家里沒(méi)車(chē)位，車(chē)子停在哪兒？停車(chē)費用高，上哪兒停車(chē)劃算？不少車(chē)主深受“停車(chē)難”困擾。
如何滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的停車(chē)需求，不讓“停車(chē)難”影響汽車(chē)消費？住房和城鄉建設部有關(guān)負責人近日在“穩定增加汽車(chē)消費國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )”上表示，將推動(dòng)規劃人口規模大于50萬(wàn)人的城市，在普通商品房建設中按照“1戶(hù)1車(chē)位”配建停車(chē)位。
找車(chē)位的煩惱——汽車(chē)保有量不斷增長(cháng)，停車(chē)需求隨之攀升，但歷史規劃欠賬使存量資源難以實(shí)現“1戶(hù)1車(chē)位”
河北省石家莊市的潘月每天下班回家都要為停車(chē)問(wèn)題發(fā)愁。“我們小區車(chē)位是免費的，車(chē)主‘先到先停’。但小區車(chē)位很緊張，‘搶’車(chē)位的不僅有本小區業(yè)主，還有部分外來(lái)社會(huì )車(chē)輛。沒(méi)有車(chē)位時(shí)，我得把車(chē)停到附近街道再騎車(chē)回家，很不方便。”潘月說(shuō)。
這也是不少車(chē)主的心聲。全國停車(chē)場(chǎng)分析報告顯示，國內已建設超100萬(wàn)個(gè)停車(chē)場(chǎng)，但對比龐大的汽車(chē)保有量，停車(chē)位依然緊缺，需求缺口約8000萬(wàn)個(gè)。分地區看，停車(chē)較難的十大城市分別為深圳、南京、上海、廣州、武漢、杭州、西安、長(cháng)沙、鄭州和成都。城市內停車(chē)難主要集中在就診高峰期的知名醫院、熱門(mén)景區、出行高峰時(shí)的交通場(chǎng)站、大型商圈、老舊小區等地。
找個(gè)車(chē)位咋就這么難？伴隨城鎮化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人們對機動(dòng)車(chē)停車(chē)位的需求持續攀升，目前中國汽車(chē)保有量已超過(guò)3億輛，位居全球第一。然而供給側的停車(chē)基礎設施建設不足，遠遠跟不上持續增長(cháng)的汽車(chē)消費量，導致停車(chē)供需矛盾較為突出。
一名房地產(chǎn)從業(yè)人員表示，早些年開(kāi)發(fā)商在規劃建設住宅小區時(shí)重點(diǎn)考慮的是“住”而非“行”的需求。“2000年，全國機動(dòng)車(chē)保有量只有1000多萬(wàn)輛，如今這個(gè)數字漲了30多倍。幾乎家家都有小汽車(chē)的局面是開(kāi)發(fā)商20多年前無(wú)法想象的，所以在當年的小區規劃建設中，沒(méi)有設計這么多車(chē)位。”
據北京市交通委靜態(tài)交通管理處處長(cháng)趙震介紹，1994年以前，北京市對于居住停車(chē)并無(wú)配建指標要求；1994年至2003年間，居住區車(chē)位配建指標僅為0.1個(gè)/戶(hù)；2003年至2015年間，配建指標為0.3~0.5個(gè)/戶(hù)；2015年后，該指標提高至0.3~1.3個(gè)/戶(hù)。“但目前北京市戶(hù)均機動(dòng)車(chē)保有量已達到0.7個(gè)/戶(hù)，原規劃配建的停車(chē)位遠遠不能滿(mǎn)足需求。”趙震說(shuō)。
盤(pán)活存量是關(guān)鍵——推動(dòng)老舊小區車(chē)位改造，健全停車(chē)資源共享制度，優(yōu)化停車(chē)價(jià)格機制
車(chē)位不夠用，不僅給有車(chē)一族造成困擾，還在一定程度上影響了部分潛在消費者的購車(chē)意愿。
“85后”呂一杰最近在上海購入了一套建于1999年的二手房，房子所在的小區約有240個(gè)停車(chē)位，車(chē)位配比約1∶0.5。“小區車(chē)位比較緊張，很多業(yè)主的車(chē)都停到了附近馬路上，即便如此，車(chē)位還是很難搶?？催@陣仗，我是不打算買(mǎi)車(chē)了。”呂一杰說(shuō)。
車(chē)位緊張，推高了停車(chē)價(jià)格，繼而影響汽車(chē)消費意愿。報告顯示，根據各大城市重點(diǎn)區域路邊停車(chē)場(chǎng)平均價(jià)格分析，廣州以每小時(shí)26元的停車(chē)價(jià)格居首位，其次分別為上海20元、深圳20元、南京20元、杭州12元、北京10元、蘇州10元、成都10元、重慶8元、天津8元、武漢4元。“停車(chē)難”和“停車(chē)貴”的城市重合率較高。廣州市一名車(chē)主稱(chēng)：“廣州是我到過(guò)的城市中停車(chē)費較高的。前幾天我去一家商場(chǎng)吃飯，停了2個(gè)多小時(shí)車(chē)就花了45元。因為停車(chē)費比較貴，我身邊許多有車(chē)的朋友都不愿意開(kāi)車(chē)出門(mén)，還有一部分人認為這是‘養車(chē)’的成本之一，而且這個(gè)成本不低，索性不買(mǎi)車(chē)了。”
為了加快補齊城市停車(chē)設施供給短板，去年5月，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委、住房和城鄉建設部等四部委印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)城市停車(chē)設施發(fā)展的意見(jiàn)》，提出鼓勵有條件的城市加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，結合老舊小區、老舊廠(chǎng)區、老舊街區、老舊樓宇等改造，積極擴建新建停車(chē)設施。
《意見(jiàn)》發(fā)布后，多地通過(guò)建設地下車(chē)庫、立體車(chē)庫等方式，在老舊小區里“改”出了更多停車(chē)位。
據住房和城鄉建設部建筑節能與科技司負責人張雁介紹，今年1~5月，各地結合城鎮老舊小區改造，新增停車(chē)位26.94萬(wàn)個(gè)，比去年同期增加2.3萬(wàn)個(gè)。
“改造老舊小區停車(chē)位是滿(mǎn)足停車(chē)需求的主要方式之一，多地也取得了較好的經(jīng)驗和成果。不過(guò)，在場(chǎng)地有限的情況下，推進(jìn)改造往往涉及動(dòng)用小區綠化面積等，工程量較大且較難形成共識。因此，盤(pán)活公共停車(chē)資源也很關(guān)鍵。”上海中原地產(chǎn)市場(chǎng)分析師盧文曦表示。
一些城市推出了共享式、潮汐式停車(chē)方案。在部分機關(guān)事業(yè)單位、商務(wù)樓等辦公場(chǎng)所，工作人員下班后騰出的停車(chē)資源可供周邊住戶(hù)使用，能有效緩解車(chē)主的停車(chē)難題，也避免了“外邊停車(chē)困難，里邊車(chē)位閑置”。
城市停車(chē)設施建設完備與否，關(guān)乎汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度。讓消費者愿意買(mǎi)車(chē)，就要力爭實(shí)現有地方停車(chē)、停得起車(chē)。對此，張雁表示，住房和城鄉建設部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究完善停車(chē)收費政策，強化資金用地政策保障。健全有利于吸引社會(huì )資本的停車(chē)收費機制，科學(xué)制定差異化收費標準并建立動(dòng)態(tài)調整機制，更好地滿(mǎn)足居民的停車(chē)需求。
因城而異緩解“停車(chē)難”——一線(xiàn)城市應進(jìn)一步提升精細化治理水平，其他人口規模相對較小的城市可在新建停車(chē)位方面下功夫
新建停車(chē)位是解決停車(chē)難題的重要途徑。住房和城鄉建設部要求，推動(dòng)規劃人口規模大于50萬(wàn)人的城市在普通商品房建設中，按照“1戶(hù)1車(chē)位”配建停車(chē)位，引起居民廣泛關(guān)注。這對建設成本、土地資源等提出了新要求。
據盧文曦介紹，上海市近3到5年新建的商品房基本達到了“1戶(hù)1車(chē)位”的標準，部分項目的車(chē)位配比甚至更高。上海市今年年初頒布實(shí)行的《建筑工程交通設計及停車(chē)庫（場(chǎng)）設置標準》明確提出“商品房配建停車(chē)位指標調整為不低于1戶(hù)1位的標準”。而其他城市多以房屋面積作為車(chē)位配比標準，比如浙江寧波等地要求若干單位面積的商品房配建1個(gè)停車(chē)位。
上海市某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負責人說(shuō)：“作為開(kāi)發(fā)商，我們會(huì )根據樓盤(pán)定位、所在區域地價(jià)等情況進(jìn)行車(chē)位規劃。由于消費者購房時(shí)越來(lái)越看重車(chē)位配比，在開(kāi)發(fā)規劃樓盤(pán)時(shí)，開(kāi)發(fā)商也會(huì )從售價(jià)增值等多方面綜合考慮。因此‘1戶(hù)1車(chē)位’并非多出來(lái)的成本，而是一項綜合成本。”
按“1戶(hù)1車(chē)位”配建停車(chē)位，需要更多土地資源，這在“寸土寸金”的一線(xiàn)城市很不容易。趙震介紹說(shuō)，北京作為人口規模逾2000萬(wàn)的超大城市，土地資源十分稀缺。當前，北京市采取城鄉建設用地減量發(fā)展的思路，中心城區新增配建停車(chē)設施空間極為有限，大規模建設停車(chē)設施的可能性較小。
“一線(xiàn)城市的人均用地面積本就較少，在有限的面積里還要解決道路問(wèn)題、停車(chē)問(wèn)題等，得算一筆明白賬。”清華大學(xué)交通研究所副所長(cháng)楊新苗表示，新建商品房實(shí)現“1戶(hù)1車(chē)位”，無(wú)疑能對汽車(chē)消費起到一定刺激作用，但在具體實(shí)施中要因城而異。在北京、上海等超大城市，車(chē)滿(mǎn)為患的現實(shí)情況較為突出，相比通過(guò)新建停車(chē)位來(lái)促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盤(pán)活公共資源、鼓勵綠色出行等更具緊迫性。
楊新苗建議，一線(xiàn)城市應更多在提升精細化治理水平上下功夫。一方面，以更高標準、更科學(xué)的方式做好道路停車(chē)等規劃工作；另一方面，加快推動(dòng)共享停車(chē)等公共資源落地，讓車(chē)位流轉起來(lái)，滿(mǎn)足更多人的需求。而在人口規模相對小一些的50萬(wàn)人口以上城市，包括人口在1000萬(wàn)左右的新一線(xiàn)城市以及人口在百萬(wàn)級的二三線(xiàn)城市，則可以根據實(shí)際需求適當鼓勵新建停車(chē)位，力爭做到“1戶(hù)1車(chē)位”，這有望在一定程度上對汽車(chē)消費形成正向刺激，從而拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。