文/梁志軍
2022年1月，住房和城鄉建設部辦公廳、中央文明辦秘書(shū)局公布了“加強物業(yè)管理，共建美好家園”的100個(gè)典型案例。由長(cháng)城物業(yè)集團股份有限公司提供物業(yè)服務(wù)的深圳長(cháng)城二花園，雖然已有著(zhù)33年的“園齡”，卻在全國217個(gè)城市、8978個(gè)小區中脫穎而出，成功入選其中。
長(cháng)城二花園的“美好家園”共建可以追溯到2013年，在物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì )以及社區相關(guān)方的共同努力下，歷時(shí)八年終有所成。作為“加強物業(yè)管理，共建美好家園”的典型案例，長(cháng)城二花園的創(chuàng )建歷程具有較高的樣本價(jià)值，分析其創(chuàng )建過(guò)程中的具體做法, 把握其創(chuàng )建過(guò)程中的難點(diǎn)、重點(diǎn)，對于全國物業(yè)管理行業(yè)創(chuàng )建“美好家園”將帶來(lái)重要啟示。
“四位一體”的長(cháng)城二花園
長(cháng)城二花園位于深圳市福田區園嶺街道百花四路，建成于20世紀80年代末，建筑面積80909平方米，現有居民798戶(hù)。長(cháng)城二花園將黨支部建在小區里，充分發(fā)揮基層黨組織“一核多元”的引領(lǐng)作用，形成了“政府+業(yè)委會(huì )+物業(yè)服務(wù)企業(yè)+其它相關(guān)方”四位一體的社區管理模式。
首先是黨支部以黨建引領(lǐng)社區相關(guān)方參與“美好家園”創(chuàng )建。黨支部不斷擴大工作覆蓋面，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極創(chuàng )建紅色物業(yè)，搭建由社區各方主體參與的溝通議事平臺，構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系。
其次是業(yè)委會(huì )創(chuàng )建了有效的社區議事規則。長(cháng)城二花園業(yè)主委員會(huì )自成立之初，就積極建立并持續完善小區議事規則、管理規約、業(yè)委會(huì )工作細則等，做好社區自治管理的頂層設計，有效解決社區自治管理中容易出現的“有事不議、議而不決、決而不行、行而無(wú)果”等問(wèn)題。
再次是物業(yè)服務(wù)的“合規、透明、高效”。2013年，長(cháng)城二花園業(yè)主委員會(huì )換屆選舉后，與長(cháng)城物業(yè)簽訂了《攜手共建長(cháng)城二花園陽(yáng)光和諧小區協(xié)議》，明確小區實(shí)行以服務(wù)內容業(yè)主定、服務(wù)標準業(yè)主審、服務(wù)質(zhì)量業(yè)主評和服務(wù)資金業(yè)主管為主要內容的陽(yáng)光物業(yè)服務(wù)酬金制管理模式，確保業(yè)主的知情權、參與權、決策權和監督權。
最后是調動(dòng)各方主體力量，凝聚共建“美好家園”的強大合力。在長(cháng)城二花園，長(cháng)城物業(yè)積極搭建社區志愿者平臺，通過(guò)系列社區公益活動(dòng)，感召更多有熱情、有能力、有資源的業(yè)主加入創(chuàng )建隊伍，同時(shí)積極建立多元化、多層次的社群組織，并引導其為“美好家園”創(chuàng )建貢獻力量。
共建“美好家園”應把握四項要點(diǎn)
通過(guò)分析長(cháng)城二花園的“美好家園”創(chuàng )建工作，以及閱讀《中國物業(yè)管理》雜志關(guān)于“美好家園”典型案例項目的相關(guān)報道，筆者認為，開(kāi)展共建“美好家園”活動(dòng)應把握以下四項要點(diǎn)：
首先，必須強化黨建引領(lǐng)，實(shí)現黨建賦能。習近平總書(shū)記反復強調，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”。這是中國革命、建設和改革事業(yè)得出的一條基本結論?！懊篮眉覉@”創(chuàng )建同樣需要堅持黨的領(lǐng)導，強化黨建引領(lǐng)，實(shí)現黨建賦能。從雜志報道的案例中也可以發(fā)現，不少成功創(chuàng )建“美好家園”的社區內部曾經(jīng)存在這樣那樣的矛盾糾紛，但通過(guò)強化黨建引領(lǐng)，將黨組織的作用融入“美好家園”創(chuàng )建全過(guò)程，都化解了矛盾，整合了資源，理順了關(guān)系。同時(shí)，強化黨建引領(lǐng)的另一個(gè)重要作用在于，可以充分借助黨組織的強大力量，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。譬如，疫情期間，一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)充分發(fā)揮黨員志愿服務(wù)隊的先鋒模范作用，形成“支部帶領(lǐng)團隊、黨員融入團隊、團隊凝聚業(yè)主”的工作模式，為隔離業(yè)主提供各種便利服務(wù)。
其次，必須完善頂層設計，實(shí)現制度賦能。“美好家園”的創(chuàng )建涉及到社區內部的多方主體，一般包括黨組織、街道社區、業(yè)主、業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等。這些主體如何在“美好家園”創(chuàng )建過(guò)程中扮演好自己的角色、發(fā)揮好自己的作用，都需要通過(guò)完善的頂層制度設計來(lái)予以明確。譬如，北京市海淀區廠(chǎng)洼街7號院成功構建社區居委會(huì )、物管會(huì )、業(yè)主、產(chǎn)權單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方主體在社區黨組織領(lǐng)導下的協(xié)作共商關(guān)系；廈門(mén)市瑞景公園小區搭建“鄰里議事廳”，在社區黨委的引領(lǐng)下形成了小區黨支部、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民群眾共同參與的“四位一體”治理模式等。通過(guò)完善頂層設計，明確各方主體的角色和作用，這些小區都實(shí)現了制度賦能，為創(chuàng )建“美好家園”奠定堅實(shí)基礎。
再次，必須聚焦民生難題，辦好“關(guān)鍵小事”?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標?！?住房和城鄉建設部開(kāi)展“加強物業(yè)管理，共建美好家園”活動(dòng)的初衷就是通過(guò)號召全行業(yè)、全社區參與“美好家園”創(chuàng )建工作，完善社區基層治理體系，為民眾謀福祉。因此，“美好家園”的創(chuàng )建必須強化民生導向，聚焦民生難題，處理業(yè)主“急難愁盼”問(wèn)題，辦好“關(guān)鍵小事”，贏(yíng)得業(yè)主認可。譬如，秦皇島興龍物業(yè)在“美好家園”典型案例項目——青竹雅苑開(kāi)設便民超市、便民醫藥箱、愛(ài)心傘、社區活動(dòng)室等，并在小區增設寵物便便箱、彩色塑膠園區慢跑道、快遞配送、花卉寄養等11項基礎便民設施，以及開(kāi)展沖洗地墊、我為門(mén)把手織毛衣等5項便民活動(dòng)，有效增強業(yè)主的幸福感、獲得感。
最后，必須調動(dòng)多方力量參與，實(shí)現共建共享。“一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”。建設“美好家園”是一項龐大的系統工程，僅僅依靠物業(yè)服務(wù)企業(yè)的一己之力是難以實(shí)現的，必須調動(dòng)各方主體的力量實(shí)現共建、共享。事實(shí)上，物業(yè)服務(wù)企業(yè)惟有在黨組織領(lǐng)導下，和廣大業(yè)主、主管部門(mén)及其他各方主體誠意“鏈接”，彼此信任，在社區內營(yíng)造出無(wú)形的“正能量場(chǎng)”，才有可能調動(dòng)更多的社會(huì )力量參與到“美好家園”建設。譬如，南京市在“美好家園”創(chuàng )建過(guò)程中，將物業(yè)管理工作納入“街道吹哨、部門(mén)報到”任務(wù)清單，向街道提供專(zhuān)業(yè)支持和部門(mén)行政管理力量，不斷加強房產(chǎn)、公安、城管、消防、市場(chǎng)監管、發(fā)改等部門(mén)在小區的工作聯(lián)動(dòng)，調動(dòng)各方力量參與社區治理。此外，“美好家園”創(chuàng )建還應重視社區內部的業(yè)主社團、社區商家、服務(wù)供方以及NGO組織的力量，引導他們參與其中，從而形成多元共建“美好家園”的格局。
行百里者半九十。我們必須清醒地認識到，對照“人民群眾的美好生活向往”目標，物業(yè)管理行業(yè)還有很多工作要做。就此來(lái)看，借助此次“加強物業(yè)管理，共建美好家園”活動(dòng)，全行業(yè)應認真學(xué)習“美好家園”典型案例項目創(chuàng )建的具體做法，總結提煉可復制可推廣的經(jīng)驗，并將“加強物業(yè)管理，共建美好家園”活動(dòng)進(jìn)一步推向深入，造福于廣大人民群眾。
（長(cháng)城二花園業(yè)委會(huì )主任陳寅生對本文創(chuàng )作亦有貢獻，在此表示感謝。）
作者系中國物業(yè)管理協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、長(cháng)城物業(yè)集團股份有限公司聯(lián)席總裁