文/徐楠楠（深圳市鹽田區政協(xié)委員、深圳市鹽田區消防救援大隊教導員）
據應急管理部消防救援局有關(guān)負責人介紹，2021年共接報電動(dòng)自行車(chē)及其電池故障引發(fā)的火災近1.8萬(wàn)起、死亡57人。目前，電動(dòng)自行車(chē)保有量龐大，群眾使用較多，快遞外賣(mài)群體高頻次使用，“人車(chē)同屋”、在通道走道充電停放等違規行為仍比較普遍，火災風(fēng)險仍將長(cháng)期影響群眾消防安全，需要引導各級主管部門(mén)重視，并在現有政策下，科學(xué)規范抓好電動(dòng)自行車(chē)火災防范。
電動(dòng)自行車(chē)存在安全隱患
目前，筆者在深圳市某行政區調研發(fā)現，該區電動(dòng)自行車(chē)存量較大，保有量達16100多輛，平均每萬(wàn)人750輛，建成使用集中充電設施300處，安置充電裝置插口3693個(gè)以及17種品牌的充電設施。筆者在日常檢查中還發(fā)現，老舊物業(yè)小區電動(dòng)自行車(chē)隨處停放，公共場(chǎng)所電動(dòng)自行車(chē)沿街路邊停放、商鋪門(mén)口充電、窗戶(hù)旁邊飛線(xiàn)充電，充電設施缺少日常管理，集中充電站消防設施、消防器材配置不足或缺少日常維護管理等問(wèn)題尤其突出。電動(dòng)自行車(chē)一旦起火，將會(huì )對人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴重損失。因此，從全域、全局的高度統籌考慮、整體謀劃，加強電動(dòng)自行車(chē)管理，深化電動(dòng)自行車(chē)消防安全源頭治理，建立覆蓋全域城市的充電設施網(wǎng)絡(luò )迫在眉睫。
各地應結合本地實(shí)際，出臺電動(dòng)自行車(chē)管理相關(guān)法規規章，不斷建立和完善電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理制度，在生產(chǎn)銷(xiāo)售領(lǐng)域應當嚴格執行國家出臺的電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)標準。
做好電動(dòng)車(chē)消防安全管理的幾點(diǎn)對策
做好電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理工作極端重要，因為這關(guān)系到廣大人民群眾的人身財產(chǎn)安全。筆者在深圳市從事消防救援工作多年，現結合當地工作實(shí)際就如何做好電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理工作提出幾點(diǎn)想法。
一是建章立制，明確職責
建議深圳市各區政府根據《深圳市電動(dòng)自行車(chē)管理規定（試行）》（2021年8月1日執行）制定區一級政府相關(guān)的管理規定，將電動(dòng)自行車(chē)充電設施建設管理作為政府專(zhuān)項工作，建立由區政府牽頭、各街道辦事處緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機制；加強組織領(lǐng)導，制定電動(dòng)自行車(chē)充電設施建設實(shí)施方案，明確各單位部門(mén)職責分工和工作任務(wù)，規定方案任務(wù)時(shí)間進(jìn)度要求和監督考核標準，確保此項工作抓細抓實(shí)抓出成效；執行電動(dòng)自行車(chē)充電停放消防安全文件規定，完善電動(dòng)自行車(chē)建設單位和運營(yíng)單位消防安全管理辦法，明確建設單位和運營(yíng)單位的主體責任，加強充電設施建設和運營(yíng)的監督管理，建立電動(dòng)自行車(chē)消防安全治理長(cháng)效機制。
二是分步實(shí)施，統籌推進(jìn)
目前有兩種方案可供選擇：
第一種方案，采用“政府補貼+民間投資”的模式探索建設適合電動(dòng)自行車(chē)的換電站，在建設用地等方面給予一定幫扶，新建共享充電站可參照《電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所消防安全規范-深圳市地方標準 DB4403/T XX—2020》等規范建設，完善提高火災風(fēng)險防控力。例如，可建設智能換電柜，為消費者的國標電動(dòng)自行車(chē)匹配統一的智能換電電池，采用獨立倉體為智能換電電池充電，兼容原有的電池。內置與電池匹配的48V智能鋰電池充電器，機柜與電池通過(guò)加密通訊及安全認證后為用戶(hù)歸還的電池充電。換電柜可提前將柜內電池充滿(mǎn)電，用戶(hù)通過(guò)小程序或APP掃碼換電，實(shí)現電池快速交換，為用戶(hù)提供滿(mǎn)電電池。換電柜占地面積0.2-1平方米，單個(gè)換電柜最多可為30-50臺車(chē)提供換電服務(wù)。通過(guò)社區網(wǎng)格化布局智能換電柜，可改變居民電動(dòng)自行車(chē)能源的供給方式，由長(cháng)時(shí)間固定地點(diǎn)充電改變?yōu)橹苯涌焖贀Q電，實(shí)現居民電動(dòng)自行車(chē)電量安全快速地補給。同時(shí)，要求智能換電柜及智能電池必須自帶電池管理及物聯(lián)網(wǎng)模組，可實(shí)時(shí)監控每一個(gè)電池的充放電壓、溫度、煙感等信息，有異常時(shí)可自動(dòng)切斷充放電，并將定位及安全信息上報預警云平臺提醒消費者及維護人員快速排除安全隱患。
第二種方案，需要新建、升級現有的充電設施，采用“規劃引領(lǐng)、企業(yè)籌建、業(yè)主自建、政府投建”多元并舉的模式，按照應建盡建的原則和電動(dòng)自行車(chē)與充電插口3:1的配置比例，分步推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)充電設施建設，近期建設目標截止在2022年10月底前完成存量電動(dòng)自行車(chē)充電設施2838個(gè)缺額充電插口建設任務(wù)；中期目標截至2025年完成1091個(gè)增量充電插口、更新354個(gè)老舊充電插口建設任務(wù)；遠期目標為截止2030年對使用年限達到8年及以上時(shí)間的充電插口全部完成更新，實(shí)現住宅小區、城中村、社區、工業(yè)園區以及公共區域等場(chǎng)所電動(dòng)自行車(chē)停放充電設施建設全覆蓋。
三是緊盯重點(diǎn)，強化管理
勘察調研發(fā)現轄區電動(dòng)自行車(chē)充電、停放日常管理不到位的隱患較為明顯，要突出充電設施建設和運營(yíng)過(guò)程消防安全，明確充電設施建設標準，壓實(shí)充電設施運營(yíng)單位主體責任落實(shí)，加強充電設施運行過(guò)程設施維護保養，保障充電設施本身性能安全。聘請專(zhuān)業(yè)機構對充電設施運營(yíng)單位落實(shí)主體責任情況進(jìn)行監督檢查，保障充電設施安全平穩運行?？稍诓糠治飿I(yè)區域試點(diǎn)劃定電動(dòng)自行車(chē)停放區域，按照政府指導價(jià)收取電動(dòng)自行車(chē)的停車(chē)管理費，促使物業(yè)服務(wù)公司有動(dòng)力去管理。
四是智慧防控，科技強安
由于電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，部分車(chē)主安全意識不強，違規進(jìn)樓入戶(hù)停放充電的現象依然存在，僅靠“掃樓”、約談、鎖車(chē)等傳統方式進(jìn)行防控難以杜絕帶電池入戶(hù)的隱患。因此，應加強新產(chǎn)品、新技術(shù)的運用，通過(guò)“電子圍欄”“AI識別”“智能監控”等智能化、信息化手段，實(shí)施全天候的精準防控，提高治理效率。
五是加強宣傳，營(yíng)造氛圍
要廣泛開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)消防安全宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步明確電動(dòng)自行車(chē)各方消防安全管理職責，提高全民消防安全意識，在轄區內形成全民共建共治共享安全濃厚氛圍。發(fā)動(dòng)人民群眾的力量，讓違法違規行為無(wú)處藏身，讓消防隱患失去滋生的土壤，促進(jìn)全區消防安全治理，為轄區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展打造良好的消防安全環(huán)境。