文/黃光宇 顧玉蘭
為深入了解和剖析物業(yè)服務(wù)企業(yè)融入基層社會(huì )治理的現狀以及存在的困難和問(wèn)題，2021年9月至11月，我們制作了《物業(yè)企業(yè)參與基層社會(huì )治理現狀調查問(wèn)卷》，從企業(yè)參與基層治理的認知意愿，企業(yè)黨組織在基層治理中的作用，企業(yè)與街道社區工作的“三方聯(lián)動(dòng)”情況等方面進(jìn)行了調研。本次問(wèn)卷調查共收到176個(gè)企業(yè)負責人的有效問(wèn)卷，通過(guò)對這176份問(wèn)卷的數據統計和分析，形成了本次調查分析報告。
大部分樣本企業(yè)從思想認識上全面肯定了行業(yè)融入基層社會(huì )治理的必要性
本次調查設置了一項思想覺(jué)悟指標，即企業(yè)對參加街道社區治理工作的態(tài)度指數。在176份調查問(wèn)卷中，選擇“有必要”選項的占比50%；選擇“非常有必要”選項的占比39.47%；選擇“沒(méi)必要”選項的占比7.89%；選擇“可有可無(wú)”選項的占比2.63%。數據顯示近九成物業(yè)服務(wù)企業(yè)認為“有必要、非常有必要”參加社區治理工作。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)紅色物業(yè)思想的宣貫、抗疫斗爭的洗禮，絕大多數物業(yè)服務(wù)企業(yè)的社會(huì )責任意識有了明顯提高，物業(yè)服務(wù)企業(yè)已深刻認識到物業(yè)管理行業(yè)已成為基層社會(huì )治理不可分割的一部分，絕大部分企業(yè)負責人從思想認識上全面肯定了行業(yè)融入基層社會(huì )治理的方向和趨勢。
▲物業(yè)服務(wù)企業(yè)要不要參加社會(huì )治理工作
物業(yè)管理行業(yè)的服務(wù)屬性與基層社會(huì )治理之間的天然聯(lián)系被逐步發(fā)現
在“物業(yè)管理對社區治理的主要作用”一項中，選擇“提供就業(yè)崗位”選項的占比36.84%；選擇“化解小區矛盾”選項的占比28.95%；選擇“讓業(yè)主安居樂(lè )業(yè)”選項的占比15.79%；選擇“做好公共衛生安全防控”選項的占比10.53%；選擇“減輕社區居委會(huì )工作量”選項的占比7.89%。從此組數據可以看出，物業(yè)管理行業(yè)的服務(wù)屬性與社會(huì )治理之間的天然緊密聯(lián)系被逐步發(fā)現。在近三年的新冠疫情防控工作中，物業(yè)人員的不懈努力，進(jìn)一步讓黨和政府、廣大人民群眾認識到物業(yè)管理行業(yè)在社區疫情防控中具有不可或缺的作用，這為下一步全面推進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)融入基層社會(huì )治理打下了良好的民意基礎。
部分樣本企業(yè)不愿參與基層社會(huì )治理主要是顧慮難以承受超越法定和約定責任邊界之外的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險
本次調查中有38家企業(yè)認為沒(méi)有必要參加社區治理工作。在這38家企業(yè)中，選擇“責任大”選項的占比50%；選擇“沒(méi)錢(qián)賺”或“沒(méi)有人才”選項的均占比21.05%；選擇“不是本職工作”選項的占比7.89%。盡管物業(yè)服務(wù)企業(yè)認識到積極參與基層治理是改善生存環(huán)境、外延服務(wù)內涵、提升滿(mǎn)意度的契機，但仍擔心超出合同和法定職責邊界之后會(huì )存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。部分企業(yè)認為做超出職責邊界的事需要收費，有錢(qián)賺的話(huà)還是愿意積極承擔相應責任的；同時(shí)，也有企業(yè)指出了行業(yè)存在人才短缺的問(wèn)題，因此在參與基層治理工作中難以取得良好的效果。
▲物業(yè)服務(wù)企業(yè)不愿意參加社區基層治理的原因
在調查中，近九成樣本企業(yè)認為，小區建立黨組織可以有效提高小區的物業(yè)服務(wù)水平
數據顯示，在“小區建立黨支部對提高物業(yè)服務(wù)水平有沒(méi)有作用”一項中，選擇“非常有用”選項的占比47.37%；選擇“有用”選項的占比42.11%；選擇“一般”選項的占比7.89%；選擇“作用不明顯”選項的占比2.63%。此組數據充分說(shuō)明，基層黨組織建設對促進(jìn)物業(yè)管理融入基層社會(huì )治理的作用明顯，反映出物業(yè)管理行業(yè)重視黨組織建設，且黨組織覆蓋面較為廣泛。
▲小區建立黨支部對提高物業(yè)服務(wù)水平有沒(méi)有作用
目前大多數樣本企業(yè)認為居委會(huì )主任不能勝任物業(yè)品質(zhì)總監的工作
在“居委會(huì )主任擔任物業(yè)品質(zhì)總監不可行的原因”一項中，選擇“居委會(huì )主任不懂物業(yè)管理”選項的占比44.44%；選擇“有可能損害公司商業(yè)機密”選項的占比11.11%；選擇“居委會(huì )主任容易瞎指揮”選項的占比7.41%；選擇“其他”選項的占比達到37.04%，不可名狀的原因反映出企業(yè)對交叉任職具有一定的戒備心理?？偟膩?lái)看，目前大多數樣本企業(yè)認為居委會(huì )主任不能勝任物業(yè)品質(zhì)總監的工作。
企業(yè)認可“三方聯(lián)動(dòng)”機制在解決小區矛盾糾紛中的積極作用，但“三方聯(lián)動(dòng)”的效能并未得到充分發(fā)揮
在“三方聯(lián)動(dòng)對解決小區糾紛有沒(méi)有用”一項中，選擇“非常有用”選項的占比51.35%；選擇“有用”選項的占比35.14%；選擇“一般”選項的占比10.81%；選擇“作用不明顯”選項的占比2.70%。雖然，調查數據反映有近九成樣本企業(yè)認為“三方聯(lián)動(dòng)”對解決小區矛盾糾紛能起到了積極作用，但在座談會(huì )中，許多企業(yè)負責人認為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在“三方聯(lián)動(dòng)”中是被動(dòng)的，現實(shí)中只有小區出現了不可調和的問(wèn)題，且業(yè)主、業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)找到街道或其他部門(mén)時(shí)，相關(guān)部門(mén)才會(huì )開(kāi)啟聯(lián)動(dòng)模式。盡管政府有文件規定，街道作為屬地管理單位要每月定期召開(kāi)“三方聯(lián)動(dòng)”會(huì )議，但調查發(fā)現，“三方聯(lián)動(dòng)”會(huì )議還沒(méi)形成常態(tài)，沒(méi)能最大化地激發(fā)“三方聯(lián)動(dòng)”機制的優(yōu)勢。
樣本企業(yè)對街道社區的信任度高，處理小區矛盾糾紛找街道、社區來(lái)協(xié)調成為樣本企業(yè)首選，且能發(fā)揮積極作用
在調查“小區發(fā)生矛盾糾紛時(shí)，找街道社區解決有沒(méi)有作用”時(shí)，選擇“有用”選項的占比55.26%；選擇“非常有用”或“一般”選項的均占比21.05%；選擇“完全沒(méi)用”選項的占比2.63%。這組數據說(shuō)明，隨著(zhù)街道切實(shí)落實(shí)綜合管理屬地責任，建立起物業(yè)管理聯(lián)席會(huì )議制度，統籌公安、住建、城管、市場(chǎng)監管等職能部門(mén)和水、電、氣等專(zhuān)營(yíng)單位后，在協(xié)調解決物業(yè)管理重難點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮了不可替代的作用，并在依法依規監督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責，指導開(kāi)展物業(yè)承接查驗，監督物業(yè)管理項目有序交接等方面已經(jīng)被廣大物業(yè)服務(wù)企業(yè)認可。
▲小區發(fā)生矛盾糾紛時(shí),找街道社區解決是否有用
樣本企業(yè)對業(yè)主委員會(huì )這一業(yè)主自治組織的信任度仍處于相對低的水平
調查數據顯示，在“處理物業(yè)糾紛時(shí)，您是否信任業(yè)委會(huì )”一項中，選擇“非常信任”選項的占比23.68%；選擇“信任”或“一般”選項的均占比36.84%；選擇“不信任”選項的占比2.63%。這組調查數據反映出現階段物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主委員會(huì )之間所謂“天敵”關(guān)系已經(jīng)消退，但非常信任業(yè)主委員會(huì )還沒(méi)有發(fā)展到主導地位。物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì )之間的信任危機并未完全解除，物業(yè)服務(wù)企業(yè)最擔心的是業(yè)委會(huì )違法違規、暗箱操縱、有目的的“鬧事”，影響到項目管理權的丟失。
多數樣本企業(yè)在疫情防控中得到黨和政府的表?yè)P和認可，行業(yè)社會(huì )美譽(yù)度得到提升
在“物業(yè)服務(wù)企業(yè)在疫情防控中的作用和地位是不是得到了社會(huì )的認可”一項中，選擇“得到了認可”選項的占比63.16%；選擇“政府表?yè)P太少”選項的占比21.05%；選擇“沒(méi)有得到認可”選項的占比10.53%；選擇“行業(yè)負面新聞太多”選項的占比5.26%。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在疫情防控工作中，普遍面臨人員匱乏、物資緊缺、經(jīng)費不足等困難，但整個(gè)行業(yè)在疫情防控中仍然主動(dòng)配合社區工作，出人出力出錢(qián)做事，這得到了各級政府的公開(kāi)表?yè)P、表彰。但也有部分企業(yè)表示“政府表?yè)P太少”，希望政府對企業(yè)的付出有所表示。
2022年5月10日，住房和城鄉建設部辦公廳、國家郵政局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于做好疫情防控期間寄遞服務(wù)保障工作的通知》，進(jìn)一步強調了給予物業(yè)企業(yè)必要的保障和支持，并要求各級住建部門(mén)配合地方有關(guān)部門(mén)，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)納入到當地疫情防控體系，協(xié)助解決物業(yè)服務(wù)企業(yè)在防疫工作中遇到的實(shí)際困難，指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區域內的疫情防控工作。北京市率先發(fā)文明確了將物業(yè)服務(wù)納入防疫體系。隨著(zhù)這一系列利好政策的出臺，物業(yè)服務(wù)企業(yè)融入基層社會(huì )治理之路會(huì )越走越寬，物業(yè)管理行業(yè)也會(huì )因融入基層社會(huì )治理而獲得新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)！
黃光宇工作單位為武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院；顧玉蘭工作單位為武漢博觀(guān)智庫物業(yè)服務(wù)第三方評估咨詢(xún)有限公司