文/李建強(中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )法律政策工作委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、正美物業(yè)總裁)
2021年4月，國務(wù)院出臺《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見(jiàn)》，指出以加強基層黨組織建設、增強基層黨組織政治功能和組織力為關(guān)鍵，統籌推進(jìn)鄉鎮(街道)和城鄉社區治理，推動(dòng)政府治理同社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，既堅持黨對基層治理的全面領(lǐng)導，又堅持共建共治共享，建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。
作為河南省重點(diǎn)推進(jìn)的老舊小區改造示范工程之一，正美物業(yè)金祥花園項目近兩年發(fā)生的巨大變化，正是黨建引領(lǐng)基層社區治理的鮮活范例。
PART.
01
強一核聚多元
金祥花園項目位于鄭州市二七區紅云路2號，是河南省老舊小區改造示范工程、鄭州市首批老舊小區改造試點(diǎn)項目。在政府帶動(dòng)指導下，該項目以前瞻眼光，實(shí)施黨建引領(lǐng)下的街道、社區、物業(yè)、業(yè)委會(huì )多方共治、協(xié)調運行模式，形成“一核多元”的管理模式，進(jìn)而實(shí)現了小區面貌、業(yè)主精神風(fēng)貌雙改變，小區安全指數、業(yè)主幸福指數雙提升。
“強一核”，即堅定服務(wù)群眾初心、強化黨建引領(lǐng)內核。正美物業(yè)發(fā)揮黨的政治和組織優(yōu)勢，以黨支部、黨小組、黨員示范崗、黨員志愿者為先鋒模范，強化基層堡壘作用。公司黨支部垂直指導、項目一把手擔任黨小組組長(cháng)，帶頭推動(dòng)管理與服務(wù)落實(shí)，積極加強與街道黨工委、社區黨總支、業(yè)主黨員的黨建聯(lián)建，參與構建“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，與街道辦、社區居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )交叉任職，同向發(fā)力解決問(wèn)題。
“聚多元”，即堅定攻堅克難決心、凝聚多元主體。街道辦牽頭，將社會(huì )治理同社會(huì )調節相結合，調動(dòng)社區社會(huì )組織、物業(yè)公司等市場(chǎng)主體共同參與社區治理。通過(guò)黨建引領(lǐng)下的共建共管模式，發(fā)揮“紅色物業(yè)聯(lián)盟”各相關(guān)主體優(yōu)勢，統分結合、高效協(xié)同，打通樓院治理內循環(huán)，推動(dòng)黨的工作全覆蓋及難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題解決，推動(dòng)管理提升、服務(wù)功能完善，切實(shí)改變居住環(huán)境與小區品位，營(yíng)造美好生活氛圍。
PART.
02
“軟硬”雙線(xiàn)運作
金祥花園項目依托“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，一方面，通過(guò)政府主導、社會(huì )融資、居民出資等方式，破解資金難題，推動(dòng)小區改造順利進(jìn)行，奠定硬件基礎;另一方面，管理與服務(wù)并舉，改善軟環(huán)境，創(chuàng )造良好居住體驗。
在硬件改造上，二七區京廣路街道積極統籌，于2019年借助鄭州市推進(jìn)“百城提質(zhì)”工作契機，累計投入資金數千萬(wàn)元，對該小區進(jìn)行全方位改造提升。祥云社區黨支部堅持問(wèn)題導向和居民需求導向，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過(guò)逐戶(hù)發(fā)放意見(jiàn)表、小區微信群征集、分批集中座談等，累計征集意見(jiàn)建議800余條，征求意見(jiàn)率達82.7%，使改造工作更好契合業(yè)主需求，如暖氣安裝、外墻保溫、電動(dòng)車(chē)充電車(chē)棚改建等，受到業(yè)主歡迎。物業(yè)公司籌措資源，安裝了112個(gè)監控攝像頭，提升小區安全系數。
為解決老舊小區改造后的維修資金，街道辦、社區牽頭，入戶(hù)走訪(fǎng)動(dòng)員、業(yè)主黨員率先帶頭，實(shí)現維修資金繳納比例由不足50%上升至90%。物業(yè)公司與業(yè)委會(huì )議定維修資金使用辦法，建立小區公共設施管護的制度保障。2020年，為解決屋頂滲水問(wèn)題，業(yè)委會(huì )、物業(yè)公司共同帶領(lǐng)居民協(xié)商，使用維修資金67.5萬(wàn)元，對15個(gè)單元2256平方米的房頂進(jìn)行修繕。
街道辦還發(fā)揮行政職能優(yōu)勢，對熱力交換站進(jìn)行改建，為小區增加500余平方米的黨群服務(wù)中心，便民服務(wù)大廳、黨員學(xué)習室、居民議事廳、圖書(shū)室、書(shū)畫(huà)室等一應俱全，為加強和完善社區治理提供平臺和載體。
在軟環(huán)境打造上，項目形成共建共管的“385121”工作法，即建立可用資源、業(yè)主需求、服務(wù)項目“3張清單”，明確黨建聯(lián)建、文明聯(lián)促、平安聯(lián)創(chuàng )、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、老弱聯(lián)幫、流動(dòng)聯(lián)管等8個(gè)方面職責任務(wù)，每個(gè)責任網(wǎng)格形成黨員、警員、保潔員、秩序員、協(xié)管員“5位一體”的管理隊伍配置，“1個(gè)信息化平臺”保持及時(shí)聯(lián)動(dòng)，每月2次聯(lián)席會(huì )議，研究商討解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，每月輪值組織1次聯(lián)合主題黨日活動(dòng)，為群眾提供法律服務(wù)、便民服務(wù)等，切實(shí)為業(yè)主排憂(yōu)解難，推動(dòng)管理與服務(wù)提升。
正美物業(yè)發(fā)揮物業(yè)管理專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，在秩序維護、環(huán)境清潔、園區美化、服務(wù)升溫等方面，打造“品質(zhì)和創(chuàng )新”的服務(wù)IP，并構建衣食住行綜合服務(wù)平臺與服務(wù)場(chǎng)景，同時(shí)打造小區文化優(yōu)勢，每月開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的社區文化活動(dòng)，豐富業(yè)主精神生活，傳播紅色文化與社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，形成“一片黨建陣地、一條群眾熱線(xiàn)、一攬便民服務(wù)、一群優(yōu)秀標桿”的良好局面，提高業(yè)主的體驗感與滿(mǎn)意度。
正美物業(yè)與業(yè)委會(huì )聯(lián)合，建立“小區黨建會(huì )客廳”，了解群眾需求、加強糾紛調解，社區組織建立鄰里互助志愿服務(wù)隊，推動(dòng)服務(wù)內容多樣化。為改變園區品質(zhì)，街道辦、社區行政勸阻與物業(yè)公司、業(yè)委會(huì )等黨員正面引導結合，帶動(dòng)拆除違建279處，清除私改菜地328處，清理垃圾雜物500多噸，清理小廣告1000多處，恢復修復小區綠化游園1000余平方米等。
依托“一核多元”的共建共治模式，金祥花園項目的管理與服務(wù)取得突出成效，并因服務(wù)體系、長(cháng)效機制的形成，成果得以持續保持。伴隨小區老化、業(yè)主需求變化，金祥花園項目未來(lái)還將進(jìn)一步進(jìn)行模式優(yōu)化、服務(wù)創(chuàng )新。
2022年《政府工作報告》指出，要“完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系”。正美物業(yè)認為，黨建引領(lǐng)下的基層社會(huì )治理，要以自治激發(fā)動(dòng)能、以法治定分止爭、以德治春風(fēng)化雨，實(shí)現從高效能治理到高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的跨越，構建更加幸福美滿(mǎn)的當代老舊小區生活新畫(huà)卷。（原載于《中國物業(yè)管理》雜志2022年第5期)