)項目，改造一個(gè)項目，滾動(dòng)實(shí)施，壓茬推進(jìn)。
6.堅持物業(yè)管理在前
物業(yè)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)標準已經(jīng)確定的小區，方可列入年度改造任務(wù)計劃。
7.堅持統籌在前
鼓勵專(zhuān)業(yè)集成，統籌“六治七補三規范”內容，統籌推動(dòng)各類(lèi)管線(xiàn)改造，協(xié)調推動(dòng)綜合整治與管線(xiàn)改造與老樓加裝電梯同步實(shí)施。
8.堅持明責在前
明確街道辦事處（鄉鎮政府）是群眾工作第一責任人，是組織和推動(dòng)拆違工作第一責任人，是老舊小區改造申報第一責任人，是完善社區治理工作的第一責任人。改造工程實(shí)施主體作為項目建設單位，應嚴格落實(shí)工程質(zhì)量安全首要責任，加強建設全過(guò)程管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提前介入改造管理。堅持風(fēng)險排查在前。建立問(wèn)題清單，落實(shí)責任，做好風(fēng)險防控。
惠民生
不斷提升老舊小區改造品質(zhì)
落實(shí)建設單位首要責任。建設單位要嚴格落實(shí)項目法人責任制和質(zhì)量終身責任制，加強項目建設全過(guò)程管理，督促參建單位嚴格執行工程建設標準。強化規劃引領(lǐng)作用，落實(shí)責任規劃師的規劃引領(lǐng)與實(shí)施監督責任。根據小區綜合整治的特點(diǎn)和實(shí)際情況、居民訴求等進(jìn)行綜合整治方案設計，突出細節設計、回應合理個(gè)性化需求。設計單位要指派專(zhuān)人加強施工現場(chǎng)跟蹤指導服務(wù)。抓好安全生產(chǎn)、綠色文明施工與防疫管理。探明地下管線(xiàn)狀況，防止挖斷管線(xiàn)，影響居民正常生活。
施工現場(chǎng)應進(jìn)行封閉式安全防護。建筑物主要出入口搭設硬質(zhì)水平防護，嚴禁高空拋物。施工材料集中存放，封閉管理，采取防傾覆措施。合理安排施工時(shí)間，最大限度減少噪聲污染；對裸露地面進(jìn)行灑水降塵和覆蓋，及時(shí)清運建筑垃圾。進(jìn)出小區的作業(yè)人員和管理人員應遵守本市疫情防控要求，服從社區防疫管理。
抓好施工公示工作。“責任主體公示牌”應載明建設、施工、監理、設計、檢測機構單位名稱(chēng)及項目負責人姓名、電話(huà)；“主要材料公示牌”應載明材料生產(chǎn)廠(chǎng)家、出廠(chǎng)檢測報告及進(jìn)場(chǎng)復試結果等內容。建設單位應在施工現場(chǎng)公示老舊小區改造內容、改造用的產(chǎn)品和材料。完工后，在小區顯著(zhù)位置設置載明工程名稱(chēng)和建設、設計、施工、監理等單位名稱(chēng)和項目負責人姓名等內容的永久性標識，主動(dòng)接受社會(huì )監督。抓好工程驗收和保修工作。外窗工程、上下水改造等老舊小區專(zhuān)有部分完工后，邀請住戶(hù)參與分戶(hù)驗收。屋面、外墻、樓道、樓梯間等公共區域改造完工后，在組織完成四方驗收的基礎上，街道辦事處（鄉鎮政府）應牽頭組織社區居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表和參建單位，對改造效果進(jìn)行驗收。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當全過(guò)程參與老舊小區改造工作。抓好質(zhì)量安全風(fēng)險分級管控和狀況測評工作。老舊小區改造工程風(fēng)險等級應按照不低于較大風(fēng)險進(jìn)行管控。