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北京市六部門(mén)關(guān)于支持開(kāi)展“物業(yè)服務(wù)+養老服務(wù)”試點(diǎn)工作的通知

發(fā)布: 2022-02-09     文章來(lái)源:     查看: 4827次


北京市民政局 北京市住房和城鄉建設委員會(huì ) 北京市財政局 北京市衛生健康委員會(huì ) 北京市市場(chǎng)監督管理局 北京市消防救援總隊

關(guān)于支持開(kāi)展“物業(yè)服務(wù)+養老服務(wù)”試點(diǎn)工作的通知

京民養老發(fā)〔2022〕6號

各區民政局、住房城鄉建設委、財政局、衛生健康委、市場(chǎng)監管局、消防救援支隊,各相關(guān)試點(diǎn)單位:

  為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》、住房和城鄉建設部等部門(mén)《關(guān)于推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展居家社區養老服務(wù)的意見(jiàn)》和北京市人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》,推動(dòng)和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)探索“物業(yè)服務(wù)+養老服務(wù)”模式,切實(shí)增加居家社區養老服務(wù)有效供給,更好滿(mǎn)足廣大老年人日益多樣化多層次的養老服務(wù)需求,著(zhù)力破解失能、失智、失獨、重度殘疾等基本養老服務(wù)對象和高齡、獨居等老年人生活照料和長(cháng)期照護難題,結合實(shí)際,現就支持開(kāi)展“物業(yè)服務(wù)+養老服務(wù)”試點(diǎn)工作有關(guān)事項通知如下:

  一、試點(diǎn)單位及范圍

  重點(diǎn)選擇在北京首開(kāi)集團、萬(wàn)科集團、北京天恒置業(yè)集團(北京天恒優(yōu)家科技服務(wù)公司)、遠洋億家物業(yè)服務(wù)股份有限公司等公司旗下的物業(yè)養老服務(wù)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。對于其他已經(jīng)開(kāi)展養老服務(wù)或有意愿參與試點(diǎn)工作的物業(yè)服務(wù)企業(yè),各區也可納入試點(diǎn),同等享受試點(diǎn)支持政策。

  試點(diǎn)范圍重點(diǎn)選擇在城六區人口密集的老舊小區、新建小區、街巷物業(yè)等不同類(lèi)型的區域。

  二、試點(diǎn)期限

  試點(diǎn)期限為一年,從本通知印發(fā)之日起實(shí)施。

  試點(diǎn)期滿(mǎn)后,市民政局、市住房城鄉建設委、市財政局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市消防救援總隊根據試點(diǎn)工作情況適時(shí)制定推廣性政策。

  三、試點(diǎn)內容

  按照“企業(yè)自愿參與、政府適度支持”的原則,引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)揮常駐社區、貼近居民、響應快速等優(yōu)勢,根據不同區域人口結構、老年人服務(wù)需求,有針對性地提供多元化、個(gè)性化的社區居家養老服務(wù)。

  (一)支持上門(mén)提供居家養老服務(wù)。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用其與小區居民日常聯(lián)系緊密、就近就便等優(yōu)勢,依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)現有服務(wù)場(chǎng)所、現有服務(wù)隊伍、現有服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),充分發(fā)揮供需對接平臺作用,上門(mén)入戶(hù)為其物業(yè)服務(wù)區域內的經(jīng)濟困難、失能、失智、失獨、重度殘疾等基本養老服務(wù)對象和高齡、獨居等老年人提供巡視探訪(fǎng)、助潔、助行、助醫、助急、家電維修、代買(mǎi)代購等居家養老服務(wù)。

  鼓勵以服務(wù)胡同、平房為主的街巷物業(yè)、封閉小區物業(yè),面向轄區老年人提供居家養老上門(mén)服務(wù),服務(wù)模式形成后可向全市推廣。

  (二)支持連鎖品牌運營(yíng)。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據自身條件,結合養老需求,成立獨立的居家社區養老服務(wù)機構,在全市范圍內選擇養老服務(wù)需求較大、現有養老服務(wù)供給不足的小區優(yōu)先開(kāi)展“物業(yè)服務(wù)+養老服務(wù)”試點(diǎn)工作,實(shí)現居家社區養老服務(wù)規?;?、品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)。

  (三)組建專(zhuān)業(yè)化養老服務(wù)隊伍。鼓勵開(kāi)展居家社區養老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員隊伍,加強崗前培訓及定期培訓。支持現有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管家、保潔等人員參加養老護理員職業(yè)技能培訓,經(jīng)培訓合格后為轄區老年人提供居家養老服務(wù);支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)與專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)機構進(jìn)行合作,通過(guò)合作經(jīng)營(yíng),引入專(zhuān)業(yè)的養老團隊和社會(huì )工作者,提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平。

  (四)發(fā)展智慧居家養老服務(wù)。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設智慧養老信息平臺,將社區老年人生活情況、健康狀態(tài)、養老需求、就醫診療等數據信息納入統一的數據平臺管理。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)對居家社區養老服務(wù)設施進(jìn)行智能化升級改造,配置健康管理、家用電器監控、樓寓對講和應急響應等智能設施,以失能、獨居、空巢老年人為重點(diǎn),建立呼叫服務(wù)系統和應急救援服務(wù)機制。推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監控技術(shù),實(shí)現24小時(shí)安全自動(dòng)值守,提高突發(fā)事件應對能力,降低老年人意外風(fēng)險。

  (五)整合閑置資源舉辦養老服務(wù)設施。支持有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用小區內物業(yè)閑置資源,改造建設成為社區養老服務(wù)驛站,面向社區老年人開(kāi)展日間托養、助餐、文化娛樂(lè )、體育健身等服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應以小區為單位設置驛站,由各區民政局統籌支持和協(xié)助街鄉鎮劃定驛站責任片區,并做好與周邊已建成運營(yíng)驛站的輻射區域協(xié)調。

  物業(yè)閑置設施須由物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)際占有和使用,一般為地上建筑物,也可以是地下室、半地下室,但位于地下室、半地下室的設施不得用于開(kāi)展日間托養服務(wù)。老年人公共活動(dòng)用房(用作個(gè)人清潔、非制餐助餐服務(wù)、養老顧問(wèn)服務(wù)、文體娛樂(lè )等用途的房間)設置在地下室、半地下室時(shí),應設置在地下一層。相關(guān)改造建設工程應符合國家相關(guān)法律法規、工程建設消防技術(shù)標準和消防安全管理要求。

  (六)推進(jìn)社區適老化改造。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據老年人日常生活和社會(huì )交往需要,重點(diǎn)在單元門(mén)、坡道、電梯、扶手等公共區域建筑節點(diǎn)進(jìn)行無(wú)障礙設施改造,增設無(wú)障礙通道、加裝電梯,提供地面防滑、加裝扶手、消除地面高差等社區適老化改造。改造單元門(mén)房屋結構、加裝電梯等,須經(jīng)規劃主管部門(mén)審核同意,并辦理施工許可證等手續后,方可進(jìn)行社區適老化改造。

  四、支持措施

  (一)驛站建設運營(yíng)扶持。物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)辦驛站,可按照《北京市社區養老服務(wù)驛站管理辦法(試行)》規定申請備案為驛站,加掛驛站形象標識,同等享受驛站的建設補貼、運營(yíng)扶持等政策。運營(yíng)扶持政策按照《北京市社區養老服務(wù)驛站運營(yíng)扶持辦法》規定執行,可享受基礎補貼、托養補貼、連鎖運營(yíng)補貼、運維支持,試點(diǎn)期間物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請驛站運營(yíng)扶持補貼暫不受星級資格條件限制。

  物業(yè)服務(wù)企業(yè)不開(kāi)辦驛站、提供居家養老服務(wù)項目或利用閑置設施開(kāi)展為老服務(wù)的,由各區組建評估小組對開(kāi)展服務(wù)項目進(jìn)行評估后,參照驛站服務(wù)項目給予支持。

  (二)人員培訓補貼支持。掛牌為驛站的物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員,視同養老服務(wù)機構工作人員參加養老護理員培訓,按《北京市養老服務(wù)人才培養培訓實(shí)施辦法》規定享受培訓補貼。

  (三)驛站平臺支持。支持開(kāi)展居家社區養老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)機構加入驛站支持平臺、數字化助餐平臺等專(zhuān)業(yè)平臺,依托專(zhuān)業(yè)平臺為小區老年人提供居家養老服務(wù)。

  (四)老舊小區適老化改造補助。老舊小區綜合整治項目公共區域適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設分類(lèi)實(shí)施,基礎類(lèi)、加裝電梯或安裝爬樓代步器的市區財政補助政策,按照《關(guān)于老舊小區綜合整治市區財政補助政策的函》(京財經(jīng)二〔2019〕204號)執行。

  (五)稅費減免。對開(kāi)展社區居家養老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),按照市政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》規定享受符合國家規定的增值稅、企業(yè)所得稅等稅費減免政策。

  五、監管措施

  (一)納入平臺監管。對開(kāi)展養老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè),視同社區養老服務(wù)驛站納入市社會(huì )福利服務(wù)管理平臺,由各區民政局會(huì )同相關(guān)單位按照驛站管理有關(guān)規定實(shí)施統一監管。

  (二)強化綜合監管。物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展居家社區養老服務(wù)的,應符合消防、環(huán)保、衛生、應急管理等相關(guān)標準及行業(yè)管理要求。各區民政局、衛生健康委、住房城鄉建設委、市場(chǎng)監管局、消防救援等部門(mén)要完善綜合監管機制,加強養老服務(wù)綜合監管。

  (三)規范收費行為。開(kāi)展居家社區養老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)收費,必須按照《北京市社區養老服務(wù)驛站管理辦法(試行)》規定在服務(wù)區域內的顯著(zhù)位置公布居家養老服務(wù)清單,公示企業(yè)名稱(chēng)、服務(wù)內容、收費標準、投訴方式等事項,做到明碼標價(jià)。

  六、工作要求

  開(kāi)展“物業(yè)服務(wù)+養老服務(wù)”試點(diǎn)工作,是豐富居家社區養老服務(wù)形式、擴大居家養老服務(wù)的重要創(chuàng )新。各區要切實(shí)加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導,強化部門(mén)協(xié)同,將發(fā)展居家社區養老服務(wù)工作納入養老服務(wù)聯(lián)席會(huì )議制度,統籌推進(jìn)。各區民政部門(mén)負責養老服務(wù)工作的業(yè)務(wù)指導、監督管理,對開(kāi)展居家社區養老服務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予政策支持,加強養老服務(wù)質(zhì)量及安全監管。各區住房城鄉建設部門(mén)配合民政部門(mén)加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展居家社區養老服務(wù)的組織協(xié)調。各區財政局、衛生健康委、市場(chǎng)監管局、消防救援等部門(mén)按照各自職責做好“物業(yè)服務(wù)+養老服務(wù)”試點(diǎn)工作的指導支持和監督管理。鼓勵各區在市級支持政策基礎上,加大政策支持力度,落實(shí)落細各項政策措施,積極探索實(shí)踐,及時(shí)研究解決問(wèn)題,為物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展居家社區養老服務(wù)創(chuàng )造條件。

北京市民政局

北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

北京市財政局

北京市衛生健康委員會(huì )

北京市市場(chǎng)監督管理局

北京市消防救援總隊

2022年1月19日





  




    




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