
濟南市物業(yè)管理條例
(2022年2月24日濟南市第十七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò) 2022年3月30日山東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議批準)
目 錄
第一章 總 則
第二章 物業(yè)管理區域
第三章 業(yè)主和業(yè)主組織
第一節 業(yè)主
第二節 業(yè)主大會(huì )
第三節 業(yè)主委員會(huì )
第四節 臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì )
第四章 物業(yè)服務(wù)
第五章 物業(yè)的使用和維護
第六章 監督管理
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規范物業(yè)管理活動(dòng),維護業(yè)主、物業(yè)使用人及相關(guān)物業(yè)服務(wù)人的合法權益,營(yíng)造良好的生活和工作環(huán)境,根據《中華人民共和國民法典》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《山東省物業(yè)管理條例》等法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區域內物業(yè)管理以及相關(guān)監督管理活動(dòng),適用本條例。
本條例所稱(chēng)物業(yè)管理,是指業(yè)主對物業(yè)管理區域內的建(構)筑物及其配套設施設備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養護、管理,維護環(huán)境衛生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。
物業(yè)管理可以通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)人或者自行管理的方式實(shí)施。
第三條 本市物業(yè)管理工作應當納入基層社會(huì )治理體系,構建共建共治共享社會(huì )治理格局,堅持黨建引領(lǐng)、業(yè)主自治、政府監管、多方參與、協(xié)商共建、公開(kāi)透明的工作原則,實(shí)施年度考核。
市、區縣人民政府應當加強對物業(yè)管理工作的組織領(lǐng)導,建立物業(yè)管理綜合協(xié)調機制,研究解決物業(yè)管理重大問(wèn)題,統籌推進(jìn)物業(yè)管理工作。
第四條 市住房和城鄉建設主管部門(mén)負責本市行政區域內物業(yè)管理活動(dòng)的統一監督管理工作。
區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)負責本轄區內物業(yè)管理活動(dòng)的監督管理工作。
政府相關(guān)部門(mén)按照各自職責做好物業(yè)管理相關(guān)工作。
第五條 街道辦事處、鎮人民政府負責組織、指導本轄區業(yè)主大會(huì )成立和業(yè)主委員會(huì )選舉、換屆工作,監督業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )依法履行職責,建立轄區物業(yè)管理聯(lián)席會(huì )議制度,協(xié)調處理物業(yè)管理中的重要問(wèn)題和事項。
居民委員會(huì )協(xié)助街道辦事處、鎮人民政府開(kāi)展社區管理以及社區服務(wù)中與物業(yè)管理有關(guān)的工作,負責指導和監督業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )依法開(kāi)展業(yè)主自治管理。
第六條 市住房和城鄉建設主管部門(mén)應當建立完善全市統一的物業(yè)管理服務(wù)信息系統,提供信息查詢(xún)、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)、電子投票、信用監管等服務(wù),提升物業(yè)管理質(zhì)量和服務(wù)水平。
第七條 開(kāi)展物業(yè)管理活動(dòng),應當依法保護業(yè)主、物業(yè)使用人的隱私和個(gè)人信息。
第八條 物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會(huì )可以申請加入物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì ),并組成相應的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )。物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )應當按照章程開(kāi)展行業(yè)自律管理,接受住房和城鄉建設主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導和民政部門(mén)的監督管理。
第九條 業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)人、建設單位以及街道辦事處、鎮人民政府和居民委員會(huì ),依照本條例的規定負有向業(yè)主公開(kāi)信息義務(wù)的,應當以書(shū)面形式在物業(yè)管理區域主要出入口、公示欄、物業(yè)服務(wù)用房等顯著(zhù)位置公布,或者按照管理規約、業(yè)主大會(huì )議事規則約定的其他方式公開(kāi)信息,公開(kāi)期限不得少于七日,并同時(shí)向市物業(yè)管理服務(wù)信息系統填報有關(guān)信息,但是本條例另有規定的從其規定。
第二章 物業(yè)管理區域
第十條 物業(yè)管理區域的劃分,應當由市、縣住房和城鄉建設主管部門(mén)以建設用地規劃許可證確定的紅線(xiàn)圖范圍為基礎,并結合建(構)筑物規模、共用設施設備、社區建設等因素劃定。
建設用地規劃許可證確定的紅線(xiàn)圖范圍內,物業(yè)服務(wù)用房、供水、供氣、供熱、供電、消防、人防等配套設施設備和相關(guān)共用場(chǎng)地不能分割的,應當劃分為一個(gè)物業(yè)管理區域;配套設施設備和相關(guān)共用場(chǎng)地能夠分割獨立使用的,可以劃分為不同的物業(yè)管理區域;被道路、河道等分割為兩個(gè)以上自然街坊或者封閉小區,配套設施設備和相關(guān)共用場(chǎng)地雖不能分割,但能夠明確共用配套設施設備維護管理責任的,也可以劃分為不同的物業(yè)管理區域。
紅線(xiàn)圖范圍內的城鎮公共道路、城鎮公共綠地、城鎮河道等不得劃入物業(yè)管理區域。
第十一條 建設單位辦理商品房預售許可證或者商品房現售備案前,應當向所在區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)申請劃分物業(yè)管理區域,由市、縣住房和城鄉建設主管部門(mén)在二十日內依照本條例第十條規定劃定。物業(yè)管理區域劃定前,都應當征求街道辦事處、鎮人民政府的意見(jiàn)。其中,屬于市區范圍的,由區住房和城鄉建設主管部門(mén)初步劃定后報市住房和城鄉建設主管部門(mén)核準劃定。
已劃定的物業(yè)管理區域確需合并或者分割的,經(jīng)物業(yè)管理區域內業(yè)主依法表決同意后,向區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)提出劃分登記申請。
尚未劃分物業(yè)管理區域的建成居住區需要劃定物業(yè)管理區域的,可以由建成居住區內的業(yè)主根據建設用地規劃許可證紅線(xiàn)圖或者其他土地使用權權屬證明向區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)申請劃定。
本條第二款、第三款規定的情形,應當依照本條第一款規定的程序劃定。
物業(yè)管理區域劃定后,市、縣住房和城鄉建設主管部門(mén)應當及時(shí)將相關(guān)信息錄入全市統一的物業(yè)管理服務(wù)信息系統,并向相關(guān)街道辦事處、鎮人民政府推送信息。
第十二條 建設單位應當在物業(yè)管理區域內配置物業(yè)服務(wù)用房。物業(yè)服務(wù)用房包括物業(yè)服務(wù)人工作用房、業(yè)主委員會(huì )工作用房、業(yè)主議事活動(dòng)用房等辦公用房以及經(jīng)營(yíng)用房。
物業(yè)服務(wù)用房應當按照下列規定配置:
(一)建筑面積按照建設工程項目總建筑面積的千分之五配置,最少不低于一百平方米。其中,辦公用房的面積按照千分之三比例配置,用于經(jīng)營(yíng)的面積按照千分之二比例配置;但是物業(yè)管理區域內均為非住宅的,只按照建設工程項目總建筑面積的千分之三比例配置辦公用房;
(二)物業(yè)服務(wù)用房應當位于地面以上、獨立成套、相對集中,并進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修,能夠獨立使用,具備供水、排水、供熱、供電、通信以及通風(fēng)、采光等使用功能和獨立通道。所在樓層不得高于二層,但配置電梯和單獨建設的除外;
(三)設備層(間)、地下室、車(chē)庫(棚)、門(mén)衛室、人防工程等,以及室內層高不足2.2米的房屋,不得作為物業(yè)服務(wù)用房,不得計入物業(yè)服務(wù)用房面積。
分期開(kāi)發(fā)建設的,首期配置的物業(yè)服務(wù)用房建筑面積不得低于一百平方米,后期建設應當按照標準配齊物業(yè)服務(wù)用房。
業(yè)主委員會(huì )工作用房應當從物業(yè)服務(wù)用房中安排,建筑面積不得低于二十平方米。
實(shí)施建設工程規劃許可時(shí),自然資源和規劃主管部門(mén)應當按照規定的標準對物業(yè)服務(wù)用房的設計進(jìn)行審查,并在建設工程規劃許可證中載明物業(yè)服務(wù)用房的建筑面積,在附圖中注明其具體位置。
第十三條 物業(yè)管理區域內的以下部分屬于業(yè)主共有:
(一)道路、綠地,但是屬于城鎮公共道路、城鎮公共綠地或者明示屬于個(gè)人的綠地除外;
(二)建(構)筑物的基礎、承重結構、外墻、屋頂等基本結構部分,通道、樓梯、大堂等公共通行部分,消防、公共照明等附屬設施設備,避難層、設備層或者設備間等;
(三)物業(yè)服務(wù)用房和其他公共場(chǎng)所、公用設施;
(四)法律、法規規定或者商品房買(mǎi)賣(mài)合同依法約定的其他共有部分;
(五)其他不屬于業(yè)主專(zhuān)有部分、也不屬于市政公用部分或者其他權利人所有的場(chǎng)所及設施等。
不動(dòng)產(chǎn)登記機構在辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí),應當將物業(yè)管理區域內依法屬于業(yè)主共有的道路、綠地、其他公共場(chǎng)所、公用設施和物業(yè)服務(wù)用房等建(構)筑物及其占用范圍內的建設用地使用權一并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上登記為業(yè)主共有。物業(yè)管理區域內的業(yè)主委員會(huì )或者業(yè)主有權查詢(xún)、復制不動(dòng)產(chǎn)登記簿上記載的業(yè)主共有部分登記信息。
第三章 業(yè)主和業(yè)主組織
第一節 業(yè) 主
第十四條 本條例所稱(chēng)業(yè)主,是指物業(yè)管理區域內不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)或者不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的房屋所有權人。
不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)或者不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的不動(dòng)產(chǎn)所有人僅為夫妻一方的,所有權人書(shū)面同意其配偶行使業(yè)主共同管理權的,其配偶視為業(yè)主。
因人民法院、仲裁機構的生效法律文書(shū)取得建(構)筑物專(zhuān)有部分所有權的組織或者個(gè)人,應當認定為業(yè)主。
基于不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、繼承、贈與等民事法律行為,已經(jīng)合法占有建(構)筑物專(zhuān)有部分,但尚未依法辦理所有權登記的個(gè)人,可以認定為業(yè)主。
第十五條 業(yè)主對其建(構)筑物專(zhuān)有部分享有占有、使用、收益和處分的權利;對專(zhuān)有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利,并承擔相應的義務(wù),不得以放棄權利為由不履行義務(wù)。
第十六條 業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中,享有下列知情權、參與權、表達權、監督權等權利:
(一)提議召開(kāi)業(yè)主大會(huì )會(huì )議;
(二)參加業(yè)主大會(huì )會(huì )議,行使投票權;
(三)就制定或者修改管理規約、業(yè)主大會(huì )議事規則,選聘、解聘物業(yè)服務(wù)人以及其他物業(yè)管理事項提出意見(jiàn)和建議;
(四)選舉業(yè)主委員會(huì )成員、候補成員,享有被選舉權;
(五)監督業(yè)主委員會(huì )的工作;
(六)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,接受物業(yè)服務(wù)人提供的服務(wù),監督物業(yè)服務(wù)人履行物業(yè)服務(wù)合同;
(七)知悉選舉、表決、公共收入等事項;
(八)監督共有部分的管理、使用;
(九)監督住宅專(zhuān)項維修資金、業(yè)主公共收入的管理、使用;
(十)法律、法規規定的其他權利。
業(yè)主可以以幢(樓)、樓棟單元等一定戶(hù)數為單位,通過(guò)自薦或者推薦方式產(chǎn)生業(yè)主代表(單元長(cháng)),協(xié)助首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議籌備組和業(yè)主委員會(huì )開(kāi)展工作。
第十七條 業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中,履行下列義務(wù):
(一)遵守物業(yè)管理區域內物業(yè)共有部分使用以及公共秩序、公共安全和環(huán)境衛生維護等方面的法律法規規定;
(二)遵守(臨時(shí))管理規約、業(yè)主大會(huì )議事規則;
(三)執行業(yè)主對共同決定事項的決定和業(yè)主大會(huì )作出的決定;
(四)按照物業(yè)服務(wù)合同約定交納物業(yè)服務(wù)費;
(五)按照國家有關(guān)規定交存住宅專(zhuān)項維修資金;
(六)依法配合物業(yè)服務(wù)人執行政府依法實(shí)施的應急處置措施;
(七)履行其承擔的房屋安全使用責任。
第十八條 下列事項由業(yè)主共同作出決定:
(一)制定和修改業(yè)主大會(huì )議事規則;
(二)制定和修改管理規約;
(三)選舉或者更換業(yè)主委員會(huì )成員;
(四)選聘和解聘物業(yè)服務(wù)人,確定或者調整物業(yè)服務(wù)事項、服務(wù)標準和服務(wù)價(jià)格;
(五)使用建(構)筑物及其附屬設施的維修資金;
(六)籌集建(構)筑物及其附屬設施的維修資金;
(七)改建、重建建(構)筑物及附屬設施;
(八)改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(九)共有部分經(jīng)營(yíng)收益的使用和分配;
(十)確定對業(yè)主委員會(huì )成員等人員是否發(fā)放津貼或者補助,以及發(fā)放的標準;
(十一)審議業(yè)主委員會(huì )任中、換屆經(jīng)濟責任審計報告;
(十二)有關(guān)共有和共同管理權利的其他重大事項。
業(yè)主共同決定事項,應當由專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。決定前款第六項至第八項規定的事項,應當經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數四分之三以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項,應當經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積過(guò)半數的業(yè)主且參與表決人數過(guò)半數的業(yè)主同意。
第十九條 決定共同事項時(shí),業(yè)主可以選擇采用現場(chǎng)投票、書(shū)面表決意見(jiàn)、電子投票等形式進(jìn)行表決。
通過(guò)電子投票方式表決的,應當采用市住房和城鄉建設主管部門(mén)無(wú)償提供的物業(yè)管理服務(wù)信息系統中的電子投票系統進(jìn)行。
第二十條 業(yè)主大會(huì )對業(yè)主投票權的計算有約定的,從其約定;未約定的,業(yè)主的投票權數根據專(zhuān)有部分面積和業(yè)主人數確定。
專(zhuān)有部分面積和建(構)筑物總面積,按照下列方法認定:
(一)專(zhuān)有部分面積,按照不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的面積計算;尚未進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權屬登記的,暫按測繪機構的實(shí)測面積計算;尚未進(jìn)行實(shí)測的,暫按商品房買(mǎi)賣(mài)合同記載的面積計算;
(二)建(構)筑物總面積,按照前項的統計總和計算。
業(yè)主人數和總人數,按照下列方法認定:
(一)業(yè)主人數,按照專(zhuān)有部分的數量計算,一個(gè)專(zhuān)有部分按照一人計算。但建設單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分,按照一人計算;同一買(mǎi)受人擁有一個(gè)以上專(zhuān)有部分的,按照一人計算;
(二)總人數,按照前項的統計總和計算。
第二節 業(yè)主大會(huì )
第二十一條 業(yè)主可以設立業(yè)主大會(huì ),選舉業(yè)主委員會(huì )。一個(gè)物業(yè)管理區域成立一個(gè)業(yè)主大會(huì )。
第二十二條 業(yè)主大會(huì )會(huì )議分為定期會(huì )議和臨時(shí)會(huì )議,由業(yè)主委員會(huì )負責召集。
業(yè)主大會(huì )定期會(huì )議應當按照業(yè)主大會(huì )議事規則的約定召開(kāi),但每年至少召開(kāi)一次。經(jīng)百分之二十以上業(yè)主聯(lián)名提議的,所提事項應當一并列入會(huì )議議題。
業(yè)主委員會(huì )應當于業(yè)主大會(huì )會(huì )議召開(kāi)十五日前公告全體業(yè)主,將會(huì )議議題及其具體內容、會(huì )議召開(kāi)的形式、時(shí)間、地點(diǎn)、表決方式等向全體業(yè)主公示,并提前告知物業(yè)所在地的居民委員會(huì )。
公示期間,業(yè)主認為公示內容有違反法律法規的,應當以書(shū)面形式實(shí)名向業(yè)主委員會(huì )提出,對確實(shí)存在違法內容的,業(yè)主委員會(huì )應當立即改正。
業(yè)主大會(huì )會(huì )議不得就已公示議題以外的事項進(jìn)行表決,表決期限不得超過(guò)十五日。
業(yè)主大會(huì )會(huì )議涉及業(yè)主共同決定事項的,應當將表決票送達至每一位業(yè)主。表決按照本條例第十八條、第十九條、第二十條的規定進(jìn)行。不參加投票業(yè)主的投票權數是否計入已表決的多數票數,由臨時(shí)管理規約或者管理規約規定。
物業(yè)服務(wù)人應當對召開(kāi)會(huì )議予以協(xié)助,并在物業(yè)管理區域內提供相應的人力支持。
第二十三條 計票時(shí),業(yè)主委員會(huì )應當邀請不少于五名業(yè)主擔任監票人、計票人,可以邀請第三方參與監票。業(yè)主委員會(huì )成員、業(yè)主委員會(huì )成員候選人及其近親屬不得擔任監票人、計票人。監票人、計票人應當簽名確認統計的表決結果。
業(yè)主委員會(huì )應當將選票、表決票于收取當日交由所在地居民委員會(huì )臨時(shí)保管,并自投票期限屆滿(mǎn)之日起七日內在保管場(chǎng)所完成選票、表決票的統計。表決結果應當于產(chǎn)生當日在物業(yè)管理區域內公示,公示期不少于五日,并在公示期內報街道辦事處、鎮人民政府。公示期滿(mǎn)無(wú)異議或者異議處理完畢后,居民委員會(huì )應當將選票、表決票交還業(yè)主委員會(huì )保管,保管期限為五年。
表決結果公示內容應當包括已投票業(yè)主的房屋坐落位置、專(zhuān)有部分面積、表決意見(jiàn),已投票業(yè)主的總人數和專(zhuān)有部分總面積,未投票業(yè)主的總人數和專(zhuān)有部分總面積、全體業(yè)主表決意見(jiàn)的匯總結果等。
逾期未公示業(yè)主大會(huì )會(huì )議表決結果,或者公示內容不符合本條規定的,由街道辦事處、鎮人民政府責令限期改正;逾期未改正的,由街道辦事處、鎮人民政府予以公告。
業(yè)主大會(huì )會(huì )議表決結果公示期限屆滿(mǎn),對表決結果無(wú)異議或者異議不成立的,表決結果自公示期限屆滿(mǎn)次日起生效,業(yè)主委員會(huì )應當及時(shí)通告全體業(yè)主。
第二十四條 有下列情形之一的,業(yè)主委員會(huì )應當召集業(yè)主大會(huì )臨時(shí)會(huì )議:
(一)有百分之二十以上業(yè)主提議的;
(二)物業(yè)管理區域內突發(fā)緊急情況且亟需業(yè)主共同決定的;
(三)業(yè)主大會(huì )議事規則或者管理規約約定的其他情形。
第二十五條 建設單位或者前期物業(yè)服務(wù)人應當自交付之日起十日內向街道辦事處、鎮人民政府、區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)報告交付業(yè)主戶(hù)數、面積及所占比例等情況;分期交付的,自每期交付之日起十日內報告相關(guān)情況。
符合下列條件之一的,可以召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議:
(一)已交付業(yè)主的專(zhuān)有部分面積占比達到百分之五十以上;
(二)已交付業(yè)主的人數占比達到百分之五十以上;
(三)自首套物業(yè)交付業(yè)主之日起滿(mǎn)兩年且已交付業(yè)主的人數占比達到百分之二十五以上。
達到召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議條件的,街道辦事處、鎮人民政府應當在六十日內組建業(yè)主大會(huì )籌備組。建設單位、前期物業(yè)服務(wù)人應當按照街道辦事處、鎮人民政府的要求提交書(shū)面報告。書(shū)面報告應當包含物業(yè)建筑總面積、物業(yè)出售面積、交付時(shí)間和業(yè)主姓名、房屋坐落、專(zhuān)有部分建筑面積等內容。建設單位、前期物業(yè)服務(wù)人對提交資料的真實(shí)性、完整性負責,不得拒絕提供,不得隱匿、篡改、偽造、漏報、瞞報。
達到召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議條件,街道辦事處、鎮人民政府未依法組建籌備組的,物業(yè)管理區域內五人以上業(yè)主有權聯(lián)名提出成立業(yè)主大會(huì )的申請,街道辦事處、鎮人民政府應當自收到申請之日起十日內予以核實(shí)。對符合條件的,街道辦事處、鎮人民政府應當要求建設單位或者前期物業(yè)服務(wù)人限期提交本條第三款規定的書(shū)面報告,并在六十日內成立籌備組。
建設單位、前期物業(yè)服務(wù)人未按照規定報告情況的,街道辦事處、鎮人民政府有權向不動(dòng)產(chǎn)登記機構查詢(xún)業(yè)主姓名、房屋坐落、專(zhuān)有部分建筑面積,不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當及時(shí)提供。
第二十六條 籌備組由七人以上單數組成。組長(cháng)應當由街道辦事處、鎮人民政府派員擔任,負責主持和召集籌備組工作,其他成員由業(yè)主、居民委員會(huì )、建設單位、前期物業(yè)服務(wù)人代表組成,其中業(yè)主代表所占比例不得低于籌備組總人數的二分之一。建設單位、前期物業(yè)服務(wù)人未參加的,不影響籌備組成立。
籌備組中的業(yè)主代表應當通過(guò)業(yè)主推薦或者自薦的方式產(chǎn)生。被推薦或者自薦人數較多的,應當由業(yè)主協(xié)商確定;協(xié)商不能確定的,根據獲得推薦的人數多少確定,人數多者優(yōu)先,人數相同的,以面積多者優(yōu)先。
籌備組應當自成立之日起十日內,將其成員名單和工作職責進(jìn)行公告。
第二十七條 籌備組應當完成下列籌備工作:
(一)向區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)核實(shí)物業(yè)管理區域范圍;
(二)確認業(yè)主身份、確定業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議上的投票權數;
(三)確定召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議時(shí)間、地點(diǎn)、方式和議題;
(四)擬定管理規約、業(yè)主大會(huì )議事規則、業(yè)主委員會(huì )工作規則草案;
(五)提出首屆業(yè)主委員會(huì )成員候選人條件、名單和業(yè)主委員會(huì )選舉辦法;
(六)首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議的其他準備工作。
業(yè)主人數比較多的,籌備組應當以幢(樓)、樓棟單元等一定戶(hù)數為單位,組織業(yè)主推選業(yè)主代表(單元長(cháng))或者招募志愿者,協(xié)助籌備組工作。
籌備組決定本條第一款規定的事項應當經(jīng)籌備組成員過(guò)半數表決同意。
對本條第一款規定的內容應當在首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議召開(kāi)十五日前予以公示。業(yè)主對公示內容有異議的,籌備組應當在首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議召開(kāi)之前研究處理并作出答復。
第二十八條 籌備組應當自成立之日起九十日內組織召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議。有特殊情況的,經(jīng)街道辦事處、鎮人民政府同意,可以延長(cháng)三十日,并在物業(yè)管理區域公告。
首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議應當通過(guò)管理規約、業(yè)主大會(huì )議事規則,選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì )。業(yè)主委員會(huì )選舉產(chǎn)生之日起,籌備組自行解散。
未完成組織召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議任務(wù)的,籌備組自行解散。自籌備組解散之日起九十日內,街道辦事處、鎮人民政府應當重新組建籌備組,按照本條例規定的程序和期限再次組織召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議。
第三節 業(yè)主委員會(huì )
第二十九條 業(yè)主委員會(huì )是業(yè)主大會(huì )的執行機構,向業(yè)主大會(huì )負責,定期向業(yè)主大會(huì )或者全體業(yè)主報告,接受業(yè)主大會(huì )及業(yè)主監督,履行下列職責:
(一)召集業(yè)主大會(huì )會(huì )議,報告年度物業(yè)管理實(shí)施情況、業(yè)主委員會(huì )履職情況;
(二)代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì )選聘的物業(yè)服務(wù)人簽訂物業(yè)服務(wù)合同;
(三)監督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)人履行物業(yè)服務(wù)合同;
(四)監督管理規約的實(shí)施,對業(yè)主違反管理規約的行為進(jìn)行制止,督促業(yè)主支付物業(yè)費;
(五)擬訂需要提交業(yè)主大會(huì )決定事項的方案;
(六)監督住宅專(zhuān)項維修資金的使用,按照業(yè)主大會(huì )的決定組織維修資金的歸集、補交和續交;
(七)每半年至少公開(kāi)征集一次業(yè)主的意見(jiàn)和建議;
(八)配合和支持居民委員會(huì )依法履行職責,并接受其指導和監督;
(九)制作和保管會(huì )議記錄、業(yè)主共有部分的檔案、會(huì )計憑證以及賬簿、財務(wù)報表等有關(guān)文件,會(huì )議記錄應當由參加會(huì )議人員簽字;
(十)每半年至少公示一次公共收入的使用情況以及未交納物業(yè)費的業(yè)主名單;
(十一)協(xié)調解決因物業(yè)使用、維護和管理產(chǎn)生的糾紛;
(十二)法律、法規以及業(yè)主大會(huì )賦予的其他職責。
業(yè)主提出查詢(xún)共同事務(wù)和共決事項的原始資料的,業(yè)主委員會(huì )應當提供。
第三十條 業(yè)主委員會(huì )由五人以上單數組成,具體人數在業(yè)主大會(huì )議事規則中約定,也可約定選舉候補成員。候補成員有權列席業(yè)主委員會(huì )會(huì )議,不具有表決權。
業(yè)主大會(huì )會(huì )議選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì )成員人數未達到業(yè)主大會(huì )議事規則約定人數,但達到本條規定的業(yè)主委員會(huì )最低人數要求的,業(yè)主委員會(huì )成立,但業(yè)主大會(huì )議事規則明確未達到約定人數不予成立的除外。
業(yè)主委員會(huì )設主任、副主任,在業(yè)主委員會(huì )成員中推選產(chǎn)生。業(yè)主委員會(huì )可以聘請執行秘書(shū)、財務(wù)、法務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及志愿者等提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)和志愿服務(wù),需要支付薪酬或者補助的,薪酬或者補助標準應當由業(yè)主大會(huì )決定。
第三十一條 業(yè)主委員會(huì )成員候選人由業(yè)主自薦或者聯(lián)名推薦產(chǎn)生。自薦或者聯(lián)名推薦的業(yè)主委員會(huì )候選人較多時(shí),應當由其自主商定;商定不能產(chǎn)生的,根據獲得推薦的人數多少確定,人數多者優(yōu)先,人數相同的,以面積多者優(yōu)先。
業(yè)主委員會(huì )成員候選人名單由街道辦事處、鎮人民政府確定,并由籌備組在物業(yè)管理區域內公示候選人基本情況。
第三十二條 業(yè)主委員會(huì )成員每屆任期不超過(guò)五年,可以連選連任,具體任期由業(yè)主大會(huì )確定。
第三十三條 業(yè)主委員會(huì )應當自選舉產(chǎn)生之日起三十日內,向物業(yè)所在地的區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)備案。備案時(shí)應當提交下列材料:
(一)關(guān)于選舉情況的報告;
(二)業(yè)主大會(huì )議事規則、管理規約;
(三)業(yè)主大會(huì )表決結果明細表、匯總表;
(四)業(yè)主大會(huì )會(huì )議決定;
(五)業(yè)主委員會(huì )成員和候補成員的姓名、職務(wù)、房屋坐落、聯(lián)系方式等基本情況。
區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)自收到備案材料之日起十日內,對符合條件的出具備案證明和印章刻制證明,將相關(guān)備案信息錄入物業(yè)管理服務(wù)信息系統,并將相關(guān)信息推送街道辦事處、鎮人民政府。
第三十四條 業(yè)主委員會(huì )可以持備案證明和印章刻制證明向公安機關(guān)申請刻制業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )印章和業(yè)主委員會(huì )財務(wù)專(zhuān)用章,并設立銀行賬戶(hù)。業(yè)主委員會(huì )印章和業(yè)主委員會(huì )財務(wù)專(zhuān)用章應當刻制業(yè)主委員會(huì )的名稱(chēng)、屆別和任期終止日期。
業(yè)主委員會(huì )應當建立印章使用登記制度。業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )印章由業(yè)主委員會(huì )保管;需要使用業(yè)主大會(huì )印章的,附具業(yè)主大會(huì )決議和參與表決業(yè)主的名單信息方為有效;需要使用業(yè)主委員會(huì )印章的,應當由業(yè)主委員會(huì )過(guò)半數委員簽字同意;業(yè)主大會(huì )議事規則另有規定的從其規定。
業(yè)主委員會(huì )需要開(kāi)具發(fā)票的,可以向稅務(wù)部門(mén)申請代開(kāi)發(fā)票。
第三十五條 業(yè)主委員會(huì )應當建立與業(yè)主的聯(lián)系溝通機制,提前告知擬定的重大事項決定草案等情況,聽(tīng)取和匯集業(yè)主意見(jiàn)。
業(yè)主委員會(huì )應當建立財務(wù)管理制度,按照國家《會(huì )計檔案管理辦法》的規定妥善保管收支原始憑證以及相關(guān)會(huì )計資料。公共收入和業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )運行經(jīng)費應當按照會(huì )計準則建立賬簿。審計結果應當向全體業(yè)主公開(kāi)。
第三十六條 業(yè)主委員會(huì )應當按照業(yè)主大會(huì )的決定及議事規則召開(kāi)會(huì )議。業(yè)主委員會(huì )會(huì )議由主任或者主任委托的副主任負責召集,可以邀請社區居民委員會(huì )派人參加會(huì )議。業(yè)主委員會(huì )會(huì )議應當由三分之二以上成員出席,作出決定時(shí)應當經(jīng)全體成員過(guò)半數同意。業(yè)主委員會(huì )應當自業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )作出決定之日起三日內,將業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )的決定以書(shū)面形式在物業(yè)管理區域內公告。
業(yè)主委員會(huì )會(huì )議的書(shū)面記錄應當妥善保存,保存時(shí)間至少為五年,涉及業(yè)主重要權益的,應當長(cháng)期保存。
業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )依法作出的決定,對本物業(yè)管理區域內的全體業(yè)主具有約束力。
業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )的決定不得違反法律、法規和管理規約、業(yè)主大會(huì )議事規則的規定。違反法律、法規等規定的,街道辦事處、鎮人民政府應當責令限期改正或者撤銷(xiāo)其決定,并向全體業(yè)主公告。業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )作出的決定侵害業(yè)主合法權益的,受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷(xiāo)。
第三十七條 業(yè)主委員會(huì )有下列情形之一的,街道辦事處、鎮人民政府應當責令其限期改正,逾期拒不改正造成嚴重后果的,街道辦事處、鎮人民政府應當組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì )會(huì )議,提議終止業(yè)主委員會(huì )全體成員資格并啟動(dòng)提前換屆改選程序;涉嫌違法行為的,應當向相關(guān)部門(mén)報告:
(一)越權行使業(yè)主大會(huì )職權或者不執行業(yè)主大會(huì )決定的;
(二)未按照議事規則規定組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì )會(huì )議的;
(三)挪用、侵占住宅專(zhuān)項維修資金、業(yè)主公共收入的;
(四)業(yè)主委員會(huì )作出的決定違反法律、法規的;
(五)未依法公示住宅專(zhuān)項維修資金使用管理、業(yè)主公共收入使用管理、物業(yè)服務(wù)用房使用管理等物業(yè)管理信息的;
(六)偽造業(yè)主簽名、弄虛作假等侵害業(yè)主合法權益的其他行為。
第三十八條 業(yè)主委員會(huì )成員有下列情形之一的,其成員資格自然終止,由候補成員自然遞補,業(yè)主委員會(huì )應當在物業(yè)管理區域內公示,并向業(yè)主大會(huì )報告:
(一)因物業(yè)轉讓等原因失去業(yè)主身份的;
(二)因疾病等原因失去履行職責能力的;
(三)依法被限制人身自由的。
業(yè)主委員會(huì )成員人數不足時(shí),可以按照業(yè)主大會(huì )議事規則進(jìn)行增補,但業(yè)主委員會(huì )成員人數不足總數二分之一時(shí),業(yè)主委員會(huì )自然終止。
第三十九條 業(yè)主委員會(huì )成員、候補成員有下列情形之一的,由業(yè)主大會(huì )或者業(yè)主委員會(huì )根據業(yè)主大會(huì )的授權,決定是否終止其成員資格:
(一)拒不執行業(yè)主大會(huì )決定的;
(二)挪用、侵占業(yè)主住宅專(zhuān)項維修資金、公共收入的;
(三)虛構、轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕、拖延提供物業(yè)管理有關(guān)文件、資料的;
(四)擅自使用業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )印章的;
(五)違反業(yè)主大會(huì )議事規則或者未經(jīng)業(yè)主大會(huì )決定與物業(yè)服務(wù)人簽訂、變更物業(yè)服務(wù)合同的;
(六)索取、收受建設單位、物業(yè)服務(wù)人等與其履行職務(wù)有利害關(guān)系的單位或者個(gè)人提供的利益或者報酬的;
(七)非法收集、使用、傳輸、買(mǎi)賣(mài)在物業(yè)管理活動(dòng)中獲取的業(yè)主個(gè)人信息的;
(八)違法搭建建(構)筑物等違反管理規約和侵害業(yè)主合法權益行為的;
(九)本人、配偶及其直系親屬在為本物業(yè)管理區域提供物業(yè)服務(wù)的企業(yè)任職的;
(十)有法律、法規以及管理規約、業(yè)主大會(huì )議事規則規定的其他情形的。
第四十條 業(yè)主委員會(huì )任期屆滿(mǎn)九十日前,應當書(shū)面報告街道辦事處、鎮人民政府,并啟動(dòng)換屆選舉籌備工作。業(yè)主委員會(huì )應當在任期屆滿(mǎn)前組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì )會(huì )議選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會(huì )。
業(yè)主委員會(huì )逾期未報告、未啟動(dòng)換屆選舉籌備工作的,街道辦事處、鎮人民政府應當督促其履行職責。
第四十一條 新一屆業(yè)主委員會(huì )選舉產(chǎn)生后,應當按照規定向區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)備案,并按照要求進(jìn)行公示。
原業(yè)主委員會(huì )應當自任期屆滿(mǎn)之日起三日內,在街道辦事處、鎮人民政府的監督下,將其保管和使用的印章、資金、辦公用房、物品和資料等移交新一屆業(yè)主委員會(huì )。拒不移交的,物業(yè)所在地公安機關(guān)應當予以協(xié)助。
第四節 臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì )
第四十二條 有下列情形之一的,所在地的街道辦事處、鎮人民政府應當及時(shí)組建臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì ):
(一)具備成立業(yè)主大會(huì )條件,經(jīng)兩次籌備組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì )會(huì )議但未選舉出業(yè)主委員會(huì )的;
(二)業(yè)主委員會(huì )因任期屆滿(mǎn)或者成員缺額、被罷免等情形之一,需要重新選舉,但經(jīng)街道辦事處、鎮人民政府組織、指導兩次仍不能選舉產(chǎn)生新的業(yè)主委員會(huì )的。
自前款規定情形發(fā)生之日起三個(gè)月內,應當組建臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì )。
第四十三條 臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì )由街道辦事處、鎮人民政府負責組建。臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì )成員由居民委員會(huì )、建設單位、物業(yè)服務(wù)人指派的代表以及業(yè)主組成,成員人數應當為七人以上的單數,業(yè)主人數不得少于總人數的二分之一。建設單位、物業(yè)服務(wù)人不參加的,不影響臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì )的成立。
臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì )主任、副主任由街道辦事處、鎮人民政府在居民委員會(huì )代表、業(yè)主代表中選定。
街道辦事處、鎮人民政府應當在臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì )成立前,在物業(yè)管理區域內公示臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì )成員名單,公示時(shí)間不得少于七日;業(yè)主有異議的,可以向街道辦事處、鎮人民政府實(shí)名提出。
第四十四條 臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì )的任期不超過(guò)兩年。任期內應當每年至少組織召開(kāi)一次業(yè)主大會(huì )會(huì )議,推動(dòng)設立業(yè)主大會(huì )并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì )。期滿(mǎn)未推動(dòng)成立業(yè)主大會(huì )或者選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì )的,由街道辦事處、鎮人民政府重新組建臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì )。
臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì )任期內,對于需要業(yè)主決定共同事項的,由其組織業(yè)主依法表決和實(shí)施,需要使用印章的,應當使用所在地居民委員會(huì )印章。
業(yè)主有權監督臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì )的工作。
第四十五條 臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì )應當及時(shí)向業(yè)主公開(kāi)物業(yè)管理相關(guān)信息,接受街道辦事處、鎮人民政府的指導和監督。臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì )作出的決定違反法律、法規的,街道辦事處、鎮人民政府應當責令依法限期改正或者撤銷(xiāo)其決定,并通告全體業(yè)主。
第四章 物業(yè)服務(wù)
第四十六條 物業(yè)管理區域劃定后,方可選聘前期物業(yè)服務(wù)人。住宅物業(yè)的建設單位應當依法通過(guò)招標方式選聘前期物業(yè)服務(wù)人。鼓勵非住宅物業(yè)通過(guò)招標方式選聘前期物業(yè)服務(wù)人。建設單位選聘前期物業(yè)服務(wù)人的,應當簽訂書(shū)面前期物業(yè)服務(wù)合同。
建設單位應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書(shū)十日前,持招標公告或者投標邀請書(shū)、招標文件等有關(guān)資料,向市行政審批部門(mén)辦理前期物業(yè)服務(wù)招投標備案,市行政審批部門(mén)應當將備案結果告知市住房和城鄉建設主管部門(mén)。
普通住宅前期物業(yè)服務(wù)收費實(shí)行政府指導價(jià),按照國家、省有關(guān)規定執行;其他物業(yè)服務(wù)收費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。
第四十七條 建設單位應當在銷(xiāo)售物業(yè)前制定臨時(shí)管理規約。臨時(shí)管理規約應當包括對物業(yè)的使用和維護管理、業(yè)主的共同利益、業(yè)主應當履行的義務(wù)、違反臨時(shí)管理規約應當承擔的責任等事項,不得與法律、法規、規章相抵觸。建設單位制定臨時(shí)管理規約時(shí),應當參照市住房和城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同市民政部門(mén)制定發(fā)布的臨時(shí)管理規約示范文本,不得侵害物業(yè)買(mǎi)受人的合法權益。
第四十八條 建設單位在申請辦理商品房預售許可證或者商品房現售備案前,應當持前期物業(yè)服務(wù)合同、臨時(shí)管理規約、住宅小區配套建筑和設施設備的清單及其產(chǎn)權歸屬等資料,向市、縣行政審批主管部門(mén)辦理前期物業(yè)服務(wù)備案,市行政審批主管部門(mén)應當將備案結果告知同級住房和城鄉建設主管部門(mén)。
建設單位應當在商品房銷(xiāo)售時(shí),將前款備案資料作為商品房買(mǎi)賣(mài)合同約定的內容。
第四十九條 建設單位應當在建設工程竣工驗收后與選聘的前期物業(yè)服務(wù)人開(kāi)展物業(yè)承接查驗工作。承接查驗后,雙方應當簽訂物業(yè)承接查驗協(xié)議,明確參加承接查驗人員的單位名稱(chēng)、姓名及其簽名,對物業(yè)承接查驗基本情況、存在的問(wèn)題、解決方法及整改時(shí)限、雙方權利義務(wù)、違約責任等事項作出約定。對于承接查驗發(fā)現的問(wèn)題,建設單位應當在物業(yè)承建查驗協(xié)議約定的期限內予以整改。
建設單位應當邀請一定數量的業(yè)主代表以及物業(yè)所在地的街道辦事處、鎮人民政府參加,必要時(shí)可以聘請相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構協(xié)助進(jìn)行。
第五十條 對物業(yè)承接查驗結束后,建設單位應當在區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)、街道辦事處、鎮人民政府的監督指導下,按規定向物業(yè)服務(wù)人移交物業(yè)服務(wù)用房和下列資料的復印件,并同時(shí)將資料原件和電子版報區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)存檔:
(一)竣工總平面圖,單體建筑、結構、設備竣工圖,配套設施、地下管網(wǎng)工程竣工圖、分戶(hù)驗收等竣工驗收資料;
(二)設施設備的安裝、使用和維護保養等技術(shù)資料;
(三)物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說(shuō)明文件;
(四)買(mǎi)受人名冊;
(五)物業(yè)管理必需的其他資料。
區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)能夠通過(guò)政府部門(mén)之間信息共享獲取的資料,不得要求建設單位重復報送。
對移交資料不全的,建設單位應當在區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)規定的期限內補齊;逾期未補齊的,建設單位應當負責相應竣工圖紙等資料的制作,費用由其承擔。
物業(yè)服務(wù)人應當將物業(yè)承接查驗資料建檔保存。物業(yè)承接查驗檔案屬于全體業(yè)主所有,業(yè)主有權免費查詢(xún)并復印與自己相關(guān)的資料。
物業(yè)服務(wù)人應當在前期物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí),將物業(yè)服務(wù)用房及有關(guān)資料移交給業(yè)主委員會(huì )。
第五十一條 建設單位應當建立健全質(zhì)量保修期內新建物業(yè)售后維修服務(wù)體系,在物業(yè)管理區域內設立專(zhuān)門(mén)的房屋售后服務(wù)中心,公示維保單位的名稱(chēng)、維保聯(lián)系人和維保電話(huà),用于處理建設遺留問(wèn)題和接受業(yè)主報修,按照國家和省、市有關(guān)規定承擔物業(yè)的保修責任。建設單位應當自接到保修訴求之日起三日內給予答復,并在三十日內維修完畢。
在質(zhì)量保修期內建設單位未及時(shí)履行保修義務(wù)的,業(yè)主有權向市、區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)投訴,也可以向人民法院提起訴訟。
第五十二條 建設單位與前期物業(yè)服務(wù)人訂立的前期物業(yè)服務(wù)合同存續期間,業(yè)主大會(huì )或者業(yè)主依法共同決定選聘新物業(yè)服務(wù)人或者續聘前期物業(yè)服務(wù)人的,自新簽訂的物業(yè)服務(wù)合同生效之日起,前期物業(yè)服務(wù)合同終止;經(jīng)業(yè)主大會(huì )或者業(yè)主依法共同決定解聘前期物業(yè)服務(wù)人實(shí)行自行管理的,自解聘決定送達之日起,前期物業(yè)服務(wù)合同終止。
新簽訂的物業(yè)服務(wù)合同中應當包括經(jīng)業(yè)主大會(huì )或者業(yè)主共同決定的物業(yè)服務(wù)費、停車(chē)服務(wù)費的收費標準和空置房物業(yè)服務(wù)費的收費比例、公共收入扣除比例等內容。
物業(yè)服務(wù)人應當自簽訂物業(yè)服務(wù)合同之日起十日內,將物業(yè)服務(wù)合同報所在地區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)備案。
第五十三條 業(yè)主不選聘物業(yè)服務(wù)人實(shí)行自行管理的,由業(yè)主委員會(huì )、全體業(yè)主或者業(yè)主推選的執行機構組織物業(yè)管理區域內的日常管理。業(yè)主應當制定自行管理方案,明確管理期限、收費標準、信息公開(kāi)、公共收入管理和財務(wù)管理等重大事項。
業(yè)主應當依法履行物業(yè)管理區域內的安全防范和消防安全職責,對電梯、消防等涉及人身、財產(chǎn)安全以及其他有特定要求的設施設備管理,應當委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行維護。
第五十四條 物業(yè)服務(wù)人應當按照物業(yè)服務(wù)合同約定履行下列義務(wù):
(一)提供清潔衛生、綠化養護、秩序維護等基本服務(wù);
(二)依法維護、管理物業(yè)服務(wù)區域內的公用設施;
(三)建立日常管理檔案及共有部分的資料檔案;
(四)采取合理措施保護業(yè)主、物業(yè)使用人的人身、財產(chǎn)安全;
(五)法律、法規規定和物業(yè)服務(wù)合同約定的其他義務(wù)。
物業(yè)服務(wù)人可以根據物業(yè)服務(wù)合同約定,聘請專(zhuān)業(yè)機構承擔特種設備維修養護、工程施工等專(zhuān)項服務(wù),但不得將該物業(yè)服務(wù)區域全部物業(yè)服務(wù)一并委托給其他單位或者個(gè)人。
物業(yè)服務(wù)人因不履行合同約定的義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的,依法承擔相應的違約責任。
第五十五條 物業(yè)服務(wù)人應當在物業(yè)服務(wù)區域內設置公示欄,如實(shí)公示、及時(shí)更新下列信息,并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式告知業(yè)主:
(一)物業(yè)服務(wù)人的營(yíng)業(yè)執照、企業(yè)信用評價(jià)等級、項目負責人的基本情況、聯(lián)系方式以及物業(yè)服務(wù)投訴電話(huà);
(二)物業(yè)服務(wù)項目保潔、維修、秩序維護等服務(wù)人員的配置情況及基本信息;
(三)物業(yè)服務(wù)事項、服務(wù)標準、收費項目、收費標準等;
(四)物業(yè)服務(wù)費收交情況、受委托管理的住宅專(zhuān)項維修資金使用情況和業(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)與收益情況;
(五)電梯、消防等具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求的設施設備的日常巡查記錄,維修保養單位名稱(chēng)、資質(zhì)、聯(lián)系方式等;
(六)法律、法規規定的其他應當公示的信息。
物業(yè)服務(wù)人應當將其工作人員的身份信息在上崗二十四小時(shí)內報物業(yè)服務(wù)區域所在地派出所備案存檔。
業(yè)主對公示內容提出異議的,物業(yè)服務(wù)人應當予以答復。
第五十六條 物業(yè)服務(wù)人提供物業(yè)服務(wù)應當遵守下列規定:
(一)及時(shí)向業(yè)主告知安全、合理使用物業(yè)的注意事項;
(二)定期聽(tīng)取業(yè)主的意見(jiàn)和建議,接受業(yè)主監督,改進(jìn)和完善服務(wù);
(三)對業(yè)主違反臨時(shí)管理規約、管理規約的行為進(jìn)行勸阻和制止,并及時(shí)報告業(yè)主委員會(huì );
(四)對違法建設、違規出租房屋、私拉電線(xiàn)、占用消防通道和疏散通道、噪音擾民等行為進(jìn)行勸阻和制止,勸阻、制止無(wú)效的,及時(shí)報告相關(guān)主管部門(mén);
(五)發(fā)現有安全風(fēng)險隱患的,及時(shí)設置警示標志,采取措施排除隱患或者向有關(guān)專(zhuān)業(yè)機構報告;
(六)配合街道辦事處、鎮人民政府、行政執法機關(guān)和居民委員會(huì )做好物業(yè)管理相關(guān)工作。
第五十七條 物業(yè)服務(wù)人不得有下列行為:
(一)違反物業(yè)服務(wù)合同減少物業(yè)服務(wù)事項、降低物業(yè)服務(wù)標準;
(二)采取中斷供水、供電、供氣、供熱或者限制業(yè)主及其車(chē)輛出入等方式催收物業(yè)費;
(三)擅自增加收費項目、提高收費標準;
(四)非法收集、使用、傳輸、買(mǎi)賣(mài)在物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中獲取的業(yè)主個(gè)人信息;
(五)擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共有部分、共用設施設備的所有權或者使用權;
(六)挪用、侵占住宅專(zhuān)項維修資金、業(yè)主公共收入;
(七)擅自拆除、損壞物業(yè)管理區域內的共用設施設備;
(八)擅自撤出或者拒不撤出物業(yè)管理區域;
(九)終止服務(wù)撤出時(shí),拒不移交屬于業(yè)主共有的檔案資料、物品、資金等;
(十)損害業(yè)主合法利益的其他行為。
第五十八條 物業(yè)服務(wù)人應當建立和保存下列檔案和資料:
(一)業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)管理檔案;
(二)監控、電梯、消防、有限空間、綠地等共有部分檔案及其管理運行、維修養護記錄;
(三)房屋裝飾裝修管理資料;
(四)業(yè)主名冊;
(五)物業(yè)服務(wù)人或者建設單位與相關(guān)單位簽訂的供水、供電、供氣、供熱等書(shū)面協(xié)議;
(六)物業(yè)服務(wù)合同約定的其他資料。
業(yè)主、業(yè)主委員會(huì )、區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)和街道辦事處、鎮人民政府有權查閱前款規定的相關(guān)檔案和資料。
第五十九條 物業(yè)服務(wù)人應當制定安全管理制度,采取必要的安全保障措施,配置必要的安全防范設施及物資,發(fā)現有安全隱患的,及時(shí)采取措施排除隱患。
物業(yè)服務(wù)人應當在消防通道和疏散通道、消防設施、有限空間設置明顯標識和禁止占用提醒,在自身經(jīng)營(yíng)范圍內對其服務(wù)區域的人流干道、消防設施、化糞池、電梯等重點(diǎn)部位和重要設施進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對檢查中發(fā)現的安全隱患,應當立即處理或者告知相關(guān)責任單位,并設立警示標識。
第六十條 發(fā)現重大事故隱患或者發(fā)生安全事故及其他緊急事件時(shí),物業(yè)服務(wù)人應當及時(shí)采取應急措施,通知相關(guān)業(yè)主,并按照規定向物業(yè)所在地的居民委員會(huì )、街道辦事處、鎮人民政府、專(zhuān)業(yè)單位和負有安全監督管理職責的部門(mén)報告,協(xié)助做好相關(guān)工作。
第六十一條 物業(yè)服務(wù)人對人員、車(chē)輛實(shí)行出入管理的,應當為業(yè)主、物業(yè)使用人免費配置必要的出入證(卡)。因遺失、損壞需要補辦的,可以適當收取工本費。
物業(yè)服務(wù)人在保證業(yè)主知情同意的前提下,可以采用信息化、智能化技術(shù)開(kāi)展物業(yè)服務(wù)相關(guān)活動(dòng),但不得將人臉識別、指紋等生物識別技術(shù)作為唯一服務(wù)手段。
第六十二條 業(yè)主應當根據物業(yè)服務(wù)合同約定的付費方式和標準,按時(shí)足額支付物業(yè)費。業(yè)主逾期不支付物業(yè)費的,物業(yè)服務(wù)人可以催告其在合理期限內支付;拒不支付的,物業(yè)服務(wù)人可以依法申請仲裁或者提起訴訟。
第六十三條 業(yè)主轉讓、出租物業(yè)或者設立居住權的,應當將管理規約、物業(yè)服務(wù)收費標準等事項告知受讓人、承租人或者居住權人,并自合同簽訂之日起十五日內,將物業(yè)轉讓、出租或者設立居住權的相關(guān)情況告知業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)人。
第六十四條 物業(yè)服務(wù)項目交接時(shí),原物業(yè)服務(wù)人應當與業(yè)主委員會(huì )、新物業(yè)服務(wù)人簽訂交接協(xié)議,并履行下列義務(wù):
(一)移交物業(yè)服務(wù)用房、相關(guān)設施及本條例第五十條規定的檔案和資料;
(二)結算物業(yè)服務(wù)費和預收、代收的物業(yè)管理區域公共收入等費用;
(三)結清委托專(zhuān)業(yè)性服務(wù)企業(yè)對特種設備維修養護、工程施工等開(kāi)展專(zhuān)項服務(wù)的費用;
(四)法律、法規規定的其他事項。
物業(yè)服務(wù)項目交接完成后,業(yè)主委員會(huì )應當將交接情況自交接完成之日起三日內在物業(yè)管理區域內向全體業(yè)主公告。
第六十五條 原物業(yè)服務(wù)人不得以業(yè)主欠交物業(yè)費、對業(yè)主共同決定有異議等為由拒絕辦理交接,不得以任何理由阻撓、干擾、妨礙依法新選聘的物業(yè)服務(wù)人進(jìn)行服務(wù)。
物業(yè)服務(wù)人拒不移交相關(guān)資料、資金和物品,或者拒絕撤出物業(yè)服務(wù)區域的,業(yè)主委員會(huì )或者業(yè)主可以向街道辦事處、鎮人民政府、區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)報告。物業(yè)所在地的街道辦事處、鎮人民政府、區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)應當加強對物業(yè)服務(wù)人交接工作的監督協(xié)調。業(yè)主委員會(huì )或者業(yè)主也可以向轄區公安機關(guān)請求協(xié)助,或者依法向人民法院提起訴訟。物業(yè)服務(wù)人有破壞設施設備、毀壞賬冊等違法行為的,由公安機關(guān)依法處理。
第六十六條 因物業(yè)服務(wù)人違反合同擅自終止物業(yè)服務(wù)造成突發(fā)失管狀態(tài)時(shí),街道辦事處、鎮人民政府應當組織確定應急物業(yè)服務(wù)人,提供垃圾清運、電梯運行等維持業(yè)主基本生活服務(wù)事項的應急服務(wù)。
提供應急物業(yè)服務(wù)的,街道辦事處、鎮人民政府應當將應急服務(wù)期間提供的服務(wù)事項、服務(wù)標準以及應急服務(wù)物業(yè)費收費標準等相關(guān)內容在物業(yè)管理區域內公示,應急服務(wù)期間的物業(yè)費由全體業(yè)主承擔。原物業(yè)服務(wù)人因違反合同造成業(yè)主損失的,應當依法承擔相應的賠償責任。
應急物業(yè)服務(wù)期間,街道辦事處、鎮人民政府應當組織業(yè)主共同決定選聘新物業(yè)服務(wù)人,協(xié)調新選聘的物業(yè)服務(wù)人和應急物業(yè)服務(wù)人做好交接。
第五章 物業(yè)的使用和維護
第六十七條 業(yè)主、物業(yè)使用人應當遵守法律、法規和規章的規定以及(臨時(shí))管理規約的約定,按照規劃用途合理、安全使用物業(yè)。
業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)人不得實(shí)施下列行為:
(一)違法搭建建(構)筑物、障礙物或者挖掘地下空間;
(二)侵占綠地,毀壞綠化植物和綠化設施;
(三)占用樓頂等共有部分放置雜物;
(四)破壞或者擅自改變建(構)筑物外立面造型;
(五)未按規定分類(lèi)并投放生活垃圾;
(六)將房間或者陽(yáng)臺改為衛生間、廚房,或者將衛生間改在下層住戶(hù)的臥室、起居室(廳)、書(shū)房和廚房的上方;
(七)損壞、擅自拆改建(構)筑物承重結構、主體結構;
(八)通過(guò)設置地鎖、石墩、柵欄等障礙物和亂堆亂放雜物等方式,占用、堵塞、封閉消防通道和疏散通道等業(yè)主共有部分,或者損壞消防設施等共用設施設備;
(九)從建(構)筑物中向外拋擲物品;
(十)飼養動(dòng)物干擾他人正常生活;
(十一)產(chǎn)生社會(huì )生活噪聲干擾他人正常生活;
(十二)在共用走廊、門(mén)廳、樓梯間、樓道、安全出口等位置停放摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)或者私拉電線(xiàn)為電動(dòng)車(chē)充電;
(十三)違反規定出租房屋;
(十四)法律、法規禁止的其他行為。
發(fā)現有本條第二款規定行為的,任何組織和個(gè)人有權進(jìn)行投訴舉報;業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)人應當及時(shí)勸阻,勸阻無(wú)效的,向有關(guān)部門(mén)報告。有關(guān)部門(mén)接到投訴舉報或者報告后應當及時(shí)受理并依法處理。其中,第一項至第七項由綜合行政執法部門(mén)負責,第八項由應急管理部門(mén)負責,第九項至第十二項由公安部門(mén)負責,第十三項由住房和城鄉建設部門(mén)負責。
前款規定的部門(mén)和單位應當建立投訴和舉報受理制度,并在物業(yè)管理區域內公布投訴電話(huà),及時(shí)受理并查處投訴舉報事項。在作出行政處罰決定前需要相關(guān)部門(mén)提供技術(shù)認定的,相關(guān)部門(mén)應當予以配合。
第六十八條 業(yè)主、物業(yè)使用人裝飾裝修房屋的,應當事先告知物業(yè)服務(wù)人,物業(yè)服務(wù)人應當將裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知業(yè)主、物業(yè)使用人。沒(méi)有物業(yè)服務(wù)人的,業(yè)主、物業(yè)使用人應當事先告知物業(yè)所在地的居民委員會(huì )。物業(yè)服務(wù)人或者居民委員會(huì )應當加強對裝飾裝修活動(dòng)的巡查和監督。
業(yè)主、物業(yè)使用人需要查閱建(構)筑物結構圖、電氣及其他管線(xiàn)線(xiàn)路圖的,物業(yè)服務(wù)人應當予以提供。
居民家庭裝飾裝修垃圾應當袋裝收集,不得與生活垃圾混同,并投放到物業(yè)服務(wù)人或者居民委員會(huì )指定地點(diǎn)。
區縣城市管理部門(mén)負責組織實(shí)施居民家庭裝飾裝修垃圾的收集和中轉,并運送至市城市管理部門(mén)指定的無(wú)害化處理場(chǎng)所處置。
第六十九條 物業(yè)保修期內,業(yè)主專(zhuān)有部分及物業(yè)管理區域內業(yè)主共有部分的養護、維修責任,由建設單位承擔。
物業(yè)保修期屆滿(mǎn)后,業(yè)主專(zhuān)有部分的養護、維修,由業(yè)主負責。業(yè)主專(zhuān)有部分存在安全隱患,危及公共利益或者他人合法權益的,應當及時(shí)進(jìn)行修繕或者采取其他消除危險的安全治理措施。
第七十條 物業(yè)保修期屆滿(mǎn)后,物業(yè)管理區域內共有部分的養護、維修和管理責任,由全體業(yè)主共同承擔。業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)人管理的,由物業(yè)服務(wù)人按照物業(yè)服務(wù)合同的約定承擔養護、維修和管理責任。但物業(yè)管理區域內電梯、鍋爐等特種設備和消防設施,物業(yè)服務(wù)人應當委托具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位負責維護和保養,并明確各方安全管理責任。
物業(yè)管理區域內業(yè)主共有部分的維修費用可以從住宅專(zhuān)項維修資金中列支。
第七十一條 物業(yè)服務(wù)人應當健全業(yè)主共有部分的管理養護制度,按照合同約定加強對業(yè)主共有部分運行狀況的日常檢查和養護,并做好記錄。
物業(yè)服務(wù)人應當根據日常檢查發(fā)現的問(wèn)題,向業(yè)主委員會(huì )提出業(yè)主共有部分維修、更新、改造的建議,由業(yè)主委員會(huì )提請業(yè)主大會(huì )表決后組織實(shí)施。
第七十二條 住宅物業(yè)和住宅小區內的非住宅物業(yè)的買(mǎi)受人,應當在物業(yè)交付前將首期專(zhuān)項維修資金存入專(zhuān)項維修資金專(zhuān)戶(hù)。維修資金屬于全體業(yè)主共有,專(zhuān)項用于物業(yè)保修期滿(mǎn)后共用部位、共用設施設備的維修、更新和改造,不得挪作他用。
專(zhuān)項維修資金的交存、管理和計劃使用、一般使用、應急使用,按照國家和省有關(guān)規定執行。
住宅專(zhuān)項維修資金由市、縣住房和城鄉建設主管部門(mén)代行管理的,應當建立公示和查詢(xún)制度,每年通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、物業(yè)管理服務(wù)信息系統公示維修資金交存、使用、增值收益和賬面余額,并隨時(shí)接受業(yè)主查詢(xún)。
住宅專(zhuān)項維修資金依法劃轉業(yè)主大會(huì )自行管理的,業(yè)主大會(huì )應當健全維修資金管理制度,業(yè)主委員會(huì )應當每年向每戶(hù)業(yè)主發(fā)送維修資金對賬單。
第七十三條 未經(jīng)業(yè)主依法共同決定同意,建設單位、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會(huì )不得擅自利用業(yè)主共有部分進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、不得擅自使用屬于業(yè)主共有部分產(chǎn)生的收入。
自首期物業(yè)交付之日起至業(yè)主大會(huì )成立前,利用業(yè)主共有部分進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的,建設單位、物業(yè)服務(wù)人應當組織業(yè)主依法共同決定同意后方可實(shí)施。利用業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的收入,在扣除合理成本之后,屬于業(yè)主共有,其扣除比例不得高于公共收入的百分之三十。
業(yè)主公共收入包括:
(一)利用物業(yè)管理區域內業(yè)主共有道路或者場(chǎng)地設置停車(chē)位收取的車(chē)位場(chǎng)地使用費;
(二)利用電梯、車(chē)庫、場(chǎng)地、樓體等共用部位、共用設施設備發(fā)布廣告的經(jīng)營(yíng)性收入;
(三)利用物業(yè)服務(wù)用房或者公共區域獲取的租金;
(四)共有部分被依法征收的補償金;
(五)法律、法規規定的其他應當歸業(yè)主共有的收入。
業(yè)主公共收入應當按照業(yè)主大會(huì )或者業(yè)主依法共同決定使用,可以用于補充住宅專(zhuān)項維修資金。
第七十四條 一個(gè)物業(yè)管理區域應當開(kāi)立一個(gè)業(yè)主公共收入賬戶(hù),不得以個(gè)人名義開(kāi)立業(yè)主公共收入賬戶(hù)。
業(yè)主委員會(huì )應當將業(yè)主公共收入單獨列賬、獨立核算,并按季度將收支明細在物業(yè)管理區域的顯著(zhù)位置予以公示。公示時(shí)間不得少于一個(gè)月。業(yè)主委員會(huì )委托物業(yè)服務(wù)人、建設單位代為收取的業(yè)主公共收入,應當遵守上述規定。
業(yè)主公共收入的管理,應當按照《中華人民共和國會(huì )計法》等相關(guān)規定執行。
第七十五條 住宅物業(yè)管理區域內,規劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位(庫)應當首先滿(mǎn)足業(yè)主的需要,建設單位應當出售、出租、附贈給本物業(yè)管理區域內的業(yè)主。車(chē)位(庫)數量少于或者等于物業(yè)管理區域內房屋套數的,一戶(hù)業(yè)主最多購買(mǎi)、租賃或者附贈一個(gè)停車(chē)位;車(chē)位(庫)數量超出物業(yè)管理區域內房屋套數的,一戶(hù)業(yè)主可以多購買(mǎi)一個(gè)或者附贈一個(gè)。滿(mǎn)足業(yè)主需要后仍有空余的,建設單位可以出租給物業(yè)管理區域外的其他人,每次租賃期限不得超過(guò)六個(gè)月。
建設單位應當在商品房銷(xiāo)售時(shí),將規劃配建的各類(lèi)車(chē)位(庫)的數量、位置、面積在車(chē)位(庫)平面圖中予以明確并在銷(xiāo)售場(chǎng)所進(jìn)行公示,在商品房買(mǎi)賣(mài)合同中載明。
建設單位將規劃配建的車(chē)位出售、出租或者附贈給物業(yè)管理區域內業(yè)主的,應當在商品房買(mǎi)賣(mài)合同中注明或者單獨簽訂合同;不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當依法予以登記。
第七十六條 物業(yè)管理區域內規劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位(庫)應當優(yōu)先投入使用,車(chē)位(庫)尚未全部使用的,不得占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地設置規劃以外的車(chē)位。
占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地用于停放機動(dòng)車(chē)的,由業(yè)主共同決定。車(chē)位場(chǎng)地使用費收費標準由業(yè)主大會(huì )綜合考慮車(chē)位(庫)租賃費的價(jià)格等因素確定。
第七十七條 物業(yè)管理區域內停放車(chē)輛,不得影響其他車(chē)輛和行人的正常通行。物業(yè)服務(wù)人應當按照物業(yè)服務(wù)合同約定,履行車(chē)輛停放管理義務(wù),并加強巡查,及時(shí)督促違反規定停放的車(chē)輛駛離。
第七十八條 物業(yè)服務(wù)人應當根據業(yè)主大會(huì )授權,利用公共停車(chē)位建設相對集中的公共充電基礎設施并提供充電服務(wù)。業(yè)主安裝充電基礎設施時(shí),物業(yè)服務(wù)人應當配合業(yè)主或者其委托的施工單位,提供相關(guān)圖紙和資料,配合并協(xié)助現場(chǎng)勘查、施工。
第七十九條 新建物業(yè)管理區域內的供水、供氣、供熱、供電、通信、有線(xiàn)電視等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設施設備及相關(guān)管線(xiàn),應當按照國家、省技術(shù)標準和專(zhuān)業(yè)技術(shù)規范設計、施工。
開(kāi)發(fā)項目及其配套設施驗收合格后,應當將物業(yè)管理區域內分戶(hù)終端計量裝置或者入戶(hù)端口及其以外的專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設施設備及相關(guān)管線(xiàn),移交給專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位維護管理,專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應當接收,其維護、更新和改造等費用,由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位依法承擔;尚在保修期內的,其費用由建設單位承擔。
已交付使用的住宅小區專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設施設備應當移交專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位維護管理。符合移交條件的,專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應當接收;不符合移交條件的,市、區縣人民政府應當組織改造,改造合格后移交。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位不得拒絕接收。
第八十條 業(yè)主、業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)人、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、建設單位之間因物業(yè)管理發(fā)生爭議的,應當先自行協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可以向街道辦事處、鎮人民政府或者居民委員會(huì )申請調解,也可以依法申請仲裁或者提起訴訟。
第六章 監督管理
第八十一條 市住房和城鄉建設主管部門(mén)履行下列物業(yè)管理職責:
(一)制定物業(yè)管理相關(guān)政策,指導和監督區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)開(kāi)展轄區內物業(yè)管理的監督管理工作;
(二)劃定市區范圍內的物業(yè)管理區域;
(三)指導和監督本市住宅專(zhuān)項維修資金的籌集、管理和使用;
(四)建立完善物業(yè)管理分級培訓體系;
(五)組織更新維護全市統一的物業(yè)管理服務(wù)信息系統;
(六)指導市物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展自律管理;
(七)制定物業(yè)服務(wù)合同、業(yè)主管理規約、業(yè)主大會(huì )議事規則、業(yè)主委員會(huì )(執行機構)選舉辦法等示范文本;
(八)監督建設開(kāi)發(fā)、房屋銷(xiāo)售、供氣、供熱、工程質(zhì)量、房屋租賃、消防設計驗收等方面規定的執行情況;
(九)實(shí)施物業(yè)管理方面的其他監督管理職責。
第八十二條 區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)履行下列管理職責:
(一)依照本條例規定負責本轄區內物業(yè)管理區域劃分登記、業(yè)主委員會(huì )備案和物業(yè)服務(wù)合同備案;
(二)負責前期物業(yè)管理項目招標投標管理和住宅專(zhuān)項維修資金使用監管;
(三)定期開(kāi)展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項檢查,做好物業(yè)服務(wù)人及從業(yè)人員的信用信息征集、核查和監管工作,并接受查詢(xún);
(四)組織開(kāi)展轄區內物業(yè)管理項目調查,建立相關(guān)物業(yè)管理檔案;
(五)指導、服務(wù)和監督轄區內街道辦事處、鎮人民政府調處物業(yè)管理矛盾糾紛;
(六)定期組織業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)人開(kāi)展免費業(yè)務(wù)培訓;
(七)法律、法規規定的其他職責。
第八十三條 市、區縣相關(guān)行政主管部門(mén)應當按照各自職責,負責物業(yè)管理區域內下列事項的管理工作:
(一)發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同住房和城鄉建設主管部門(mén)依法制定實(shí)行政府指導價(jià)的前期物業(yè)服務(wù)收費基準價(jià)及其浮動(dòng)幅度,指導、管理和監督公共信用信息目錄內物業(yè)服務(wù)信用信息工作,協(xié)調供電企業(yè)對供電設施設備的投資建設、維護、管理,協(xié)調做好未移交的既有供電設施設備的交接工作,擬訂電動(dòng)汽車(chē)充電設施發(fā)展規劃和扶持政策;
(二)公安部門(mén)負責指導物業(yè)服務(wù)人制定內部治安保衛制度,對業(yè)主和物業(yè)服務(wù)人違反治安管理、消防安全、燃放煙花爆竹、養犬、噪聲污染等法律、法規規定的行為實(shí)施監督檢查,依法查處影響公共安全和公共秩序的違法行為;
(三)自然資源和規劃部門(mén)負責對物業(yè)服務(wù)用房等建(構)筑物、停車(chē)位、電動(dòng)(汽)車(chē)充電設施、體育設施、快遞服務(wù)設施以及其他配套建筑與設施設備的規劃配置和規劃核實(shí),負責對建設項目是否按照規劃許可要求建設實(shí)施監督管理;
(四)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責對商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用固定設施、設備產(chǎn)生的社會(huì )生活噪聲污染實(shí)施監督管理;
(五)綜合行政執法部門(mén)負責依法查處違法搭建建(構)筑物、違法設置戶(hù)外廣告、占用和損壞綠地、擅自伐移樹(shù)木、不按規定實(shí)施垃圾分類(lèi)管理等違法行為,對餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、建筑施工噪聲污染的行為實(shí)施行政處罰;
(六)城鄉水務(wù)部門(mén)負責對供水、排水、污水處理等設施設備及運行維護實(shí)施監督管理,協(xié)調做好未移交的既有供水設施設備的交接工作;
(七)園林和林業(yè)綠化部門(mén)負責對綠地占用、樹(shù)木砍伐、移植等實(shí)施監督管理;
(八)市場(chǎng)監管部門(mén)負責對物業(yè)服務(wù)價(jià)格公示、收費情況、電梯等特種設備安全運行實(shí)施監督檢查,依法查處物業(yè)管理區域內無(wú)照經(jīng)營(yíng)、物業(yè)服務(wù)人亂收費等違反市場(chǎng)監管法律法規的行為;
(九)人防部門(mén)負責對人防工程維護管理的監督檢查,對侵占、破壞人防工程的行為實(shí)施監督管理;
(十)應急管理部門(mén)負責消防工作的監督管理,消防救援機構負責消防工作監督管理的實(shí)施。
市、區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)應當在物業(yè)管理區域內公示本部門(mén)和前款規定部門(mén)的相關(guān)物業(yè)管理職責。
第八十四條 市住房和城鄉建設主管部門(mén)應當依據省有關(guān)規定建立建設單位信用等級評價(jià)體系、物業(yè)服務(wù)人信用等級評價(jià)體系,將下列行為納入評價(jià)范圍:
(一)違反本條例第二十五條規定,未履行書(shū)面報告義務(wù)的;
(二)違反本條例第四十八條、第五十二條規定,未辦理前期物業(yè)服務(wù)備案、物業(yè)服務(wù)合同備案的,
(三)違反本條例第四十九條規定,未履行物業(yè)承接查驗義務(wù)的;
(四)違反本條例第五十四條、第五十六條規定,未履行相關(guān)義務(wù)的;
(五)違反本條例第五十八條規定,未建立和保存相關(guān)檔案和資料的;
(六)違反本條例第五十九條規定,未落實(shí)安全管理制度的;
(七)違反本條例第六十條規定,未采取應急措施的;
(八)違反法律法規和本條例規定受到相關(guān)行政主管部門(mén)處罰的;
(九)法律法規規定的侵害業(yè)主合法權益的其他行為。
信用等級評價(jià)結果由市住房和城鄉建設主管部門(mén)每季度通過(guò)物業(yè)管理服務(wù)信息系統、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等方式向社會(huì )公布,公布時(shí)間不得少于一年,并由區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)在相關(guān)物業(yè)管理區域顯著(zhù)位置向全體業(yè)主公告,公告時(shí)間不得少于三個(gè)月。需要選聘物業(yè)服務(wù)人的,可以將物業(yè)服務(wù)人的信用等級評價(jià)作為參考。
第八十五條 市、區縣人民政府和街道辦事處、鎮人民政府應當將業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)人納入疫情等相關(guān)突發(fā)事件應急處置工作體系,建立物資和資金保障機制。
應對突發(fā)公共事件期間,街道辦事處、鎮人民政府負責落實(shí)市、區縣人民政府依法采取的各項應急措施,指導物業(yè)服務(wù)人開(kāi)展相應級別的應對工作,并給予相應物資和資金支持。
物業(yè)服務(wù)人應當執行政府依法實(shí)施的應急處置措施和其他管理措施,積極配合開(kāi)展相關(guān)工作。對拒不配合的,依法予以處置。
第七章 法律責任
第八十六條 違反本條例規定的行為,法律、法規已作出處罰規定的,按照其規定執行;法律、法規未作出處罰規定的,按照本條例的規定執行。
本條例規定的行政處罰,由綜合行政執法部門(mén)實(shí)施。住房和城鄉建設主管部門(mén)發(fā)現違反本條例的違法行為的,應當責令當事人停止違法行為并改正,同時(shí)告知綜合行政執法部門(mén)依法查處。
第八十七條 違反本條例第五十五條規定,物業(yè)服務(wù)人未如實(shí)公示、更新相關(guān)信息的,責令限期改正;逾期未改正的,處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第八十八條 違反本條例第五十七條規定,物業(yè)服務(wù)人采取中斷供水、供電、供氣、供熱或者限制業(yè)主及其車(chē)輛出入等方式催收物業(yè)費的,責令限期改正,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第八十九條 違反本條例第六十五條規定,物業(yè)服務(wù)人拒不撤出物業(yè)服務(wù)區域的,責令限期改正;逾期未改正的,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第九十條 違反本條例第七十五條規定,建設單位在商品房銷(xiāo)售時(shí),未將規劃配建的車(chē)位(庫)的數量、位置、面積予以明確并公示的,責令限期改正,給予警告;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第九十一條 業(yè)主委員會(huì )成員、物業(yè)服務(wù)人違反法律、法規規定或者管理規約約定,挪用、侵占、擅自處分業(yè)主共有財產(chǎn),篡改、隱匿、毀棄保管的文件、物品,非法收集、使用、傳輸、買(mǎi)賣(mài)在物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中獲取的業(yè)主個(gè)人信息,或者侵害業(yè)主合法權益,給業(yè)主造成損失的,應當承擔相應賠償責任;構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九十二條 市、區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)、其他相關(guān)管理部門(mén)、街道辦事處、鎮人民政府、居民委員會(huì )及其工作人員有下列情形之一,未按照本條例規定履行相關(guān)職責的,由上級主管機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位、主管部門(mén)、上級機關(guān)或者監察機關(guān)依法給予處分:
(一)違反本條例第五條規定,街道辦事處、鎮人民政府未履行召集物業(yè)管理聯(lián)席會(huì )議職責的;
(二)違反本條例第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條規定,街道辦事處、鎮人民政府未在規定期限內組建業(yè)主大會(huì )籌備組、組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì )的;
(三)違反本條例第三十六條規定,街道辦事處、鎮人民政府對業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )違反法律法規等規定的決定未及時(shí)作出處理的;
(四)違反本條例第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條規定,街道辦事處、鎮人民政府未在規定期限內組建臨時(shí)物業(yè)管理委員會(huì )、未按規定推動(dòng)成立業(yè)主大會(huì )、未組織業(yè)主依法決定共同事項、未及時(shí)向業(yè)主公開(kāi)物業(yè)管理相關(guān)信息的;
(五)違反本條例第六十七條規定,有關(guān)部門(mén)接到違法行為報告或者投訴舉報未及時(shí)作出處理的;
(六)違反本條例第八十一條、第八十二條、第八十三條、第八十四條規定,市、區縣行政主管部門(mén)未履行物業(yè)管理職責的;
(七)違反本條例第八十三條規定,市、區縣住房和城鄉建設主管部門(mén)未在物業(yè)管理區域內公示本部門(mén)和相關(guān)部門(mén)物業(yè)管理職責的。
第八章 附 則
第九十三條 業(yè)主經(jīng)依法表決同意的,可以不設立業(yè)主大會(huì ),由全體業(yè)主依法決定共同事項,也可以在業(yè)主中推選執行機構負責召集業(yè)主決定共同事項。
全體業(yè)主或者執行機構可以參照本條例業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )相關(guān)組織制度、議事規則、財務(wù)管理、信息公開(kāi)等規定,依法決定共同事項和實(shí)施物業(yè)管理。
所在地的街道辦事處、鎮人民政府、居民委員會(huì )、住房和城鄉建設等相關(guān)部門(mén)、組織應當予以指導和監督,對業(yè)主或者執行機構提出的協(xié)助請求的事項,應當予以幫助、配合。
第九十四條 對配套設施不齊全、環(huán)境質(zhì)量較差的舊住宅區,市、區縣人民政府應當組織進(jìn)行改造整治,并制定政策鼓勵和支持業(yè)主自主開(kāi)展改造提升,逐步完善配套基礎設施和公共服務(wù)設施。
第九十五條 本條例自2022年5月1日起施行。