深圳市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
公 告
第五十九號
《深圳經(jīng)濟特區學(xué)前教育條例》經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議于2022年6月23日通過(guò)，現予公布，自2022年9月1日起施行。
深圳市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2022年6月30日
深圳經(jīng)濟特區學(xué)前教育條例
?。?022年6月23日深圳市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)）
目 錄
第一章 總則
第二章 學(xué)前兒童
第三章 幼兒園
第四章 保育教育工作人員
第五章 保育教育
第六章 保障與監督
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了保障適齡學(xué)前兒童接受學(xué)前教育的權利，高標準辦好優(yōu)質(zhì)均衡的學(xué)前教育，實(shí)現幼有善育，根據有關(guān)法律、行政法規的基本原則，結合深圳經(jīng)濟特區實(shí)際，制定本條例。
第二條 在深圳經(jīng)濟特區內實(shí)施的學(xué)前教育及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
本條例所稱(chēng)學(xué)前教育，是指由幼兒園等學(xué)前教育機構對三周歲至就讀小學(xué)前的學(xué)前兒童實(shí)施的保育和教育。
以開(kāi)設托班形式招收兩周歲至三周歲的幼兒實(shí)施保育和教育的，參照適用本條例。
第三條 學(xué)前教育是學(xué)校教育制度的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì )公益事業(yè)。
發(fā)展學(xué)前教育應當堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持政府主導、社會(huì )參與。市、區人民政府通過(guò)舉辦公辦幼兒園、支持民辦幼兒園，為學(xué)前兒童提供高質(zhì)量的普惠性學(xué)前教育，形成普惠、優(yōu)質(zhì)、多樣化的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。
第四條 學(xué)前教育應當堅持兒童優(yōu)先、兒童平等發(fā)展的原則，保障兒童權益最大化，遵循學(xué)前兒童身心發(fā)展規律，促進(jìn)學(xué)前兒童健康快樂(lè )成長(cháng)。
第五條 市人民政府統籌規劃全市學(xué)前教育發(fā)展。區人民政府履行學(xué)前教育發(fā)展主體責任，合理配置資源，促進(jìn)本轄區內各類(lèi)學(xué)前教育機構協(xié)調發(fā)展，提升區域學(xué)前教育發(fā)展水平。
市、區人民政府應當建立聯(lián)席會(huì )議制度，政府分管負責人為召集人，相關(guān)部門(mén)為成員，統籌協(xié)調解決學(xué)前教育發(fā)展的問(wèn)題。
第六條 市教育部門(mén)主管全市學(xué)前教育，統籌管理、協(xié)調指導各區學(xué)前教育工作。區教育部門(mén)主管本轄區內學(xué)前教育。
機構編制、發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源保障、規劃和自然資源、住房建設、衛生健康、市場(chǎng)監管、城管和綜合執法等部門(mén)按照各自職責做好學(xué)前教育管理相關(guān)工作。
第七條 學(xué)前兒童的父母或者其他監護人應當依法履行撫養和教育兒童的責任，營(yíng)造良好家庭環(huán)境，科學(xué)開(kāi)展家庭教育。
第八條 全社會(huì )應當依法履行學(xué)前教育共育職責，為學(xué)前兒童接受學(xué)前教育、健康成長(cháng)營(yíng)造友好的社會(huì )環(huán)境。
工會(huì )、共青團、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )等群團組織按照各自職責支持學(xué)前教育相關(guān)工作。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織、工業(yè)園區、社區等舉辦學(xué)前教育機構，開(kāi)設托班。
鼓勵個(gè)人、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織向幼兒園等學(xué)前教育機構捐資助教。
第二章 學(xué)前兒童
第九條 學(xué)前兒童依法享有生命安全和健康、得到尊重和保護照料、平等接受教育、休息、游戲、娛樂(lè )、參與家庭和社會(huì )生活的權利。特殊需要學(xué)前兒童依法享有得到特殊教育和照料的權利。
學(xué)前教育應當保障學(xué)前兒童依法享有各項權利，尊重學(xué)前兒童人格，平等對待每一位學(xué)前兒童，為學(xué)前兒童提供安全友好的成長(cháng)環(huán)境，使學(xué)前兒童免受歧視、虐待或者疏忽照料。
第十條 學(xué)前教育應當培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，培養學(xué)前兒童的下列素養與基本能力，促進(jìn)身心和諧全面發(fā)展：
?。ㄒ唬┬⒕锤改?、尊敬師長(cháng)、文明禮貌，有自信心、包容心和同情心，與同伴友好相處，遵守日常生活基本行為規范；
?。ǘ┚哂袕V泛的學(xué)習興趣與良好的學(xué)習品質(zhì)，具備運用語(yǔ)言表達與交流和運用多種感官獲取經(jīng)驗、解決問(wèn)題的基本能力；
?。ㄈ┥硇慕】?，樂(lè )于參加體育活動(dòng)，有良好的生活和健康行為習慣，具備基本的性別意識、安全知識和自我保護能力；
?。ㄋ模┱莆粘醪降膶徝乐R，能夠感受與欣賞生活中美的事物，具有初步表現美和創(chuàng )造美的情趣和能力；
?。ㄎ澹釔?ài)勞動(dòng)，尊敬勞動(dòng)者，樂(lè )于參加集體活動(dòng)，主動(dòng)承擔力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，具有基本生活自理能力和勞動(dòng)習慣。
第十一條 市、區人民政府應當建立學(xué)前教育資助制度，通過(guò)保教費補貼、生活補貼等方式，為家庭經(jīng)濟困難兒童、特殊需要兒童、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童和烈士子女等接受普惠性學(xué)前教育提供資助。
市、區人民政府應當根據特殊需要學(xué)前兒童的類(lèi)型、數量及分布情況，制定學(xué)前特殊教育保障政策措施，鼓勵、支持特殊教育學(xué)校、兒童福利機構和康復機構提供學(xué)前教育服務(wù)。
第十二條 學(xué)前教育機構不得組織學(xué)前兒童參與商業(yè)性活動(dòng)、競賽類(lèi)活動(dòng)和其他違背學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)、身心發(fā)展規律的活動(dòng)。
第十三條 學(xué)前兒童的父母或者其他監護人應當樹(shù)立正確教育觀(guān)念，掌握科學(xué)育兒方法，注重言傳身教，加強親子陪伴，切實(shí)履行學(xué)前兒童家庭教育職責。
第三章 幼兒園
第十四條 市人民政府應當將學(xué)前教育納入本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。區人民政府應當統籌規劃幼兒園建設。幼兒園建設用地應當納入全市國土空間規劃統籌安排。
第十五條 市教育部門(mén)會(huì )同市發(fā)展改革部門(mén)根據本市人口動(dòng)態(tài)變化趨勢、幼兒園及其托班學(xué)位需求和現有幼兒園機構數量、結構及分布狀況，統一編制全市幼兒園發(fā)展規劃，經(jīng)市人民政府批準后向社會(huì )公布。
第十六條 幼兒園包括普惠性幼兒園和非普惠性幼兒園，普惠性幼兒園包括公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。
本條例所稱(chēng)公辦幼兒園，是指按照規定的條件、程序和權限，由市、區人民政府或者教育部門(mén)批準，并經(jīng)機構編制部門(mén)辦理法人登記手續的幼兒園。
本條例所稱(chēng)普惠性民辦幼兒園，是指接受政府資助、保教費標準不高于所在區規定的普惠性最高標準的民辦幼兒園。
本條例所稱(chēng)非普惠性幼兒園，是指企業(yè)法人等組織或者自然人利用除財政性經(jīng)費及其他國有資產(chǎn)以外的財產(chǎn)舉辦，保教費標準實(shí)行市場(chǎng)調節的民辦幼兒園。
第十七條 普惠性幼兒園的建設應當符合全市幼兒園發(fā)展規劃和國土空間規劃。
納入公共管理和公共服務(wù)設施建設規劃的公共服務(wù)配套幼兒園，應當按照規定辦理土地供應手續，并在國有建設用地劃撥決定書(shū)、土地使用權出讓合同書(shū)中明確幼兒園的用地面積、建設期限、產(chǎn)權歸屬等內容，其中產(chǎn)權歸政府的幼兒園應當以劃撥方式供應土地。
規劃和自然資源部門(mén)應當在居住區用地規劃條件中明確宗地內公共服務(wù)配套幼兒園的建設規模，并在核發(fā)建設工程規劃許可證前，將幼兒園建筑設計方案征求教育部門(mén)意見(jiàn)。
在滿(mǎn)足片區普惠性學(xué)前教育需求的基礎上，社會(huì )力量可以通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌的形式獲得非公共服務(wù)配套幼兒園教育用地，舉辦非普惠性幼兒園。
第十八條 公共服務(wù)配套幼兒園應當設立為普惠性幼兒園，其中政府產(chǎn)權幼兒園應當設立為公辦幼兒園。
公共服務(wù)配套幼兒園應當與所在項目同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收。幼兒園所在項目分期開(kāi)發(fā)建設的，幼兒園應當在首期建設，并與首期主體工程同時(shí)完成聯(lián)合驗收。
公共服務(wù)配套幼兒園由開(kāi)發(fā)單位裝修后移交，裝修方案應當征求教育部門(mén)意見(jiàn)，交付時(shí)應當符合裝修標準和幼兒園的使用要求。
第十九條 未規劃建設公共服務(wù)配套幼兒園或者規劃不足的已建成居住區，以及沒(méi)有公共服務(wù)配套幼兒園的其他居住區，所在區人民政府應當根據幼兒園及其托班學(xué)位需求，通過(guò)補建、改建、就近新建公共服務(wù)配套幼兒園，或者采取置換、購置、租賃等方式解決公共服務(wù)配套幼兒園的用房。
第二十條 公共服務(wù)配套幼兒園的建設單位應當在竣工驗收備案之日起三個(gè)月內，將園舍、附屬設施及相關(guān)檔案資料移交區人民政府，并配合辦理產(chǎn)權登記手續。
第二十一條 幼兒園建設應當符合有關(guān)幼兒園建筑設計規范和幼兒園建設標準，園舍建筑應當相對獨立。
幼兒園的建筑及其設施、設備應當符合無(wú)障礙環(huán)境要求。
第二十二條 設立幼兒園，應當具備下列基本條件：
?。ㄒ唬┯薪M織機構和章程；
?。ǘ┯蟹蠘藴实臄M任園長(cháng)、教師、保育員、衛生保健人員、財務(wù)人員、安全保衛人員、后勤服務(wù)人員等；
?。ㄈ┯蟹弦幎藴实膱@舍場(chǎng)地、保育教育場(chǎng)所和設施設備等；
?。ㄋ模┯羞m宜的幼兒園課程體系和配套的課程資源；
?。ㄎ澹┯蟹限k學(xué)規模要求的辦學(xué)資金和穩定的經(jīng)費來(lái)源；
?。┓戏?、法規規定的其他條件。
第二十三條 設立民辦幼兒園除符合本條例第二十二條規定以外，還應當依法向所在區教育部門(mén)提出申請，取得辦學(xué)許可證。
民辦幼兒園的舉辦者可以自主選擇設立為非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦幼兒園。非營(yíng)利性民辦幼兒園應當依法向所在區民政部門(mén)申請主體資格登記。營(yíng)利性民辦幼兒園應當依法向所在區市場(chǎng)監管部門(mén)申請主體資格登記。
民辦幼兒園取得辦學(xué)許可證并完成主體資格登記后方可招生辦學(xué)。
營(yíng)利性與非營(yíng)利性民辦幼兒園的分類(lèi)管理辦法由市人民政府制定。
第二十四條 幼兒園增設園區或者辦園點(diǎn)的，應當依照新設立幼兒園的規定辦理手續。
幼兒園變更審批、登記事項，應當依法向原審批和登記管理機關(guān)申請辦理變更手續。
幼兒園終止的，應當依法進(jìn)行清算，妥善安置在園兒童和保育教育工作人員，將辦學(xué)許可證交由原審批機關(guān)收回，并依法向原登記機關(guān)申請辦理注銷(xiāo)登記，按照規定向社會(huì )公布。
第二十五條 幼兒園按照有關(guān)規定制定的章程，應當包括機構性質(zhì)、辦園宗旨、功能定位、辦園方向、管理體制、經(jīng)費來(lái)源、組織結構、決策機制、管理制度和監督機制等內容。
第二十六條 有下列情形之一的，不得舉辦幼兒園：
?。ㄒ唬o(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；
?。ǘ┍粍儕Z政治權利或者有犯罪記錄的；
?。ㄈ┍灰婪ㄒ酪幖{入嚴重失信主體名單的；
?。ㄋ模┯信按?、性侵害、性騷擾、吸毒、賭博、酗酒等危害兒童身心健康行為記錄的；
?。ㄎ澹┢渌赡芪：W(xué)前兒童身心安全、侵害幼兒園合法權益，不宜舉辦幼兒園的情形。
第二十七條 公辦幼兒園不得轉制為民辦幼兒園，不得舉辦或者參與舉辦民辦幼兒園和其他教育機構。
任何組織、個(gè)人不得擅自改變公共服務(wù)配套幼兒園性質(zhì)和用途，不得利用財政性資金及其他國有資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦幼兒園。
第二十八條 幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。
社會(huì )資本不得通過(guò)兼并收購、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體、協(xié)議控制等方式控制公辦幼兒園、非營(yíng)利性民辦幼兒園。
第二十九條 幼兒園應當依法建立健全財務(wù)和資產(chǎn)管理制度，不得克扣、挪用、侵占學(xué)前兒童伙食費等經(jīng)費，依法依規開(kāi)展年度財務(wù)審計、公開(kāi)財務(wù)信息，接受政府和社會(huì )監督。
第四章 保育教育工作人員
第三十條 市教育部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定幼兒園崗位設置標準。
幼兒園應當根據崗位設置標準，結合辦學(xué)規模和辦學(xué)類(lèi)型，合理配備管理、保育教育、后勤服務(wù)等各類(lèi)人員。幼兒園應當配備兼職或者專(zhuān)職心理健康教育教師。接收隨班就讀特殊需要學(xué)前兒童的幼兒園應當配備特殊教育教師。
市人民政府應當制定公辦幼兒園保育教育工作人員管理辦法，建立完善人員總量核定、崗位設置、人員招聘、工資分配、崗位考核等制度。公辦幼兒園保育教育工作人員實(shí)行人員總量管理，由機構編制部門(mén)根據學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
第三十一條 幼兒園園長(cháng)應當具有本科以上學(xué)歷、五年以上幼兒園教師或者幼兒園管理工作經(jīng)歷，持有教師資格證，經(jīng)教育部門(mén)組織的園長(cháng)崗位培訓并取得培訓合格證書(shū)。
幼兒園教師應當具備大專(zhuān)以上學(xué)歷，并取得幼兒園教師資格證書(shū)。
幼兒園保育員應當具備高中以上學(xué)歷，并受過(guò)幼兒保育職業(yè)培訓。
幼兒園從事特殊教育的教師應當具備特殊教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識和技能。
幼兒園衛生保健人員應當具備衛生健康部門(mén)規定的從業(yè)資格。
其他人員應當具備相應崗位的從業(yè)資格。
第三十二條 普惠性幼兒園園長(cháng)、教師和保育員實(shí)行公開(kāi)招聘制度。
幼兒園實(shí)行園長(cháng)負責制。公辦幼兒園園長(cháng)由教育部門(mén)聘任。民辦幼兒園園長(cháng)由幼兒園自主聘用，報教育部門(mén)備案。
現任小學(xué)、中學(xué)、高等院校的管理人員不得擔任幼兒園園長(cháng)和法定代表人。
第三十三條 市教育部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定幼兒園保育教育工作人員工資指導標準。
公辦幼兒園保育教育工作人員工資納入財政保障范圍。納入總量管理的公辦幼兒園教師工資，參照同等條件的中小學(xué)教師平均工資收入水平合理確定。
幼兒園專(zhuān)職從事特殊教育的保育教育工作人員依法享受特殊教育崗位津貼。
第三十四條 幼兒園保育教育工作人員應當按照衛生健康部門(mén)的規定參加健康檢查，取得健康證明后方可上崗，并在崗期間每年至少進(jìn)行一次健康檢查。
在崗期間患有傳染性疾病或者其他不適宜從事學(xué)前教育工作疾病的，應當立即離崗治療。
第三十五條 幼兒園不得聘用具有下列情形的人員：
?。ㄒ唬┯蟹缸镉涗浀?；
?。ǘ┮驅?shí)施虐待兒童、性侵害、性騷擾等行為被處以治安管理處罰或者政務(wù)處分的；
?。ㄈ┯形?、酗酒、賭博等違法行為記錄的；
?。ㄋ模┗加芯癫?、有精神病史或者患有其他不適宜從事學(xué)前教育工作疾病的；
?。ㄎ澹┻`反職業(yè)道德、職業(yè)要求的；
?。┢渌赡芪：和硇陌踩?，不宜從事學(xué)前教育工作的情形。
幼兒園知道或者應當知道其已經(jīng)聘任人員有前款規定情形的，應當依法予以開(kāi)除或者解聘。
第三十六條 教育部門(mén)應當制定幼兒園保育教育工作人員培訓規劃，建立培訓支持服務(wù)體系，開(kāi)展多種形式的專(zhuān)業(yè)培訓。
市屬高等院校應當根據本市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需要完善學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)課程體系、優(yōu)化培養模式，為本市培養素質(zhì)優(yōu)良的幼兒園保育教育工作人員。
幼兒園應當組織、支持保育教育工作人員參加繼續教育。
幼兒園保育教育工作人員應當按照規定參加繼續教育，不斷提高保教業(yè)務(wù)水平。
第五章 保育教育
第三十七條 幼兒園可以按照幼兒年齡分別編班或者混合編班，每班幼兒人數不得超過(guò)本市規定的幼兒人數限制。
第三十八條 幼兒園應當堅持保育與教育相結合的原則，面向全體學(xué)前兒童，尊重個(gè)體差異，以游戲為基本活動(dòng)，從生活習慣、規則意識、學(xué)習能力、情感與自我意識、審美情趣等方面為兒童終身發(fā)展奠定基礎，使學(xué)前兒童在快樂(lè )的童年生活中獲得有益于身心發(fā)展的經(jīng)驗。
第三十九條 幼兒園應當制定科學(xué)合理的學(xué)前兒童在園生活作息制度，做好膳食營(yíng)養、體育鍛煉、健康檢查、衛生消毒、疾病防控等工作，促進(jìn)學(xué)前兒童身體正常發(fā)育和心理健康。
學(xué)前兒童在幼兒園的室外活動(dòng)時(shí)間每天不少于兩小時(shí)，遇有不適宜室外活動(dòng)的天氣時(shí)可以調整。
所在轄區社區健康服務(wù)機構應當與幼兒園建立對口協(xié)作關(guān)系，指導并參與幼兒園衛生健康工作。幼兒園應當建立兒童健康檢查制度和健康檔案，組織開(kāi)展每日晨檢和定期體檢，對學(xué)前兒童健康發(fā)展狀況定期分析評價(jià)，并及時(shí)向家長(cháng)反饋結果。學(xué)前兒童父母或者其他監護人應當配合幼兒園做好學(xué)前兒童衛生保健工作。
第四十條 幼兒園應當為學(xué)前兒童提供安全衛生的食品和飲用水，根據學(xué)前兒童營(yíng)養餐標準編制營(yíng)養均衡的學(xué)前兒童食譜，定期計算和分析學(xué)前兒童的進(jìn)食量和營(yíng)養攝取量。幼兒園應當定期公示學(xué)前兒童飲用水水質(zhì)檢測結果，每周向家長(cháng)公示學(xué)前兒童食譜，不得隨意更改食譜或者減少、替換食譜公布的食材品種。
幼兒園每學(xué)期至少進(jìn)行一次學(xué)前兒童膳食調查和營(yíng)養評估，調查評估情況向家長(cháng)公開(kāi)。
幼兒園應當實(shí)行陪餐制度，每餐均有幼兒園園長(cháng)或者副園長(cháng)陪同兒童用餐，并做好陪餐記錄。建立家長(cháng)委員會(huì )參與兒童膳食管理制度，定期組織家長(cháng)對幼兒園食堂和供餐進(jìn)行監督。
第四十一條 幼兒園應當按照有關(guān)規定，在相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機構的指導下，對學(xué)前兒童進(jìn)行安全教育，開(kāi)展必要的自救、互救、緊急疏散等應急演練，增強學(xué)前兒童的自我保護意識和能力。
第四十二條 幼兒園應當根據國家、廣東省及本市有關(guān)學(xué)前教育課程指導性文件，制訂體現中華優(yōu)秀傳統文化、融合本市特色、與學(xué)前兒童發(fā)展需要相適應的課程實(shí)施方案，選用的課程教學(xué)資源應當按照規定經(jīng)教育部門(mén)審定。
第四十三條 幼兒園應當依據學(xué)前兒童的身心發(fā)展規律和學(xué)習特點(diǎn)，靈活運用集體、小組和個(gè)別活動(dòng)等形式，開(kāi)展生活化、游戲化、多樣化的教育活動(dòng)，最大限度地支持學(xué)前兒童通過(guò)直接感知、實(shí)際操作、親身體驗等方式獲取經(jīng)驗，培養學(xué)前兒童良好的行為習慣、情感態(tài)度和學(xué)習品質(zhì)。
幼兒園不得采取小學(xué)教育方式，不得教授小學(xué)教育內容、布置小學(xué)教育內容的作業(yè)或者組織與小學(xué)教育內容有關(guān)的考試、測驗，不得舉辦以超前教育和定向強化訓練為目的的興趣班、特長(cháng)班、實(shí)驗班等。
第四十四條 幼兒園應當創(chuàng )造滿(mǎn)足學(xué)前兒童感知、體驗、探索需求的生活和活動(dòng)環(huán)境，創(chuàng )設開(kāi)放、多樣的區域活動(dòng)空間，因地制宜創(chuàng )設游戲條件，提供豐富、適宜的游戲材料，保證學(xué)前兒童有充足的游戲時(shí)間。
幼兒園應當配備適合學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)、符合有關(guān)安全質(zhì)量和環(huán)保標準的玩具、教具和讀物，支持教師利用自然資源自制玩具、教具。
幼兒園應當利用社區的有利條件，豐富和拓展幼兒園的教育資源。
第四十五條 幼兒園保育教育工作人員不得實(shí)施下列行為：
?。ㄒ唬┢缫?、侮辱、恐嚇、虐待、性侵害、性騷擾、體罰、變相體罰學(xué)前兒童，或者指使他人實(shí)施相關(guān)行為；
?。ǘ┫驅W(xué)前兒童宣傳恐怖、暴力、迷信、色情等內容；
?。ㄈ┎シ挪贿m宜學(xué)前兒童觀(guān)看的影像；
?。ㄋ模┫驅W(xué)前兒童及其家長(cháng)組織征訂教科書(shū)和教輔材料，推銷(xiāo)或者變相推銷(xiāo)商品、服務(wù)以及利用教職工身份進(jìn)行牟利等；
?。ㄎ澹┫蚣议L(cháng)索取或者變相索取財物，要求提供與保育教育工作無(wú)關(guān)的便利，扣留、沒(méi)收學(xué)前兒童物品；
?。┬孤镀湓诒Ｓ逃ぷ髦蝎@取的學(xué)前兒童及其家庭成員個(gè)人信息；
?。ㄆ撸┢渌麚p害學(xué)前兒童身心健康等侵犯學(xué)前兒童權利的行為。
第四十六條 教育部門(mén)應當制定幼小銜接工作指引，建立幼兒園、小學(xué)與家庭合作聯(lián)動(dòng)機制。
幼兒園和小學(xué)應當建立聯(lián)合教研制度，開(kāi)展雙向銜接工作，共同幫助學(xué)前兒童做好入學(xué)準備和入學(xué)適應，順利實(shí)現從幼兒園到小學(xué)的過(guò)渡。
第四十七條 幼兒園等學(xué)前教育機構與家庭、社區應當加強相互之間的聯(lián)系與合作，為學(xué)前兒童健康成長(cháng)營(yíng)造良好的共育環(huán)境和氛圍。
鼓勵利用社區活動(dòng)場(chǎng)所，拓展學(xué)前兒童活動(dòng)空間，為幼兒園實(shí)施保育教育提供支持和便利。
第四十八條 幼兒園應當建立與家長(cháng)聯(lián)系的制度，采用家長(cháng)會(huì )、家長(cháng)開(kāi)放日、家長(cháng)助教、家園聯(lián)系冊或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺等形式，定期向家長(cháng)反饋學(xué)前兒童學(xué)習與發(fā)展、保育教育活動(dòng)等情況。
幼兒園應當組織成立家長(cháng)委員會(huì )。家長(cháng)委員會(huì )對幼兒園重要決策和事關(guān)學(xué)前兒童切身利益的事項提出意見(jiàn)和建議，支持幼兒園保育教育工作，協(xié)助幼兒園開(kāi)展家庭教育指導和交流。
幼兒園每學(xué)期應當為學(xué)前兒童的父母或者其他監護人提供不少于兩次的科學(xué)育兒指導培訓。
第四十九條 學(xué)前兒童的父母或者其他監護人應當配合、支持幼兒園開(kāi)展保育教育活動(dòng)，參加幼兒園組織的科學(xué)育兒指導培訓。
學(xué)前兒童的父母或者其他監護人應當如實(shí)告知幼兒園學(xué)前兒童特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀況等特殊情況。
第五十條 幼兒園不得歧視具有接受普通教育能力的特殊需要學(xué)前兒童。
普惠性幼兒園不得拒絕接收具有接受普通教育能力的特殊需要學(xué)前兒童入園。幼兒園和家長(cháng)對特殊需要學(xué)前兒童是否具有接受普通教育能力存在爭議的，可以委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行評估。
普惠性幼兒園應當根據需要配備特殊教育師資及資源教室，為適合隨班就讀的特殊需要學(xué)前兒童設置適宜的課程，科學(xué)開(kāi)展融合教育。
第六章 保障與監督
第五十一條 市、區人民政府應當按照非義務(wù)教育階段培養成本合理分擔的原則，以提供普惠性服務(wù)為衡量標準，建立與辦園體制相適應的幼兒園生均撥款、收費、資助、獎勵、補助等學(xué)前教育經(jīng)費投入保障機制。
市、區人民政府應當將學(xué)前教育經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。
第五十二條 幼兒園的用水、用電、用氣執行居民類(lèi)價(jià)格標準。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當按照實(shí)際提供的物業(yè)服務(wù)項目收取幼兒園物業(yè)管理費。對所在小區的公共服務(wù)配套幼兒園物業(yè)管理費予以減免的，應當在公共服務(wù)配套幼兒園與小區物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同中作出約定。
第五十三條 市、區人民政府應當統籌推進(jìn)保育教育人才隊伍建設，培養和引進(jìn)優(yōu)秀保育教育人才，將保育教育人才培養納入本市人才政策體系，按照有關(guān)規定享受本市人才優(yōu)惠待遇。
第五十四條 普惠性幼兒園招生實(shí)行免試就近入園制度，除健康檢查外，招生、編班不得進(jìn)行任何形式的考試、測評。
教育部門(mén)應當對幼兒園招生進(jìn)行全程監管。
第五十五條 幼兒園對學(xué)前兒童在園期間的人身安全負有保護責任，應當建立健全安全管理制度，定期進(jìn)行安全演練，完善保育教育活動(dòng)的安全防控措施和應急機制。
幼兒園設施設備的配備、維護保養應當符合相關(guān)法律、法規要求。禁止在幼兒園內設置存在安全隱患的建筑物和設施設備。
幼兒園應當建立患病學(xué)前兒童用藥委托交接制度。未經(jīng)學(xué)前兒童父母或者其他監護人同意或者書(shū)面委托，幼兒園不得擅自給學(xué)前兒童服用藥品。
第五十六條 幼兒園應當建設覆蓋其重要出入口、主要通道、廚房區域、保教活動(dòng)區域等部位的公共安全視頻圖像信息系統，并符合本市公共安全視頻圖像信息系統的建設標準和管理規范。
幼兒園公共安全視頻圖像信息系統采集的信息由幼兒園保管，保存時(shí)間不少于九十天。
查閱、翻拍、復制、調取幼兒園公共安全視頻圖像信息系統信息的，按照本市公共安全視頻圖像信息系統管理的有關(guān)規定執行。
第五十七條 幼兒園餐飲服務(wù)應當堅持公益性原則，自主經(jīng)營(yíng)、自行管理，不得委托承包。
提供餐飲服務(wù)的幼兒園應當依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，在許可項目和有效期內提供餐飲服務(wù)。餐飲服務(wù)條件發(fā)生變化，不符合食品安全要求的，應當立即整改；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應當立即停止餐飲服務(wù)，并及時(shí)向區市場(chǎng)監管部門(mén)和教育部門(mén)報告。
除預包裝食品外，幼兒園內集中用餐原則上由本園食堂加工供應。確有需要采取校外配餐的，應當向教育部門(mén)報備，并嚴格執行校外集體配餐相關(guān)規定。
第五十八條 各區人民政府應當建立學(xué)前融合教育資源平臺，支持幼兒園實(shí)施融合教育，為開(kāi)展融合教育的幼兒園提供師資培訓和支持性服務(wù)，加強對特殊需要學(xué)前兒童康復教育的監管。
婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )等群團組織應當開(kāi)展對學(xué)前兒童家庭教育、特殊需要學(xué)前兒童早期教育的指導和宣傳，對因父母或者其他監護人履行保育教育職責不當導致身心受到傷害的學(xué)前兒童，應當給予援助。
第五十九條 教育部門(mén)應當加強學(xué)前教育的管理、監督和指導，根據學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規模提供教研科研、師資培訓、教育督導等保障。
第六十條 市人民政府教育督導機構應當對同級政府各相關(guān)職能部門(mén)、區人民政府履行學(xué)前教育發(fā)展責任和管理職責進(jìn)行督導。區人民政府教育督導機構應當定期對同級政府部門(mén)和轄區內各類(lèi)幼兒園的辦學(xué)行為進(jìn)行督導。
市、區人民政府教育督導機構的督導報告應當向社會(huì )公開(kāi)。
第六十一條 市教育部門(mén)應當依據國家、廣東省有關(guān)幼兒園保教質(zhì)量評估指南、標準完善幼兒園保教質(zhì)量評價(jià)制度，重點(diǎn)評價(jià)幼兒園科學(xué)保教、規范辦園、安全衛生、隊伍建設、避免小學(xué)化傾向等情況。
市人民政府教育督導機構應當制定全市幼兒園保育教育質(zhì)量監測評估標準，建立監測評估體系。
區人民政府教育督導機構應當定期組織或者委托第三方專(zhuān)業(yè)機構，對轄區內各類(lèi)幼兒園的保育教育質(zhì)量進(jìn)行監測評估，并向社會(huì )公開(kāi)評估結果。
第六十二條 區教育部門(mén)應當每年向社會(huì )公布并及時(shí)更新轄區內幼兒園辦學(xué)基本信息，包括保育教育工作人員的資質(zhì)與配備、招生與收費、課程設置、經(jīng)費收支、保育教育質(zhì)量監測評估結果等。
幼兒園應當建立信息管理制度，按照規定采集、更新、報送幼兒園相關(guān)信息，每年向教育部門(mén)報送統計信息。
第六十三條 城市規劃應當滿(mǎn)足學(xué)前兒童發(fā)展需求。社區和新改擴建的公共空間應當配備安全、優(yōu)質(zhì)、就近可達的學(xué)前兒童活動(dòng)場(chǎng)地和場(chǎng)館。
第六十四條 公共博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館、公園等公共服務(wù)設施應當為幼兒園和學(xué)前兒童提供公益性服務(wù)，按照有關(guān)規定對學(xué)前兒童免費或者優(yōu)惠開(kāi)放。
社會(huì )組織和公共文化機構面向學(xué)前兒童開(kāi)展活動(dòng)應當有益于學(xué)前兒童身心健康，杜絕成人化、庸俗化現象，確保學(xué)前兒童安全。
第六十五條 鼓勵創(chuàng )作、出版、制作和傳播有利于學(xué)前兒童健康成長(cháng)的圖書(shū)、報刊、電影、廣播電視節目、舞臺藝術(shù)作品、音像制品、電子出版物等。
任何組織和個(gè)人不得在公共場(chǎng)所和住宅區的公告區域播放、張貼或者傳播危害學(xué)前兒童身心健康的影視圖書(shū)作品、網(wǎng)絡(luò )游戲等，不得在幼兒園播放、張貼或者散發(fā)商業(yè)廣告，不得利用幼兒園的服裝、教材等發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。
第六十六條 鼓勵社會(huì )以及各類(lèi)媒體對學(xué)前教育活動(dòng)情況進(jìn)行監督。
任何組織和個(gè)人有權向教育部門(mén)及其他職能部門(mén)投訴、舉報學(xué)前教育違法違規行為，教育部門(mén)及其他職能部門(mén)應當及時(shí)調查處理。
第七章 法律責任
第六十七條 負有學(xué)前教育工作職責的政府部門(mén)及其工作人員違反本條例規定，未履行學(xué)前教育發(fā)展和管理保障職責的，由其上級機關(guān)或者主管單位責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十八條 公共服務(wù)配套幼兒園建設單位違反本條例第十八條第二款規定的，由規劃和自然資源、住房建設部門(mén)責令建設單位限期改正；已辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目竣工驗收備案的，由住房建設部門(mén)撤銷(xiāo)備案；已辦理商品房預售許可證的，由住房建設部門(mén)責令停止銷(xiāo)售，并處已售房屋總價(jià)百分之一以下的罰款。
第六十九條 公共服務(wù)配套幼兒園建設單位違反本條例第二十條規定的，由住房建設部門(mén)責令限期改正；逾期不移交的，由所在區人民政府依法予以回收，并由住房建設部門(mén)按照場(chǎng)所及附屬設施的工程造價(jià)處一倍以上三倍以下罰款。
第七十條 違反本條例第二十三條規定，未經(jīng)許可或者登記擅自舉辦民辦幼兒園的，由街道辦事處責令限期改正；逾期未改正的，沒(méi)收違法所得，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。
第七十一條 民辦幼兒園舉辦者及其實(shí)際控制人，具有本條例第二十六條規定情形之一的，由教育部門(mén)責令其限期退出；逾期不退出的，吊銷(xiāo)幼兒園辦學(xué)許可證。
第七十二條 幼兒園違反本條例第三十五條規定的，由教育部門(mén)責令限期改正，并按照每聘用一人二萬(wàn)元的標準處以罰款。
第七十三條幼兒園保育教育工作人員有第四十五條規定情形之一的，由教育部門(mén)責令改正，對其進(jìn)行誡勉談話(huà)、通報批評、處分，或者責令幼兒園予以處理；情節嚴重的，依法予以開(kāi)除或者解聘，有教師資格的，撤銷(xiāo)其資格證書(shū)，納入從業(yè)禁止人員名單；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
保育教育工作人員有第四十五條規定情形之一的，由教育部門(mén)對其所在幼兒園主要負責人進(jìn)行誡勉談話(huà)、通報批評、處分；因監管不力、造成嚴重后果而承擔領(lǐng)導責任的園長(cháng)，五年內不得再擔任園長(cháng)職務(wù)。
保育教育工作人員有第四十五條規定情形之一的，其所在幼兒園一至三年內不得參與評獎評優(yōu)；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。
第七十四條 幼兒園違反本條例規定，有下列行為之一的，由教育部門(mén)責令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┍Ｓ逃龍?chǎng)所和配置的設施設備、用品用具、玩具教具等不符合相關(guān)規定，妨害學(xué)前兒童身體健康或者存在安全隱患的；
?。ǘ┪窗匆幎ㄅ鋫溆變簣@保育教育工作人員的；
?。ㄈ┪窗磿r(shí)足額發(fā)放幼兒園保育教育工作人員工資的；
?。ㄋ模┌l(fā)布虛假辦學(xué)信息的；
?。ㄎ澹┢栈菪杂變簣@在招生、編班時(shí)對學(xué)前兒童進(jìn)行考試、測評的；
?。┦褂眯W(xué)化教育方式，教授小學(xué)教育內容、開(kāi)展其他超前教育或者強化訓練的；
?。ㄆ撸┥米越o學(xué)齡前兒童用藥或者擅自組織學(xué)齡前兒童進(jìn)行群體性用藥的；
?。ò耍┎环鲜称钒踩?，對學(xué)前兒童身體健康造成不良影響的；
?。ň牛┡e辦商業(yè)活動(dòng)，設置商業(yè)廣告，組織學(xué)前兒童參與商業(yè)性活動(dòng)的；
?。ㄊ┻`規收取費用，克扣、挪用或者侵占學(xué)前兒童伙食費的。
第八章 附則
第七十五條 幼兒園以外的幼兒教育機構開(kāi)展學(xué)前教育活動(dòng)的，參照本條例執行。
按照外籍人員子女學(xué)校相關(guān)規定舉辦的幼兒園依照其規定執行。
第七十六條 本條例自2022年9月1日起施行。
《深圳經(jīng)濟特區學(xué)前教育條例》解讀
2022年6月23日，深圳市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議通過(guò)了《深圳經(jīng)濟特區學(xué)前教育條例》，自2022年9月1日起施行?！稐l例》聚焦于實(shí)現幼有善育，打造民生幸福標桿的戰略定位，全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，切實(shí)辦好新時(shí)代學(xué)前教育的意見(jiàn)和要求，堅持問(wèn)題導向、目標導向，針對學(xué)前教育發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題，細化有關(guān)法律、法規的規定并將近年來(lái)我市學(xué)前教育體系建設的經(jīng)驗做法予以固化。
一、立法必要性
制定《條例》是推動(dòng)學(xué)前教育深化改革，建設高質(zhì)量教育體系的需要。中共中央 國務(wù)院于2018年11月7日印發(fā)的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）和中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議于2020年10月29日通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，先后提出“學(xué)前教育是終身學(xué)習的開(kāi)端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì )公益事業(yè)”“要堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，完善普惠性學(xué)前教育保障機制，支持和規范民辦教育發(fā)展，建設高質(zhì)量教育體系”。為了貫徹落實(shí)上述文件要求，推進(jìn)學(xué)前教育深化改革、高質(zhì)量辦好學(xué)前教育，在國家和廣東省尚未出臺專(zhuān)項法律、法規的前提下，迫切需要制定一部能夠滿(mǎn)足新時(shí)代學(xué)前教育發(fā)展需要的地方性法規，為我市學(xué)前教育發(fā)展創(chuàng )造良好的法治保障。
制定《條例》是實(shí)現幼有善育，打造民生幸福標桿的需要。辦好學(xué)前教育、實(shí)現幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署，是黨和政府為老百姓辦實(shí)事的重大民生工程?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《先行示范區意見(jiàn)》）即明確要求深圳實(shí)現“幼有善育”。2021年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《優(yōu)化生育決定》）提出，要“發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，大力發(fā)展多種形式的普惠服務(wù)，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒”“推進(jìn)城鎮小區配套幼兒園治理，持續提升普惠性幼兒園覆蓋率”。2021年9月30日，國家發(fā)展改革委等23部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《兒童友好指導意見(jiàn)》）明確要求地方要“堅持公益普惠導向，擴大面向兒童的公共服務(wù)供給，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)，促進(jìn)基礎教育均衡發(fā)展”。因此，為貫徹落實(shí)《先行示范區意見(jiàn)》，打造民生幸福標桿，構建優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育及托育服務(wù)體系，滿(mǎn)足兒童成長(cháng)發(fā)展的迫切需要，有必要通過(guò)立法完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，切實(shí)辦好新時(shí)代學(xué)前教育。
制定《條例》是解決學(xué)前教育發(fā)展難題，完善學(xué)前教育制度的需要。自2012年以來(lái)，我市按照國家和省的總體部署，大力推進(jìn)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。深圳現有在園兒童56萬(wàn)人（公辦幼兒園在園兒童占比51.6%，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童占比86.2%），學(xué)前教育廣覆蓋、?；镜钠栈莅l(fā)展格局已基本形成。但學(xué)前教育仍然是教育體系中的薄弱環(huán)節，與“幼有善育”的要求尚存在較大差距，是民生領(lǐng)域的短板，存在一些亟待解決的問(wèn)題，一是學(xué)位壓力大，需擴充資源；二是學(xué)前教育機構發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)發(fā)展后勁不足，投入機制、成本分擔機制有待健全；三是保育教育隊伍整體素質(zhì)有待提高，學(xué)前教育監管治理體制機制有待健全。為解決上述問(wèn)題，打造與《先行示范區意見(jiàn)》要求相符合的學(xué)前教育體系，有必要通過(guò)立法對學(xué)前教育發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題予以規范和解決，完善學(xué)前教育的體制機制，補齊學(xué)前教育短板，實(shí)現學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，并將深圳在學(xué)前教育發(fā)展實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗做法予以總結固化。
二、主要內容
《條例》共八章七十六條，分為總則、學(xué)前兒童、幼兒園、保育教育工作人員、保育教育、保障和治理、法律責任、附則。主要內容包括十個(gè)方面：
?。ㄒ唬┟鞔_學(xué)前教育的性質(zhì)和地位
貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》文件要求，對學(xué)前教育的性質(zhì)和地位予以明確，規定學(xué)前教育是學(xué)校教育制度的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì )公益事業(yè)；政府應當按照非義務(wù)教育階段培養成本合理分擔的原則，以提供普惠性服務(wù)為衡量標準，建立與辦園體制相適應的幼兒園生均撥款、收費、資助、獎勵、補助等學(xué)前教育經(jīng)費投入保障機制。
?。ǘ﹦?chuàng )建兒童優(yōu)先的保育教育環(huán)境
規定市教育部門(mén)會(huì )同市發(fā)展改革部門(mén)根據本市人口動(dòng)態(tài)變化趨勢、幼兒園及其托班學(xué)位需求等方面狀況統一編制全市幼兒園發(fā)展規劃。同時(shí)，結合深圳自2016年以來(lái)的“建設中國首個(gè)兒童友好型城市”的探索經(jīng)驗，明確城市規劃應當滿(mǎn)足學(xué)前兒童發(fā)展需求，全社會(huì )應當依法履行學(xué)前教育共育職責，為學(xué)前兒童接受學(xué)前教育，健康成長(cháng)營(yíng)造友好的社會(huì )環(huán)境；鼓勵利用社區活動(dòng)場(chǎng)所，拓展學(xué)前兒童活動(dòng)空間，為幼兒園實(shí)施保育教育提供支持和便利。社區和新改擴建的公共空間應當配備安全、優(yōu)質(zhì)、就近可達的學(xué)前兒童活動(dòng)場(chǎng)地和場(chǎng)館。公共文化服務(wù)設施應當為幼兒園和學(xué)前兒童提供公益性服務(wù)，按照有關(guān)規定對學(xué)前兒童免費或者優(yōu)惠開(kāi)放。
?。ㄈ┨嵘變和泄芊?wù)供給能力
貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)》等文件要求，規定幼兒園等學(xué)前教育機構以開(kāi)設托班形式招收兩周歲至三周歲的幼兒實(shí)施保育和教育的，參照適用本條例。此外，還在幼兒園專(zhuān)項規劃、配套完善、民辦園扶持等條款中增加了開(kāi)設托班的規定。
?。ㄋ模┩晟朴變簣@分類(lèi)管理制度
在借鑒《學(xué)前教育法（征求意見(jiàn)稿）》的基礎上，結合深圳學(xué)前教育改革實(shí)際和經(jīng)驗成果，規定本市幼兒園包括普惠性幼兒園和非普惠性幼兒園，其中普惠性幼兒園包括公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，并分別對公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園、非普惠性幼兒園進(jìn)行了界定。另外，根據《若干意見(jiàn)》相關(guān)要求，規定民辦幼兒園的舉辦者取得辦學(xué)許可證后，可以自主選擇設立為非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦幼兒園并依法向相應的部門(mén)申請主體資格登記；民辦幼兒園取得辦學(xué)許可證并完成主體資格登記后方可招生辦學(xué)。
?。ㄎ澹┲С稚鐣?huì )力量參與辦學(xué)
貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》相關(guān)要求，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織、工業(yè)園區、社區等舉辦學(xué)前教育機構，開(kāi)設托班；明確在滿(mǎn)足片區普惠性學(xué)前教育需求的基礎上，社會(huì )力量可以通過(guò)招標、拍賣(mài)、掛牌的形式獲得非公共服務(wù)配套幼兒園教育用地，舉辦非普惠性幼兒園；幼兒園的用水、用電、用氣執行居民類(lèi)價(jià)格標準。
?。┘訌姳Ｓ逃瞬抨犖榻ㄔO
規定保育教育工作人員配備標準，市教育部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定幼兒園崗位設置標準，公辦幼兒園保育教育工作人員實(shí)行人員總量管理，機構編制部門(mén)根據事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整；切實(shí)提高幼兒園教師待遇，規定市教育部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定幼兒園保育教育工作人員工資指導標準，公辦幼兒園保育教育工作人員工資納入財政保障范圍，幼兒園專(zhuān)職從事特殊教育的保育教育工作人員依法享受特殊教育崗位津貼；進(jìn)一步規范保育教育工作人員隊伍管理，在落實(shí)國家政策的基礎上，結合學(xué)前教育中教育、保育的特殊性，系統規定了園長(cháng)、教師、保育員、特殊教育教師和衛生保健等人員的任職條件，園長(cháng)及相關(guān)人員的公開(kāi)招聘原則，禁止聘用人員的情形。
?。ㄆ撸娀厥饨逃托睦斫】到逃Ｕ?/span>
結合《若干意見(jiàn)》《兒童友好指導意見(jiàn)》等文件要求，規定政府應當根據特殊需要學(xué)前兒童的類(lèi)型、數量及分布情況，制定學(xué)前特殊教育保障政策，鼓勵、支持特殊教育學(xué)校、兒童福利機構和康復機構提供學(xué)前教育服務(wù)。各區人民政府應當建立學(xué)前融合教育資源平臺，支持幼兒園實(shí)施融合教育，為開(kāi)展融合教育的幼兒園提供師資培訓和支持性服務(wù)，同時(shí)加強對特殊需要學(xué)前兒童康復教育的監管，婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織應當開(kāi)展對學(xué)前兒童家庭教育、特殊需要學(xué)前兒童早期教育的指導和宣傳，對因父母或其他監護人履行保育教育職責不當導致身心受到傷害的學(xué)前兒童，應當給予援助。明確幼兒園應當配備兼職或者專(zhuān)職心理健康教育教師。
?。ò耍I(yíng)造良好的學(xué)前兒童共育環(huán)境
學(xué)前教育需要家長(cháng)、學(xué)前教育機構和全社會(huì )的共同參與。為營(yíng)造學(xué)前兒童良好的共育環(huán)境，規定學(xué)前兒童的父母或者其他監護人應當樹(shù)立正確教育觀(guān)念，掌握科學(xué)育兒方法，注重言傳身教，加強親子陪伴，切實(shí)履行家庭教育職責；幼兒園等學(xué)前教育機構與家庭、社區應當加強相互之間的聯(lián)系與合作，為學(xué)前兒童健康成長(cháng)營(yíng)造良好的共育環(huán)境和氛圍；幼兒園應當建立與家長(cháng)聯(lián)系的制度，定期向家長(cháng)反饋學(xué)前兒童學(xué)習與發(fā)展情況、保育教育活動(dòng)情況，為學(xué)前兒童的父母或者其他監護人提供不少于兩次的科學(xué)育兒指導培訓。
?。ň牛嫿▽W(xué)前兒童權益保障體系
為保障學(xué)前兒童依法享有的各項權利，規定學(xué)前兒童在幼兒園的室外活動(dòng)時(shí)間每天不少于兩小時(shí)；幼兒園應當為學(xué)前兒童提供安全衛生的食品和飲用水，根據學(xué)前兒童營(yíng)養餐標準編制營(yíng)養均衡的學(xué)前兒童食譜，定期計算和分析學(xué)前兒童的進(jìn)食量和營(yíng)養攝取量；教育部門(mén)應當制定幼小銜接工作指引，幼兒園不得采取小學(xué)教育方式。此外，為健全質(zhì)量評估監測體系，還授權市政府教育督導機構制定全市幼兒園保育教育質(zhì)量監測評估標準。
?。ㄊ┩七M(jìn)學(xué)前教育治理體系和治理能力建設
在規范幼兒園招生管理方面，明確幼兒園不得歧視具有接受普通教育能力的特殊需要學(xué)前兒童，普惠性幼兒園不得拒絕接收具有接受普通教育能力的特殊需要學(xué)前兒童入園；普惠性幼兒園招生實(shí)行免試就近入園制度，除健康檢查外，招生、編班不得進(jìn)行任何形式的考試、測評。在舉辦者及實(shí)際控制人禁入方面，在明確學(xué)前教育機構保教從業(yè)人員職業(yè)要求的基礎上，針對實(shí)踐中出現的幼兒園舉辦者或者實(shí)際控制人侵害幼兒園、保教人員甚至學(xué)前兒童合法權益的情形，對幼兒園舉辦者和實(shí)際控制人規定了準入要求，明確了不得舉辦幼兒園的五種具體情形。在強化幼兒園安全監管方面，按照《若干意見(jiàn)》要求，結合深圳現有的管理經(jīng)驗和先進(jìn)做法，對幼兒園公共安全視頻圖像信息系統的建設規范、信息保存期限以及查閱、翻拍、復制、調取系統信息的要求等方面問(wèn)題作出了明確規定。